POLITICAS PUBLICAS Y APP

Columna publicada en el periódico Panorama Araucano el 16 de marzo de 2016

 

Cuando nos están orientado desde la Habana, lo que debemos hacer en nuestro país para obtener un desarrollo regional que no conocemos en alguna parte del planeta (por la aparente incapacidad de propuestas locales); es necesario que la poca masa crítica que existe y pueda conformarse o aglutinarse (por supuesto que no será la de alcaldes porque no les alcanzará),  tengamos claras las herramientas de las que disponemos y debemos prepararnos y apropiar profundamente con hechos concretos para viabilizar una mejor Colombia. Ahora, cuando estamos en el achicamiento del Estado por el protagonismo adquirido de la ciudadanía, el rol que cumple el mercado, el espacio ganado por el tercer sector (ONG- OC - OP), la metamorfosis conceptual de soberanía, fronteras, nueva gestión pública, geoeconomía, entre otros; constituye el fundamento urgente, necesario y de inmediatez, proceder a volvernos expertos en “políticas públicas” y Alianzas Público Privadas, más conocidas como las APP. Por supuesto, que con las lecciones aprendidas con el contrato plan, del cual ya podemos decir si fue beneficioso para el Departamento de Arauca o no. En discusiones con estudiantes y profesores, nos hemos atrevido a afirmar que en los municipios se hacen políticas públicas. Lo cual es un esperpento. Para explicar brevemente, en Colombia no tenemos una república federal. Somos una república unitaria. Esto permite expresar que, las políticas públicas son descendentes en un modelo de Estado Federal o Unitario y surgen en un sentido legal y formal. Por lo tanto, en una alcaldía no se hace una política pública. Es más, se puede cuestionar sobre cuantas políticas públicas tiene un territorio. Pero a decir verdad,  cuáles de ellas existen en realidad, puesto que la mayoría no tiene recursos ni actores.  A lo sumo, clasificarán como programas o, en su defecto, proyectos (la política pública, programa y proyecto tienen unos elementos, características y duración distinta).  La tendencia en América Latina es crear en las universidades programas posgraduales a nivel de Maestría y Doctorados sobre diseño, implementación, evaluación y análisis de políticas públicas.  Desde luego, que cada programa tendrá un enfoque teórico para su abordaje y, de la misma forma, como producto final, tendremos expertos sobre la materia que se dedicarán bien al diseño, a la implementación o evaluación de dichas políticas. Si al menos preguntásemos, cuántos de estos expertos están trabajando en Arauca, quedaríamos aterrados. Por otro lado,  está el tema de las APP, y del cual ni siquiera un Diplomado. Por ello, la poca visión y aplicación conceptual sobre el tema y la concreción para el Departamento de las mismas. Cuando nos damos cuenta, es porque ya nos han impuesto una y no tenemos derecho ni a rebuznar. Mas ahora con las famosas autopistas de cuarta generación (4G). Qué Universidad, al menos, pudiese ofertar un cursito sobre el tema en esta región. Depende del liderazgo de sus dirigentes tanto públicos como privados. Sería maravilloso traer  expertos internacionales como Sergio Hinojosa, entre otros a esta tierra que definitivamente es de la otra Colombia con realidades distintas. En Colombia, la Ley 1508 sobre la materia es del 2012. El panorama es incierto, más cuando Arauca figura dentro de las zonas que han pedido en la Habana en un posible pos Acuerdo. Ahí la clave en la experticia en el tema para emerger el desarrollo que anhelamos pero que desconocemos. *(Docente Universitario e Investigador www.obalor.blogspot.com)

CON LA MENTE CASTRADA

Miércoles, 16 Marzo 2016 05:50

 

 Columna escrita en el Diario la Nación por    Obert Alejandro Ortiz          

En Colombia constituye una amenaza decir la verdad, está prohibido la crítica, el pensamiento libre y el no al unanimismo. Decir la verdad es un problema público expresó en una oportunidad, Trotsky.  Esto es una calamidad porque significa la mayor evidencia de lo atrasados que estamos en nuestro país en la capacidad de crítica para mostrar la realidad. No tenemos el valor social de decir esto es una porquería, es una mierda lo que está ocurriendo y un peligro público si seguimos así. Máxime, cuando son unos pocos los que tienen un pensamiento moderno. Pone la piel de gallina, al observar casos aislados como los de Brasil donde más de tres millones de personas protestaron en las calles y piden la renuncia de su Presidenta.

Pero aquí, con todos los desastres (no solo naturales) que padecemos por las acciones de los gobernantes, cuando el Estado está asaltado, cooptado, se lo han robado por intereses económicos, cuando una Ley se tramita pero cada artículo de la misma tiene un dueño, cuando la corrupción termina siendo el principal cáncer, cuando prolifera la demagogia, el desequilibrio entre el sueldo de un parlamentario y el salario mínimo, cuando advertimos las mafias en la justicia (incluso en su organización administrativa), cuando la salud y la educación han pasado a ser un negocio, entre otros aspectos; pareciera que todo está perdido. No obstante, aquí es donde necesitamos fortalecer la crítica, apoyar más la oposición y, con los cojones bien puestos, decirle (gritar por todos los medios) a los gobernantes que son unos inútiles cabrones e interesados dada su mala, pésima e ineficiente gestión e interés marcado en lo personal. Necesitamos posicionar el lema: “El cambio lo construimos con análisis crítico”.

Si algo de ganancia ha dejado este discurso de la paz auspiciado por el gobierno, es que el país, tiene que enfrentarse a la verdadera democracia, que no es otra cosa que el de la dialéctica. Que finalmente, cualquier diferencia entre partidos o cualquier discusión se tendrá que resolver es en la Administración Pública. Ello implicará en el hecho de que tenemos que avanzar en términos de igualdad y respeto por lo que los demás sienten y expresan.

No podemos resolver o construir la paz con las instituciones que tenemos, ni con los actuales políticos que aparentemente nos representan. Tenemos que generar unas nuevas relaciones entre el Estado y la Sociedad a través de un conjunto de políticas públicas que garanticen derechos.


Si no cambiamos la mente y las instituciones para responder a la actual complejidad de las relaciones Estado-Sociedad, continuaremos peor. Necesitamos educación, organización y, acción social para el cambio social pero con mayor osadía, suerte o privilegio de participar activa y políticamente a partir de la diferencia de ideas. Que no seamos fusilados por la crítica.

GERENCIA JURIDICA PUBLICA

Columna publicada en el Diario la Nación el 2 de marzo de 2016

Al consultársele a un abogado si es mejor ser defensor de una entidad del Estado, o demandar más bien al Estado en un proceso jurídico, la respuesta no se dudaría. Demandar al Estado. Las facultades de derecho deben implementar en sus estudiantes un capítulo aparte, dado que la defensa jurídica del Estado ahora tiene otro rumbo.

