UN GRAN PACTO POR LA EDUCACION

Con los propósitos de involucrar, sensibilizar, movilizar y retroalimentar a los educadores, padres de familia y asociaciones, directivos docentes, estudiantes y representantes estudiantiles, secretarios de educación, universidades, alcaldes y gobernadores, sector académico, sector público y privado, ciudadanía, academias y centros de investigación; el próximo 9 y 10 de noviembre se llevará a cabo el “Foro Nacional de Educación” cuya finalidad es generar los espacios para concertar el “Gran pacto nacional por la transformación de la calidad de la Educación”, en atención a los pilares del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 que busca generar más empleo, menos pobreza y más seguridad dentro de un ámbito de “prosperidad para todos” fundamentado transversalmente en el sector educativo.  A fin de lograr este pacto, el pasado 19 de agosto se socializó por parte de la Ministra el “Plan Sectorial de Educación 2010-2014 como instrumento para orientar a los  colombianos sobre la posibilidad de tener una educación de calidad donde se formen mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejerzan sus derechos, convivan en paz y que generen oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para sí y el país. Así mismo, que esta educación sea competitiva, contribuya a cerrar brechas de inequidad, que esté centrada en la institución educativa y en la que participe  toda la sociedad. En esta socialización se conformaron 6 mesas de trabajo ( primera infancia, cierre de brechas en básica y media, transformación de la calidad en  básica, cobertura y calidad en la educación superior, innovación y pertinencia y modelos de gestión) como espacios de reflexión y análisis que debe surtirse en las regiones y construir acuerdos que ayuden con el propósito nacional de transformación de la calidad de la educación. Ante este ejercicio trascendente y necesario para el cumplimiento del “mapa de oportunidades huilenses”, no debemos ser inferiores. Tenemos que apropiarnos de esta política, profundizar en su contenido y aportar estrategias y consensos en ese gran acuerdo que contribuya en el cumplimiento de las metas trazadas en el plan sectorial. Por ello, de aquí a noviembre los huilenses tenemos que pronunciarnos y movilizarnos a través de un foro regional entorno a estos temas. Los candidatos deben asignar responsables en este sentido y la institucionalidad liderar y facilitar estos encuentros de manera urgente.  

Artículo publicado hoy en el Diario la Nación

UN NUEVO MODELO DE GESTION PÚBLICA

Si nosotros queremos que en el Departamento se produzca desarrollo tanto en términos económicos, sociales, políticos y ambientales, nuestra administración pública debe ser efectiva, eficiente y democrática; llamado urgente que siempre ha tenido lugar en los encuentros académicos que sobre la materia se han hecho, especialmente en los congresos anuales del CLAD. No podemos continuar repitiendo los mismos errores de estos últimos 25 años donde hemos tenido la oportunidad de elegir a nuestros gobernantes. Cumplimos bodas de plata desde  que se permitió su elección directamente por el pueblo y las lecciones tienen que haberse aprendido en este lapso de tiempo  adecuado para producir un cambio generacional y no repetir prácticas perversas de mala administración pública, siendo esta una de las causas de los altos índices de pobreza. Es necesario que la academia contribuya para que hagamos un balance de lo que ha significado para el Huila, la elección de Alcaldes y, con las reflexionemos, definamos un nuevo perfil (así sea social)  de estos futuros gobernantes que requerimos para los próximos 25 años . En Iberoamérica, en los últimos 10 años ésta reflexión se ha ido realizando a través de congresos, investigaciones, opiniones de especialistas y representantes gubernamentales con el impulso del Centro Latinoamericano para la Administración y el Desarrollo-CLAD y, por ello, se publicó en 1998 la declaración doctrinaria titulada “Una Nueva gestión Pública” para América Latina, la Carta Iberoamericana de la Función Pública-2003, Código Iberoamericano de Buen Gobierno-2006, Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico-2007, Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública-2008, Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública-2009 y Gestión Pública Iberoaméricana para el Siglo XXI-2010. Ahora que nos encontramos en fiebre electoral en Colombia, y cuando en Neiva solamente nos damos el lujo de tener más de 190 candidatos al Concejo, incluso podríamos llegar a 238, pero si sumamos los de los 37 municipios llegaríamos a miles, sin incluir aspirantes a la Asamblea y a las Alcaldías; podemos afirmar que estamos en la hora límite para impulsar un nuevo modelo de gestión pública. ¿Cómo sería si estos candidatos fueran egresados o estudiaran en la ESAP?. En noviembre próximo, el CLAD realizará su Congreso XVI en Paraguay y allí socializaremos la investigación sobre el Liderazgo de Alcaldes del Huila para generar otra reflexión al respecto.