Con la creación de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado en el 2011, se propuso entre  otros aspectos fortalecer el sistema  único de gestión de información de la actividad litigiosa ekogui; generar lineamientos para la formulación de políticas de prevención del daño antijurídico y lineamientos generales de defensa; promover el fortalecimiento de la gestión jurídica de las entidades, las capacidades de los abogados de la defensa jurídica y los demás actores del ciclo de defensa jurídica; intervenir y/o coordinar la defensa judicial(nacional e internacional), la extrajudicial y contribuir a la recuperación de recursos públicos; lograr una efectiva implementación y evaluación de los sistemas de gestión jurídica; fortalecer el compromiso individual e institucional con la cultura del logro, de transparencia, participación y servicio al ciudadano y; hacer seguimiento a la tasa de éxito procesal anual de las entidades públicas del orden nacional.

En virtud de lo anterior, se creó el Sistema único de Gestión e Información Litigiosa del Estado eKOGUI donde se registran y actualizan los casos y procesos judiciales. Con ello, se fortalecieron los esfuerzos para su adecuado seguimiento a las actividades, procesos y procedimientos jurídicos, el cual debe ser utilizado y alimentado por todas las entidades y organismos estatales del orden nacional, cualquiera sea su naturaleza jurídica y por aquellas entidades privadas que administren recursos públicos. Su principal objetivo es ser la herramienta para la adecuada gestión del riesgo fiscal asociado a la actividad judicial y extrajudicial de la Nación, así como monitorear y gestionar los procesos que se deriven de aquella actividad, sin perjuicio de la función constitucional y legal atribuida a la Contraloría. Confieso que estaba nulo frente a esta importante tarea que ha emprendido el Estado de no dejar perder pleitos y atenderlos bien. Pero dada la experiencia obtenida, me involucré hasta en la “comunidad en red del conocimiento de defensores del Estado” y, el próximo 8 de marzo se lanzará la revista virtual de defensores del Estado. Es como una especie de élite que está marcando la pauta en el país sobre el tema. Un ejemplo para el nivel territorial y para abogados litigantes que siguen pensando que demandar al Estado es mogollo. En el departamento, adscrito a la oficina jurídica y Secretaría General, debería organizarse algo similar para que todos los asesores jurídicos y contratistas jurídicos que se tienen en los municipios actúen en red, se capaciten y defiendan de manera eficaz los intereses del ente territorial.

POR AHÍ NO ES EL CAMINO

Martes, 16 Febrero 2016 05:50

 

Columna escrita en el Diario la Nación  Obert Alejandro Ortiz     

Con motivo de la invitación electrónica al conversatorio “¿Cómo va la seguridad en el Huila? ¿Qué va a pasar con el Ejército en la estabilización y consolidación de la paz?”, surtida por la Cámara de Comercio y que tendrá como exponente al nuevo comandante de la V División del Ejército, sentí inmediatamente como si me hubiese dado “urticaria”. Sino es porque anteponen el cuestionamiento de cómo va la seguridad, estaría en cuidados intensivos. No es posible que estemos ensillando el caballo sin haberlo amarrado. Mucho más, cuando se está improvisando hasta en el manejo de la priorización de municipios en los que se focalizará la inversión de darse el posible acuerdo al que ya está en agonía su fecha límite establecida unilateralmente por el Presidente. Por ahí no es el camino.

El comienzo debe ser una fuerte pedagogía para elaborar, desarrollar y exponer, los cuatro escenarios que en una condición de posconflicto presenta una localidad o región del país después del Acuerdo en un horizonte de 20 años como mínimo (2037). Para ello, debemos partir por apropiar el marco teórico y conceptual de la “teoría del conflicto” que bien expone Percy Calderón Concha al fundamentarse en el sociólogo y matemático Johan Galtún, que brinda importantes aportes sobre la epistemología de la paz. Luego, socializar el aporte realizado por Gonzalo Wielandt en “Hacia la construcción de lecciones del Posconflicto” sobre los casos puntuales de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, en el que evidencia que después de la firma de estos acuerdos, será complejo erradicar la cultura de la violencia en todas sus manifestaciones pues como efecto esta se multiplica en diferentes niveles y actores.

Realizado estos ejercicios pedagógicos, con la misma población, hay que describir el estado actual del conflicto y el desarrollo humano que presenta la localidad objeto de observación. Descrito lo anterior, elaborar un Mapa de Tensiones del conflicto y del estado del Bienestar humano de la localidad observada. Luego, narrar los posibles escenarios futuros (2037), tomando como variables el Posconflicto y el Bienestar. El cuestionamiento central estará alrededor de la siguiente pregunta: ¿Cómo hacer para llevar el estado actual que presenta la localidad y/o región al escenario deseado para el 2037? Es decir, ¿qué estrategias o políticas se deben diseñar e implementar para su logro? De aquí, proponer por lo menos unas cinco y luego explicitarlas. ¿Pero qué? Si ni siquiera hemos hecho pedagogía de la Ley sobre cátedra de la paz. Tampoco conocemos lo de La Habana. Mucho menos lo del plebiscito. Ni qué decir de las zonas de concentración. Lo único que sí conocemos es el “unanimismo” del discurso del Gobierno. ¿Estará en esta tónica el Comandante del Ejército? Debemos empezar con estos ejercicios en Algeciras, Colombia, Palermo y Neiva. Otros tenemos distinta visión.

 

INSTITUCIÓN MAS QUERIDA

Miércoles, 10 Febrero 2016 05:22

Columna escrita en el Diario la Nación  www.lanacion.com.co

Definitivamente me hacía falta conocer la institución más querida por los colombianos. Si bien es cierto referencio el sistema educativo colombiano en mi calidad de estudiante (escuela, colegio, universidad), y también por la experiencia laboral y profesional en el sector educativo; no tenía pleno conocimiento del modelo de educación para el trabajo y/o por competencias laborales. El año anterior, tuve la oportunidad de estar en las entrañas de una de sus regionales, en el Departamento del Guainía, y pude ratificar con suficiente acervo probatorio, el calificativo ganado, dentro de las instituciones del Estado, por encima del ejército y la policía. Desde cuando trabajaba en la Universidad UNAD, donde nos autocalificábamos ser la única Institución estatal que llegaba al rincón más alejado de la geografía nacional, estaba equivocado. Se trata del SENA.

Ahora que tengo elementos sobre la labor que esta institución de formación cumple con los colombianos, si pudiera devolverme en el tiempo, no dudaría ni un solo instante en estudiar uno de sus programas técnicos, tecnológicos o formación complementaria. Después, sí saltaría a culminar mis estudios en la Universidad. El capital humano del que dispone (instructores), los envidaría cualquier universidad. En parte, gracias a que en el ranking sobre el pago a los mismos, es mucho mejor aquí que en la mayoría de instituciones de educación que sólo buscan un ánimo de lucro. Quedé sorprendido con su modelo pedagógico, funcionamiento administrativo, plataformas, sistema de gestión de calidad, que bien pueden ser seguidos por otras organizaciones, no sólo educativas. Sin embargo, lo más importante, es la labor cumplida con los estudiantes (aprendices), que sin importar de donde pertenecen (región, credo, partido o cualquier otro factor); el reto lo constituye mejorarle su calidad de vida. Y bien que sí se cumple. Ni que hablar de todos los logros obtenidos  dentro y fuera del país en todas las áreas de su misión.

En el Huila, la fortuna es grande al contar con su presencia a través de los distintos centros de formación y la posibilidad de ingreso de estudiantes a sus programas.  Pero en los departamentos más alejados del centro del país, la cosa es diferente. Por ejemplo, en el Guainía donde sólo hay un Centro en medio de la selva y ríos de más de 70.000 km2, cubre, llega y apoya donde ni siquiera llega la misma gobernación, único municipio o cualquiera otra organización lo hace. Si fuera gobernante, me la jugaría con el SENA como camino para la educación. Más ahora, cuando su nuevo Plan Estratégico 2015-2018: “Impactando el empleo decente, la productividad y la generación de ingresos”, tiene metas ambiciosas. Las universidades no han aprendido de este modelo. Que importante es garantizar que el Producto (aprendiz) acceda al mercado laboral. Fui un afortunado.  

CENTRO INTEGRADO DE COMANDO Y CONTROLE

Columna publicada hoy en el Diario la Nación www.lanacion.com.co

A diferencia de anteriores viajeros-turistas (Concejales y Alcalde) bajo el argumento de conocer buenas prácticas de gestión pública para copiar o adaptar en el Huila (ni lo uno ni lo otro),  como beneficiario de la movilidad académica internacional realizada por la ESAP en noviembre pasado, para asistir al “Seminario Latinoamericano de Administración Pública: Tópicos especiales en Gestión Pública” en la Fundación Getulio Vargas, trasmito lo percibido en la visita guiada que nos hicieran para conocer el “Centro Integrado de Comando e Controle de Rio de Janeiro” en Brasil. Con motivo de la realización del mundial de fútbol, la Jornada mundial de juventudes con el papa y, otros grandes megaeventos que se avecinan; se construyó este importante Centro que está fundamentado en el sistema de comando de incidentes-ICS de los años 70 de EE.UU, con experiencias aisladas a la colombiana y de otro países y, aglutina las bases conceptuales de coordinación, operación, planeamiento, logística, seguridad, comando, administración, información, comunicación, organización, control, finanzas, alianzas, monitoreamiento y, asesoramiento a las autoridades para generar confianza en la ciudadanía con relación a la seguridad pública, grandes riesgos y desastres, emergencia situacional desde un punto de vista operacional, estratégico-táctico (grandes eventos), político- estratégico (gestión de crisis) y que funciona en un solo lugar con helipuerto incluido en su último piso. En este Centro, se concentran las diferencias agencias que lo componen (policía, ejército, defensa civil, bomberos, Secretaría de Río, Agetranssp, Samu), servicios de teleatendimiento, radio comunicación y multiagencias (cubre 16 millones de personas) con información coordinada para contar con capacidad de movilización, gestión de la información, acompañamiento de acciones desencadenadas y toma de decisión en tiempo inmediato, real, oportuno y en un mismo lugar y con un solo Gerente que toma la información de los otros Gerentes y luego sale un protocolo único de los protocolos que cada fuerza o agencia realiza: (INTEGRACIÓN). Tienen colaboración e interacción al más alto nivel sobre tecnologías disponibles, tecnología móvil, detección de disparos, plataforma de observación elevada, video monitoreamiento urbano y embarcado, observatorio de máquinas virtuales, control de drones, imaginadores aéreos, georeferenciamiento, sistema de aeronaves remotamente piloteadas, sistema de lectura óptica de carácter, entre otros. El lema: “quebrar paradigmas, porque lidiar con los seres humanos es complicado usando el máximo de recursos disponibles en coordinación”. Señores gobernantes y ciudadanía, ya nos han advertido que lo del posconflicto durará por lo menos una etapa de 25 años. Que en los primeros dos años se desencadenará una etapa negra como lo experimentaron algunos países de Centro América después de la firma de estos acuerdos. En Neiva, deberíamos apostarle para el Surcolombiano, a un Centro Integrado de Comando y Control para garantizar nuestra seguridad y confianza ciudadana. Ejemplo.

La Administración Pública

Martes, 19 Enero 2016 05:59   publicado en el Diario La Nación www.lanacion.com.co       
    

Con los días transcurridos de la gestión de los gobernantes locales, ya tenemos algunas percepciones que resumen, bien la decepción de quienes apoyaron la causa del ganador o el hecho de la incertidumbre porque aún nada de nada. Lo cierto, es que si revisamos la nómina de todos los nuevos funcionarios de la administración tanto departamental como la de los municipios; lo único cierto es que la mayoría, por no decir todos, no están formados en la ciencia de la Administración Pública ni de temas de la Nueva Gestión Pública. Mucho menos en “estudios de lo público”.

Entendemos lo público no desde la autoridad, sino desde la publificación de productos, resultados e impactos (Output). También, a la politización de todos los asuntos que llevan a la visibilización, participación y deliberación de las demandas de la ciudadanía. Ni qué decir, del desconocimiento en el tema de políticas públicas. Esto es una lástima, máxime cuando según el presidente Santos, tendremos el reto de construir una Colombia mejor, después del proceso de La Habana.

Gobernantes y nuevos servidores públicos: recuerden que sea lo que sea, o como lo estén entendiendo, la Administración Pública como ciencia que es, para el caso colombiano, está inmersa dentro de una democracia. Esa democracia que tenemos, tiene unos juegos en el que participan unos actores (Estado, sociedad Civil y mercado) y en el que está presente las tres I (Ideas, Intereses e Instituciones) sobre lo público y, en la forma de resolver un problema público. El hecho de pertenecer a disciplinas distintas a la aquí enunciada, no les abroga el derecho para que entren pisoteando a las personas, jugando con su dignidad humana y, mucho menos, mirar con el espejo retrovisor considerando que todas las personas (burocracia) que quedaron en la planta de personal y que no pueden ser cambiadas, sean corruptas. No señores. Muchas de las personas que les ayudaron, ya están indicando y colocándoles plazo de máximo dos o tres meses para que entiendan esto.

Necesitamos es precisamente, la recuperación de lo público. Por lo tanto, en esa tarea, debemos dirigir nuestras acciones y pasos gigantes en lo que el ciudadano más quiere: que precisamente incorporemos la democracia y gobernemos más para la mayoría. Que entendamos lo que significa el bien común, el interés público, el bien público y que así transitemos en la gobernanza del bien y del interés común. Aquí es urgente comprender el nuevo rol de los ciudadanos que participan y contribuyen a solucionar. Quien ingresa a la Administración Pública, no puede levitar. Ni sentirse superdotado o superhéroe. Ni pretender que su gestión será como en la empresa privada. Urgente: Diálogo, más Diálogo con todos…

NUEVOS PLANES DE DESARROLLO

Columna publicada en el Diario La Nación ( www.lanacion.com.co ). Martes, 12 Enero 2016 06:15