Columna publicada en el Diario la Nación el día 23 de agosto de 2011

EFECTOS DE LA JUSTICIA DISCIPLINARIA

En el marco del nuevo Estatuto Anticorrupción, Ley 1474/11, nuevamente se han modificado algunos artículos de la Ley 734 de 2002 (código disciplinario) a fin de hacer más efectiva la aplicación o ejercicio de la justicia disciplinaria como potestad del Estado cuando de investigar y sancionar a sus servidores públicos por incumplimiento  de su deberes, prohibiciones, funciones, o extralimitación o por acción u omisión, se trate. 

Recordemos que aquí, no sólo responden los servidores públicos, sino también los particulares que cumplan actividades o funciones públicas y, que ahora con esta nueva disposición será mucho más rigurosa para estos últimos. Por lo tanto, aumentará el rol que desempeña la procuraduría y las oficinas de control interno disciplinario de las entidades del Estado sobre la materia. 

No obstante, es bueno que los huilenses y el país en general nos enteremos de algunas cifras sobre investigaciones que actualmente se llevan a cabo por estas instituciones con el propósito de comprender que algo está pasando con el Derecho Disciplinario, dada la dinámica que le ha dado el actual Procurador con sus decisiones adoptadas contra personajes que en otra época no hubiese ocurrido.

A manera de ilustración, en el Huila actualmente el INPEC adelanta 30 investigaciones, la Procuraduría Provincial cerca de 400, en la Regional 200 y en la Provincial de Garzón 200, en la Personería de Neiva 320, en la USCO 103, en la Alcaldía de Neiva oscilan unas 620, en la gobernación 180, Policía unas 80 y en el ejército alrededor de 115 para un número que sobrepasa contundentemente más de 2000 expedientes y por supuesto disciplinados (independiente si es preliminar, investigación formal o listas para fallo). 

Esto sin tener las cifras del consejo Superior de la Judicatura que investiga a jueces y a los abogados, ni la de otras entidades como de las personerías municipales u oficinas de control interno disciplinario de otras instituciones. 

Con estas cifras aterradoras de personas investigadas por la justicia disciplinaria, algo está pasando. ¿Será falta de preparación de nuestros servidores públicos o particulares sobre lo que es actividad administrativa o servicio público?, ¿No se asesorarán bien?, ¿los operadores disciplinarios harán bien la tarea?, ¿no hemos entendido qué es la justicia disciplinaria?. El derecho disciplinario está consolidándose y no podemos verlo como norma de etiqueta. 

Columna publicada en el Diario la Nación el día 16 de agosto de 2011

INNOVACION PARA LAS OPORTUNIDADES

Una vez socializado el documento sobre el “mapa de oportunidades de negocios en el Huila”  por la Superintendencia de Sociedades; nos queda una serie de reflexiones y acciones que se deben emprender para seguir el sendero del progreso y hacer de este departamento un verdadero gigante en el desarrollo social que soñamos en este país. 