No existe una oportunidad más valiosa como la de ahora para participar en la construcción colectiva de los nuevos planes de desarrollo. Alcaldes y gobernadores deberían disponer mediante páginas web, aplicativos apps, redes sociales y cualquier otro dispositivo móvil para que los ciudadanos participen en el paso a paso de la definición de la misión, visión, principios, ejes, programas, proyectos, indicadores, planes de acción y marco fiscal del plan de desarrollo de cada municipio o departamento. Ello generaría verdadera inclusión, participación y deliberación (publificación). No simplemente este proceso debe darse en campaña política.  Sería una vergüenza regional y nacional, tener que repetir la celebración de contratos millonarios otorgados a una sola persona para que oriente (en calidad de coordinador) la copia de diferentes planes de desarrollo. Podría dar a conocer la lista de los contratistas del 2008, los del 2012 y también los que ya tienen propuestas listas para aprobarse en este mes. Varios continúan en este jugoso negocio. Los que pierden campaña son premiados. Algunos ex – alcaldes ya tienen listo el formato-copia para el contratico. Todo queda entre tú y yo, yo y tú. Con ello, se paga parte de lo gastado en campaña política no sólo del perdedor, sino también del actual ganador. Mientras que la mayoría de ciudadanos celebrando aún triunfos. No es posible que un municipio de sexta categoría huilense pagara en el 2012 la suma de Noventa millones de Pesos (puedo dar lista de lo pagado en cada municipio) y en esta fecha el valor ha subido exponencialmente. Gobernantes, contratistas y ciudadanía en general: las cosas cambiaron. Los enfoques de los nuevos planes de desarrollo requieren unas dimensiones distintas a las tradicionalmente copiadas en estos 25 años. Máxime, cuando estamos ad portas de un proceso de paz. Desde la Maestría en Administración Pública de la ESAP, se está dando línea sobre el particular. Sin embargo, ninguno de los que se perfilan como contratistas coordinadores de planes de desarrollo tiene formación de alto nivel en Administración Pública, pero sobre todo, en las nuevas tendencias sobre Administración y gestión pública. O mejor aún, sobre gobernanza y/o metagobernanza. Los nuevos planes exigen aspectos que puedan ser medidos desde el mandato, operaciones, resultados e impactos del ente territorial (organización), que redunden en la equidad e inclusión dada la necesidad de resolución de problemas públicos. En este proceso, es fundamental la participación de todos los Administradores Públicos, estudiantes de este programa, egresados de los posgrados de Gestión y Administración Pública, Maestría en Administración Pública de la ESAP. ¿Perderemos esta oportunidad?. ¿Seguiremos copiando Planes de Desarrollo y despilfarrando los recursos públicos?. Gobernador ayudemos con su ejemplo.   

POR UNA CONQUISTA SOCIAL

Columna Publicada en el Diario la Nación: Miércoles, 18 Noviembre 2015 06:29

 Participé en días anteriores en Río de Janeiro (Brasil) en el ‘Seminario Latinoamericano de Administración Pública: Tópicos Especiales en Gestión Pública’; realizado exclusivamente por la Fundación ‘Getulio Vargas’ para los beneficiarios de la Movilidad Internacional de la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, y deseo masificar estas frases que los brasileños están impulsando, dado su “proceso de conquista social” que ha iniciado un amplio sector de la población, por los temas conocidos en materia de corrupción.

La meta es “superar la necesidad de contar con servidores públicos que no roben el erario público, dado que constituye lo peor de la especie humana, máxime cuando se trata de dirigentes públicos.

Aunque Brasil es un reino de cosas buenas y malas. Todos sabemos cómo es un gobierno: “Abrazos, felicitaciones y crisis”. Todo eso es un cuadro permanente. Pero lo más importante de ello, es que tengamos una sociedad formada, capacitada y exigente y así los gobernantes se sentirán amenazados. La educación debe ser la prioridad.
 

Mejorar los salarios de los servidores públicos, ser serios con la carrera administrativa y que la misma sea atractiva. Toda la vida es cuestión de equilibrios. Por más contradictorio una organización (municipio, Estado, entidad pública) puede ser económica, eficiente y eficaz. Pero si no logra ser efectiva, sencillamente no le sirve a la sociedad o no existe. No hay otro camino que la capacitación de cuadros directivos de los municipios para fortalecer su gestión y lograr el fortalecimiento de la capacidad institucional de los municipios. Se debe promover en los municipios la dimensión estratégica, así como el presupuesto enfocado en el desempeño y evaluación también del desempeño y el enfoque por resultados. Tenemos dificultades, interrupciones en el camino, pero todo se logra con el tiempo si se proyecta y si se hace bien con los cuadros directivos y gestores capacitados. Todo comienza con un supuesto: “mañana seremos mejor”. Estados Unidos no lo logró en un corto tiempo. Debemos tener paciencia, perseverancia. No intentemos comenzar la gestión municipal con las técnicas más sofisticadas. Eso será una verdadera masacre. Tenemos que hacer concesiones flexibles. Comencemos a divagar en lo esencial. En especial en los principios básicos que conduzca a la calidad de vida. Nadie nace andando. Las organizaciones también son así. Es un proceso de evolución hasta llegar a tener un grado de madurez. Tener especialmente en cuenta el pluralismo de ideas y la independencia de pensamiento. Si los funcionarios están fortalecidos, los resultados serán mejores. Por ello, el alcalde o gobernador debe tener la humildad y capacitarse en competencias de liderazgo y emprendedorismo del sector público y en el trabajo en equipo. Equipo mediocre, resultados mediocres”. Esta es la razón de la movilidad internacional de la ESAP: generar bases para iniciar el proceso de conquista social en Colombia.

 

GOBERNANZA PARA LA PAZ

Columna publicada en el Diario Panorama Araucano. 24 de octubre de 2015

Una vez superada esta campaña política y elegidos nuestros mandatarios locales, así como los Diputados, Concejales y Ediles, se viene un reto muy importante. No se trata de solamente designar los equipos para que realicen los empalmes con la administración saliente, sino a repensar por parte de los elegidos y su equipo, el énfasis que le darán a su propuesta programática para que sirva como faro orientador en la construcción del Plan de Desarrollo que se fundamente en una gobernanza para la paz.  Por lo menos, el Plan Nacional de Desarrollo, ya tiene esa estructura. No en vano quedarán los aprendizajes por el cambio presentado entre Cuba y Estados Unidos y, el apretón de manos del Presidente de Colombia, como producto de la negociación en la Habana con las FARC y la promesa efectuada en el encuentro de las Naciones Unidas.

En estos planes de desarrollo deben quedar estipuladas las bases para una  cultura de paz, de esa paz territorial que queremos, pues el Post-Acuerdo (que al firmarse y validarse) estará minado de otros tipos de problemáticas, ya que tendremos que superar muchas barreas como delincuencia común, microtráfico, contrabando, etc. Por ello, es que se debe fortalecer institucionalmente a los municipios. Ya el gobierno nacional tiene identificados los primeros 100 municipios que tienen debilidad institucional para su intervención en el marco del posacuerdo. Entonces, ¿cómo hacerlo?, y ¿con cuáles propuestas?. Indiscutiblemente que se debe iniciar con las capacidades administrativas que se tienen pero que se deben cambiar, a través del desarrollo de unas prácticas de buen gobierno (ciudadanías digitales, transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas), pero sobre todo, con una idea clara de gobernanza para la paz con la totalidad de los 1102 alcaldes del país para que estos sean provocadores de desarrollo, de equidad e inclusión.

 De acuerdo con las directrices del Alto comisionado para la paz, los próximos gobernantes locales deberán enfocarse en hacer ajustes institucionales en los territorios, generar capacidades y hacer innovación en la arquitectura institucional. Esa arquitectura que existe no le sirve al país, deben ser flexibles, adecuadas, en especial en los casi 900 municipios con menos de 20.000 habitantes que es donde más se percibe esta falencia. En estos pequeños gobiernos locales es donde más se debe trabajar con la presencia de gobiernos emprendedores, prácticas innovadoras y ciudadanías digitales empoderadas.

Así que todos los Araucanos y colombianos, tendremos las ideas, intereses y palabras contundentes  para colaborar con nuestra fuerza y el liderazgo en que nuestras instituciones le apunten en el “deber ser de la Administración Pública”. Es necesario, que nuestros conocimientos profundos en cuanto a la administración pública, se congreguen con una adecuada utilización de la política y, ésta haga parte del engranaje con el derecho administrativo, constitucional y la gestión como dispositivos necesarios en la formación de políticas y su implementación en los diferentes territorios para generar equidad y bienestar. Todos “tenemos que hacer acontecer”. Nuestro compromiso no es solo de sueños e ideales. Es hacer acontecer a través de la burocracia del Estado, que hoy está cada vez más integrada con el empresariado, grupos sociales, con la arquitectura reseñada y modelada para vislumbrar hechos reales en beneficio de la comunidad. No debemos cerrar una perspectiva gerencialista y tratar múltiples labores como la eficiencia, eficacia y efectividad, pues debemos agregar principios como la transparencia, ética, ubicuidad, valores y el interés público que es de difícil operacionalización. Señores gobernantes, el reto es inmenso en esta nueva etapa que nos proponemos frente al posconflicto o pos Acuerdo, con una ambiciosa  Gobernanza para la paz.  No hay otra coyuntura en Colombia, tan valiosa como la que tenemos, para empezar el cambio que nos permita doblar la página de dolor y empecemos la de la reconstrucción.

EL PODER SE HA FRAGMENTADO

Columna publicada hoy en el Diario la Nación www.lanacion.com.co

Reciente, Moisés Naím, escribió el libro: “El Fin del Poder” donde puso de presente la fragmentación del poder como resultado de tres grandes revoluciones- la del más, la de la movilidad y la del cambio de mentalidad- que últimamente han ocurrido en el mundo y, la confrontación entre los gobernantes o los grandes poderes tradicionales entre los múltiples micropoderes surgidos en la sociedad. 

Efectivamente, cuando se trata de analizar en la actualidad la “gestión plural de asuntos”-nueva gobernanza-, las relaciones contractuales o el gobierno como centro de conducción de los problemas públicos; la posición del autor referido, se evidencia perfectamente. Así las cosas, la reestructuración de la economía a escala global es una realidad, la democratización de los regímenes políticos es un hecho, la influencia de una nueva arquitectura internacional por escenarios supranacionales de integración (Unión Europea, Mercosur, etc.) y, la influencia de la legislación internacional en sostenibilidad ambiental, derechos humanos, comercio, entre otros, lo acreditan. También, es evidente la consolidación de escenarios de deliberación política y coordinación de políticas públicas que sigue en crecimiento y expansión así como los movimientos globales de participación, TICs y redes sociales que han revolucionado a la sociedad. Desde otro ángulo, se confirma el crecimiento de la densidad técnica de los problemas en cada Estado que cada día se han  profundizado y la vinculación de los diversos actores y tipos de actores cuya interdependencia e integración tienden a desvanecer la dicotomía público- privada que han incidido en potenciar los postulados sobre críticas a la idea tradicional de gobierno como única fuente de poder para su solución.

Estos acontecimiento, más la interdependencia de otros actores diferentes al gobierno, el policentrismo de los diferentes micropoderes, la incertidumbre que ha tomado ventaja a la racionalidad y, la ficción de un Estado Unificado; constituyen situaciones que han fomentado la aparición de esquemas híbridos, de gobiernos abiertos, más plurales e indirectos para avanzar en formas de gobiernos con más cooperación.

Estas singularidades, pareciera que en el sistema electoral colombiano y, en especial en las regiones, no tuvieran importancia. ¿Qué opinarán nuestros 3328 candidatos que deambulan por estos días en el Huila sobre estos temas?.  Lástima la ausencia de pedagogía electoral en todos los municipios. En realidad, hace falta masa crítica, más pedagogía electoral, instituciones que fomenten y fortalezcan el ejercicio o fiesta democrática. Todo esto, dejará más que fragmentado el poder, no por las razones indicadas, sino por la falta de una ciudadanía empoderada de los problemas públicos y de la utilización de su derecho más preciado a elegir y ser elegido.

"LA HORA DE LA NUEVA COLOMBIA"

Columna publicada en el Periódico Panorama Araucano, Julio 30 de 2015

Al finalizar el discurso del presidente Juan Manuel Santos en la instalación de la legislatura del Congreso de la República 2015-2016, el pasado 20 de julio, sentenció: “¡No más patrias bobas!, ¡No más enfrentamientos inútiles!, ¡Esta es la hora de la nueva Colombia!”, después de habernos refrescado la memoria-sobre lo realizado en su mandato- y de la posibilidad de tener una Colombia “moderna, equitativa, educada, segura y en paz”; siempre y cuando (todos los colombianos) “serenemos los espíritus y depongamos las armas entre nosotros” para trabajar unidos por esa nueva Colombia, para lograrlo.

Quienes nos detenemos a vivir y sentir, todos y cada uno de los actos conmemorativos en este día patrio – no sólo para vacacionar o aislarnos de la realidad por ser un día festivo- constituye un punto importante de reflexión los discursos tanto del Presidente de la República y del Presidente en su momento del Congreso, para entender los mensajes subliminales enviados, no sólo para orientar la agenda legislativa, sino también para el momento coyuntural que tenemos de inicio formal de las campañas políticas para las diferentes corporaciones político-administrativos y entes territoriales a nivel departamental y municipal.

La inquietud que surge, no es si verdaderamente con la gestión de Santos Colombia hoy está más modernizada, si es más equitativa, si está más educada, si es mucho más segura y si será una realidad verla en paz de acuerdo con las cifras presentadas o los argumentos expuestos. Lo importante de este discurso, será la apropiación, reflexión y argumentación que tendrá el nuevo ejército de candidatos durante estos tres meses para adaptarlo a sus realidades locales y convencer a sus posibles votantes que les permita llegar a los respectivos  Concejos, Asambleas, Alcaldías y Gobernaciones. ¿Cómo asegurar que cada candidato pueda hacer un discurso y convencer a su público que efectivamente ha llegado la hora de la nueva Colombia?. En otras palabras, ¿cómo le expresarían a su gente en cada una de las casas, plazas, salones, auditorios, veredas y corregimientos o voz a voz, que ha llegado la hora de una nueva vereda, de un nuevo municipio, de un nuevo departamento?. Además, de tener que convencer para no sólo los acompañen con su voto, sino para que le avalen la posibilidad de trabajar por la vereda, corregimiento, municipio o departamento a fin de que este pueda ser moderno, equitativo, educado, seguro y en paz.

Así mismo, ¿cómo los candidatos podrán sustentar las reformas constitucionales surtidas en los últimos años y hacer un balance de las mismas para que a sus votantes les quede absolutamente claro, que van es a trabajar “unidos por una nueva Colombia”, de acuerdo al llamado del Presidente de la República?.