Lo importante y urgente es que no cometamos tantos errores para elegir unos excelentes líderes-gobernantes  para que  en sus planes de desarrollo plasmen su visión futurista e inclusiva con alcance supramunicipal y de esta manera involucren la promoción de las oportunidades que tiene nuestra región y que nos hace únicos ante los demás departamentos. Esto es fundamental. Pero no lo podríamos hacer con Alcaldes con un simple Bachillerato o a duras penas un pregrado (pues así se rodearan de un equipo conformado por Magister   o Doctores no se dejarían asesorar). También, que el sector privado haga muchos esfuerzos y confíe en las propuestas y proyectos de investigación e  investigadores de las Universidades y los rete para que estos salgan de los cubículos o puestos asignados en las aulas de las instituciones educativas y realicen sus labores directamente en las empresas o con proyectos que se impulsen de la mano del sector empresarial. Algo así como combinación de esfuerzos que permita conocer cuantas empresas tenemos y cuantos investigadores están dentro de ellas y empezar a equilibrar la balanza. Así mismo, el sector educativo, comenzando por los docentes debemos cambiar el chip e inyectar a los estudiantes  dosis o semillas de emprendimiento (personalmente en toda mi formación jamás me hablaron de estos temas, sino únicamente el de prepararme para ser empleado). 

Pero estas acciones, indudablemente, deben ir de la mano de políticas claras, agresivas y contundentes en materia de apropiación de tecnologías de la información y comunicación (TICs), de la Nanotecnología y la biotecnología para no quedarnos cada vez más marginados frente a los que sí lo están haciendo y, de esta forma, hacer que los sectores recordados por el Superintendente (agroindustria, minería, piscicultura, energía, turismo y otros) verdaderamente constituyan fuentes de riqueza. Pero surge la inquietud: ¿Con qué recursos, cuáles y cuantas instituciones, qué infraestructura tenemos o estamos promoviendo y, quiénes lo están haciendo para promover estas áreas con un alto contenido de innovación en el Huila?.

Columna publicada hoy en el Diario de la Nación

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN NEIVA

Resultó valioso el Foro de Seguridad Ciudadana realizado en Neiva e impulsado por el Concejal Luis Eduardo Penágos, porque, además de socializar la Ley 1453 del 24 de junio de 2011 (Seguridad Ciudadana) y sus consecuencias para las diferentes instituciones encargadas de hacer cumplir el código Penal y Procedimiento y de Infancia, por parte del Senador Juan Manuel Galán quien fuera ponente de la misma en el Congreso, se conoció por parte del comandante de la Policía del Huila las cifras o estadísticas del observatorio del delito sobre terrorismo, rebelión, delincuencia común, capacidades y planes terroristas, plan cierre de la ciudad, plan nacional de vigilancia, homicidios, secuestro, extorsión, acciones subversivas, hurto, lesiones comunes y en accidente de tránsito, delincuentes reconocidos y más buscados, los contraste en la definición de la situación jurídica de los capturados por parte de la administración de justicia, la problemática en la que están inmersos los adolescentes que ya en lo corrido del año se han capturados 230 por diferentes delitos (en el 2010 fueron 416), más el drama social por la tasa de desempleo, mototaxismo, vendedores informales, desplazados, habitantes de la calle, número de efectivos de la policía para enfrentar estos hechos, la deserción escolar que se genera; entre otros aspectos. La verdad, un asunto muy complejo tanto para los organismos de seguridad por el reto que tienen para evitar que estos hechos delictivos aumenten en la ciudad, al igual que para los ciudadanos que queremos sentirnos en una ciudad segura. No obstante, lo expresado por los Secretarios de Gobierno de la Ciudad y del Departamento en cuanto a sus aportes sobre este tema, queda mucho por hacer. Si los  candidatos hubiesen participado, a estas alturas estarían concretando acciones específicas dentro de sus metapropuestas sobre cómo enfrentarían los retos en materia de seguridad durante estos próximos cuatro años. No obstante, sobre la aplicación de la ley 1453 surgen algunas inquietudes: ¿Estará lista nuestra justicia local para aplicarla?, ¿se requiere incremento de pie de fuerza  militar y policial?, ¿aumentará el número de procesos judiciales?, ¿con esta ley podrá generase un colapso en la justicia?, ¿estarán preparados los funcionarios judiciales para aplicarla?, el actual sistema penal y carcelario Neivano será suficiente?, ¿donde se recluirán a los menores infractores?, ¿el Inpec si los disciplinará?.

Columna publicada hoy  en el Diario la Nación