La situación no es, ni está fácil. No sólo por las limitaciones y particularidades de cada localidad o departamento, sino por la misma formación de los candidatos que de ello no tienen ni idea, en su gran mayoría.  Ahora, cuando comienza en serio la  campaña electoral y la mayoría de los que se toman a pecho su rol (no en serio) de prometer, ojala hayan también apropiado o le hayan contado al menos, que el mismo Presidente advirtió: “Yo les pido a los colombianos que se pongan la mano en el corazón a la hora de votar, y que escojan no a los que más prometan –y mucho menos a candidatos de conducta dudosa– sino a aquellos que les ofrezcan confiabilidad y honestidad”.

Con sinceridad, la situación es verdaderamente compleja, pues la realidad y los indicadores muestran un panorama completamente distinto al positivismo de nuestro Presidente. En la percepción de la comunidad en general, las cosas no son tan optimistas y, menos la de una Colombia en paz. Y mucho más, el de llegar en un corto plazo a ser segura, educada, equitativa, moderna y unida. Constituye el reto para los candidatos, poner en todos y cada uno de sus discursos estos planteamientos para que de allí, surjan ideas innovadoras que puedan ser plasmadas en un consenso en cada uno de los planes de desarrollo municipal y Departamental en el próximo cuatrienio en consonancia con el plan nacional de desarrollo: “Todos por un nuevo país”. (Docente universitario e investigador. www.obalor.blogspot.com).  

EN CAMPAÑA SIN FORMACION

Columna publicada en el Periódico Panorama Araucano edición de junio de 2015

Ahora si podemos decir que arrancó la campaña política con el primer espectáculo bochornoso que podría nominarse: “la feria de los avales” con protagonistas de primera línea, los directorios de los partidos políticos.  Todo el que quiere ser avalado, está pidiéndole o encomendándose hasta el más allá, para quedar en la lista.  Si fuera sólo eso, hasta pasaría inadvertido. No obstante, los protagonistas están a la caza del mejor postor con unos requisitos sacados, incluso de la copa del sombrero, para cañar y tranquilizar a los ilusos que quieren lograr el primer sueño, ser escogidos.

Cuando se haya pasado este filtro, por supuesto que en este departamento será el más transparente de Colombia, habrá que hacer la fiesta con sus aduladores para tratar de cautivar, ahora sí, posibles electores en la segunda feria “la de las elecciones”. Estos (me refiero a los electores), que ya tienen listo el precio de su derecho a elegir, le dirán que para adelante, que tranquilo, que será ganador, el mejor político, el que los ayudará y el que solucionará de una vez los problemas que por muchos años han padecido. Que cuenten con su voto, el de su familia, el de amigos y hasta del otro lado.  Con bombos y platillos y ante este respaldo recibido, desde los avales entregados, los personajes (candidatos) estarán en el rebusque casa a casa, puerta a puerta, empresa a empresa, mano a mano, cuadra a cuadra, saludo y amabilidad por montones, con fiestas y regalos, ayudas a mano abierta y desinteresada, compromisos a cuenta gotas, tiempo disponible para el que quiera hablar y proponer; pues es el único espacio donde el pueblo hablará por fin, y donde el que espera ser elegido, actuará como el más respetuoso y decente del mundo: escuchará con atención, como un sacerdote lo hace con su fiel pecador.  Será la maravilla, por fin el Estado idealizado y cercano al ciudadano.

Pero como estamos en un país dizque con democracia, donde algunos en su calidad de incautos, incrédulos, no metidos en la rosca; se preguntarán, así sea en voz baja: ¿ ese nuevo candidatillo para hacer política o para tratar al menos de hablar como político, se habrá fundamentado en la rendición de cuentas de los Alcaldes y del Gobernador del presente periodo para saber de qué les va a hablar a su nuevo amado pueblo?; ¿conocerá los ideales del partido al que se metió y le dio el respaldo?; ¿conocerá los pilares de la Agenda Interna de Competitividad y Productividad del Departamento?; ¿se habrá enterado de la agenda de ciencia y tecnología que por ciento, bien costosa le salió al Departamento?, ¿tiene las estadísticas claras del avance del Contrato Plan realizado?, ¿conocerá el presupuesto oficial del Departamento y su distribución por sectores y rubros  y también los del municipio?; ¿qué cursitos o cursillitos o formación habrá recibido de Administración Pública y de Estado Social de Derecho y de Constitución Política?; ¿habrá sido al menos Presidente de Junta de su barrio o lo hará con billete?; ¿manejará al dedillo todo lo que significa una corporación político administrativo como el Concejo Municipal y lo que allí hacen y como lo hacen al igual que la de la Asamblea Departamental y el rol como Alcalde y como Gobernador, Concejal, Diputado, etc.?.  Mejor dicho, si alguien de esos le pregunta cuanto tiene para realizar la campaña, no creo que le responda que sólo tiene buenas intenciones y deseos, y que la formación y la experiencia no importa. Qué tal si también se le ocurren preguntarle si  conoce todo el contenido del nuevo Conpes sobre Fronteras. Mejor dicho, que tal si en vez de ir a prometer lo que no sabe, mejor le pide a sus posibles electores que le pregunten de todo para ver si tiene las respuestas correctas.

Candidatos, es mejor que estén preparados para enfrentar un ciudadanía más exigente, mejor informada con los últimos dispositivos de telefonía celular.  En esta campaña para elegirlo, ya no se podrá hacer con las viejas tradiciones. No sea que pierdan voticos, por no estudiar y medir su futuro discurso, si es que  lo tendrán. Sería importante, que al menos se dejaran ver de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP con un cursito básico sobre Administración Pública. Lástima que por la falta de espacio, no les puedo dar a conocer el porcentaje de los Concejales, Diputados, Alcaldes, Gobernadores del presente periodo investigados, destituidos y sancionados por las instancias de control y jurisdiccional por su nefasta y mediocre gestión. Por haberse obnubilado con el poder, por terquedad, por cumplirle a terceros, por haber quedado vendidos, y sencillamente, por manejar lo público como si fueran unos mayordomos de finca. Lo ideal y correctamente democrático, sería que elijamos candidatos bien formados en Administración Pública e impolutos en ética, valores y principios y una intachable hoja de vida. Electores, Ustedes tendrán la última palabra. Nunca más vendidos y despachados. Mejor, con la moral en alto y exigentes durante todo el cuatrienio.   (www.obalor.blogspot.com)

GRAN DILEMA: FESTEJAR O LLORAR

 

Esta Columna fue publicada en el Diario la Nación

Hace unos días Transparencia por Colombia, presentó el informe sobre el “escalafón del riesgo de corrupción en Colombia” (en gobernaciones, alcaldías y contralorías) en las que el Departamento del Huila, precisamente no fue de los menos en corrupción. Aún recuerdo las palabras textuales de la directora de este organismo, que sin dolor y maquillar palabra alguna nos gritó ante los medios de prensa una verdad de apuño: “Lo primero que hay que decir es que los candidatos, en campaña, siguen mintiendo. Cuando llegan a ocupar los cargos públicos, las promesas de luchar contra la corrupción se van a la caneca”. Vale esta introducción, para manifestar que estamos haciendo uso de aquel viejo dicho de que los opitas son conocidos porque son aquellos que “tiran la piedra y esconden la mano”, cuando de hacer frente a sus acciones se trata.  Esto se evidencia, cuando hasta los colegas columnistas o los reporteros o periodistas (incluido los empíricos) de todos los medios huilense; han reusado abordar descarnadamente los hechos que han sido noticia nacional e internacional en nuestro querido departamento con las capturas masivas orquestado con los show de Fiscalía y en pleno calentamiento de las fiestas sanpedrinas.  A duras penas en las redes sociales se pronuncian para defender a los implicados o a celebrar por lo ocurrido. La verdad, en el caso particular, uno no sabe si llorar por todo lo ocurrido o más bien continuar con nuestro reinado del bambuco como si nada hubiese ocurrido y en medio nuevamente del lujo de candidatos que nuevamente están al asecho de víctimas incautas y aún alienadas. Desde la academia, he tenido la oportunidad de evaluar el liderazgo de los alcaldes huilenses del periodo anterior y de indagar sobre los delitos cometidos contra la administración Pública en el Huila, e incluso, de estar al frente cuando se definía la ejecución de unos convenios interaministrativos entre la Usco y la Alcaldía de Neiva y en la que he podido evidenciar o percibir que no estamos bien frente a la transparencia en el manejo de lo público. Se siente impotencia, que todo está perdido, que la educación no sirve para nada y que no vale la pena actuar correcta y en forma transparente. Se enfrentan muchos dilemas con los ejemplos conocidos. No obstante, así siga con pobreza material, me resistiré a modificar mis principios.  Debemos replantear muchos aspectos en nuestro Huila. Necesitamos muchas voces a gritos para hacer  un alto en el camino y hacer las críticas constructivas frente a lo ocurrido. ¿Qué pasa huilenses?, ¿Dónde están?.

 

ARAUCA EN PERSPECTIVA DEL POSCONFLICTO

 Columna publica en el Periódico Panorama Araucano. Edición abril de 2015

 

Desde mi estadía en Arauca en el año 2013 por cuestiones académicas, me interesé en profundizar sobre su particularidad como zona fronteriza. Con estudiantes de la facultad de Derecho de la Universidad Cooperativa y de la ESAP, mediante un sencillo formulario, se efectuó una encuesta a unos pocos colombianos como también venezolanos, sobre cuál era la percepción que tenían en cuanto a la problemática de este espacio fronterizo a nivel económico, diplomático, consular, cultural, político, social e incluso militar. Dicha información la traigo a colación, porque esta inquietud surgió a raíz de la muerte del canoero a manos de la guardia venezolana en esa oportunidad, y que nuevamente se ha repetido un incidente, menos trágico pero no menos importante, por estos días, con nota diplomática por parte de la cancillería colombiana. Se intentó utilizar los insumos recogidos por los estudiantes para plantear un proyecto de investigación con la Universidad cooperativa y no pudo cristalizarse.

 

También se socializó en un semillero de investigación de la Red Colsí, pero de ahí no pasó. Se tomó en un trabajo de especialización de un profesional de esta región, que sirvió para optar por su título y tampoco tuvo más trascendencia. Ahora, nuevamente lo retomo como proyecto de grado de Maestría en Administración Pública con la Escuela Superior de Administración pública y, cuando verifico la producción intelectual en la categoría de investigación científica (estado del arte), me encuentro que es nulo el aporte de maestrantes o doctorandos (con tesis) sobre problemas propios del conocimiento sobre esta zona geográfica de Colombia. Ni qué decir, de monografías de los de pregrado y de algunos posgrados de las pocas universidades aquí presentes y ni de los que logran hacer sus estudios en el exterior de Arauca. Observo sí producción de la zona limítrofe de Norte de Santander y la Guajira, pero no de los límites de Arauca con el Estado de Apure de Venezuela. De esto deben dar razón los directivos de las universidades aquí en Arauca. Mientras en otras zonas fronterizas de América del Sur y del mundo entero los investigadores han enfocado esfuerzos para indagar sobre la reconfiguración de los conceptos sobre Estado, Soberanía y Fronteras por la globalización, mundialización e internacionalización y sus efectos en límites políticos o de división imaginaria en las zonas fronterizas que le apuntan a la integración y cooperación internacional; En Arauca, ello no da pasos sobre este asunto. Esto es preocupante y constituye un llamado de atención o alerta a los actuales y próximos gobernantes.

 

No es suficiente con los informes o documentos de las organizaciones del sector productivo, ni de los debates en los Concejos Municipales o de la Asamblea Departamental, ni de los documentos que salgan de la oficina de fronteras de la gobernación o de las pataletas en ciertas crisis diplomáticas. En materia de investigación científica, esos informes ayudan escasamente en el planteamiento del problema del objeto a investigar. He expresado en todos los escenarios académicos donde he participado, después de conocer esta tierra, que Arauca es otra realidad y mundo distinto al que se piensa en el centro de poder o donde están todos los poderes centrales como es la capital de la república. Que aquí existen otros micropoderes muchos más poderosos que los que allí se vislumbran que sí serían  objeto de investigación científica. Efectúo estas advertencias o pensamientos en voz alta, dada la situación que estamos viviendo con el proceso de negociación de dejación de armas y la entrada  de esta zona fronteriza en un escenario posconflicto.   Confieso a los Araucanos que pensaba que tenía claro el objetivo general de mi investigación y los objetivos específicos de la misma con sus planteamientos problémicos y preguntas investigativas. No obstante, en el proceso de defensa y aprobación del proyecto en la ESAP dentro de la Maestría, muchos interrogantes surgieron y que servirían para un igual número de proyectos de investigación para esta zona. En otras palabras, dependiendo el enfoque teórico, las categorías a investigar y el periodo a tener en cuenta; las cosas no han sido del todo flexibles para el suscrito.  Si ello ocurre en esta instancia de Maestría, cómo será en proyectos de pregrado y especialización que se realizan en el departamento, donde a duras penas se podría hacer una profundización en un tema en particular, más no con la fuerza investigativa y de generación de nuevo conocimiento. 

 

Señores Gobernador, Alcalde,  Empresarios, Sector Educativo: Todos los documentos de prospectiva del Departamento (Agenda Interna, de Ciencia y Tecnología, Documentos de Cámara de Comercio, etc), han indicado que se requiere investigación para apalancar el desarrollo de esta región. Quienes se proyectan ahora a reemplazar a los gobernantes, incluyan en sus discursos y hagan realidad dentro de sus planes de desarrollo el impulso emotivo y económico a los investigadores de alto nivel que deseen hacer aportes en el tema relacionado con la “Zona de integración fronteriza” en particular como tema forzado de investigación y todo lo que proyecta el nuevo “Conpes” sobre fronteras, pues desde la Constitución Política de 1991, es poco lo que se ha investigado sobre el particular en Arauca. Nota: Me gustaría recibir el apoyo de todo el pueblo araucano y sus gobernantes para sacar adelante mi investigación de maestría cuyo tema resume: “La zona fronteriza del Departamento de Arauca: Condiciones endógenas institucionales e ilegalidad” o “Entre el conflicto, aisla­miento y las perspectivas en un posconflicto: desarrollo, gobernabilidad y seguridad en la zona fronteriza del departamento de Arauca-Colombia a partir de la Constitución Política de 1991”. (*Docente universitario e investigador)

OTRO MUNDO ES POSIBLE

Columna publicada en el Diario Panorama Araucano, 20 de marzo de 2015

Un aspecto importante que debemos destacar con los diálogos en la Habana, es el hecho de advertir la preocupación que se ha suscitado por parte de los  intelectuales de este país en cuanto evento académico que se realiza, sobre el rol que deberá jugarse en una etapa posconflicto por los individuos, comunidad y sociedad colombiana. Muchos se atreven a expresar que ahora si entrará con fuerza las corrientes de pensamiento crítico que buscan por un lado, analizar el sistema mundo actual, la política global y las relaciones sociales desde paradigmas y epistemologías (epistemología del sur) y, por otro, que sirvan para interpretar las diferentes temporalidades y localidades del poder y del conocimiento. En otras palabras, se está cuestionando la efectividad o no de la emancipación de las relaciones de explotación, opresión y dominación que ha caracterizado al mundo moderno y que han sido potenciadas con las ciencias y la tecnología moderna al servicio de las empresas, de los mandos militares y de los centros de poder político,  económico y militar.  La cuestión es que, está tomando fuerza las nuevas formas de pensar y actuar en temas propios como la naturaleza, la vida y la humanidad. Esto se ha logrado, gracias a la cibernética, epistemología genética, computación, sistemas autorregulados-adaptativos y autopoiéticos, ciencias de la comunicación y de la organización, teoría del caos determinista, los atractores y fractales, que han dado paso a las nuevas ciencias, tecnociencias, ciencias de la complejidad y el pensamiento crítico o lúcido para forjar una nueva ilustración de la razón de uso público, emancipación del género humano, pensamiento y cultura crítica y alternativa, cultura de la liberación humana y un  contexto emergente.  Todo ello, dirigido a contar con un nuevo proyecto  liberador, alternativo, emergente donde se pueda concretar otro mundo posible con una nueva historia humana o menos inhumana. 

En Colombia, unos pocos y de manera tímida, por no decir, descoloridamente, han traspasado fronteras con estos temas. Sin embargo, tenemos los ejemplos claros de Ecuador con su eslogan “buen vivir”, o el caso Boliviano.  Si reflexionamos un poco, hasta el mayor invento producido en la historia de la humanidad, el de la organización social llamada “Estado”, ha cambiado su rol y concepto por el de autogobierno (empoderamiento de la sociedad civil). En cuanto al ejercicio de la soberanía y los elementos que la componen, también han sufrido metamorfosis por la globalización, mundialización, internacionalización, lo supranacional, paraestatal y subregional. Y ni qué decir, de las fronteras, espacios o zonas fronterizas que han sido objeto de reconfiguración, en un mundo sin fronteras o abiertas como el que estamos viviendo y que privilegia la integración, el regionalismo o la gestión fronteriza compartida. Lo expresado hasta aquí, es para indicar que estamos transitando de un legado que nos dejó el marxismo, la social democracia, el comunismo, la nueva izquierda, las ideas de pensadores y líderes de movimientos de liberación nacional que en las colonias y países dependientes concretaron con fuertes planteamientos teóricos, políticos y eurocentristas;  a una nueva época que ejerce una soberanía compartida, promueve la independencia, la autonomía, la identidad de las naciones, de los pueblos y de las personas, con nuevos acercamientos a la cultura humana como cultura de la liberación que va de lo local, pasando por lo nacional y regional a lo universal. 

En síntesis, una “cultura concreta de la liberación humana” que articula una ecología de saberes, capacidad de pensar y actuar interactivamente, con conocimientos compartidos y, creación de nuevas relaciones sociales. Todo lo anterior, bajo un paradigma nuevo en cuanto a pensar y hacer. Pero surgen los siguientes interrogantes para el caso de Arauca: ¿Dónde están esos pensadores?, ¿Qué tareas están cumpliendo los intelectuales araucanos para que el departamento esté inserto en ese otro mundo posible o alternativo?, ¿habrán advertido los araucanos, la metamorfosis surtida en los constructos teóricos o conceptos de Estado, Soberanía y de Fronteras y, si ello, se evidenciará en el nuevo documento CONPES 3805 de mayo de 2014 (Prosperidad para las Fronteras de Colombia)?, ¿Se podrá tener en Arauca, centros de pensamiento para impulsar estos asuntos de suprema urgencia en este departamento?. ¿Las universidades presentes en Arauca, qué tanto estarán trabajando sobre el particular, o seguirán promoviendo en sus estudiantes la repetición de conocimientos?. 

El panorama está oscuro. Necesitamos ver una luz al final del túnel. Ya hay regiones en Colombia que empezaron a conducir sus instrumentos de planeación con estos planteamientos. 

VICTIMAS DE LA JUSTICIA

Jueves, 19 Marzo 2015 06:43

Columna Escrita por  Obert Alejandro Ortiz R.   Diario la Nación

 

Lo ocurrido en la Corte Constitucional en el que se destapó la verdadera olla putrefacta hasta donde se ha llegado en el sistema judicial; debe servir para comenzar a cuantificar las otras verdaderas víctimas de quienes han perdido fallos judiciales (teniendo el derecho) por este cáncer o fenómeno maligno, como es la corrupción.  Así como nos estamos acostumbrando en el país con la Unidad de Víctimas a reclamar por todas las desgracias que nos han ocurrido, vamos a tener que abrir un capítulo para los que se les ha negado (injustamente) el derecho en instancias judiciales por estos hechos corruptos.
Eso no era un secreto que los interesados en un fallo, hagan lobby ante magistrados, jueces, fiscales o todo aquel que esté investido, así sea temporalmente,  de administrador de justicia como en el caso de los mecanismos alternos de solución de conflictos. Eso es pan de cada día en este país. Ello me recuerda, las conductas que se despliegan ante los congresistas o gobernantes de quienes tienen intereses en el trámite de un proyecto de ley o de recursos en un tema en particular. Recuerdo el caso del Ex rector de la universidad Surcolombiana, Luis Alberto Cerquera, cuando demandaron su elección. El caso llegó al Consejo de Estado y allí ya tuvo los primeros interesados haciendo desfile para que lo sacaran del camino. Pero pudo el sueño estúpido de algunos que todavía pensamos en la correcta aplicación de justicia en este país, para lograr mediante Tutela, que el expediente llegara hasta la Corte Constitucional y que fuera posteriormente allí seleccionada, con el anhelo (también estúpido) de que con su revisión se sentaría, dizque jurisprudencia. Sin embargo, en el tránsito de este proceso (por la anterior honorable Corte), se pudo evidenciar que hasta el gobernador y un parlamentario de nuestro departamento, mediaron para que ese fallo no fuera a favor de Cerquera Escobar. 

 

Todos los juristas que intervinieron en el caso y los que conocieron el mismo, con los ojos vendados, expresaban que la acción, a la luz del derecho, no podía negarse. Pero, ¿Cuál sorpresa? Que empezando hasta por los términos legales se violaron (pasó mucho tiempo en espera de fallo), hubo proyecto de fallo favorable; pero de la noche a la mañana, apareció un escueto comunicado de haber sido negado los derechos del peticionario. Cuanta tristeza e impotencia se siente ante una Corte en la que se tenía la convicción de fallar en derecho y no lo hizo. Toda esperanza en un sistema judicial se pierde. Ojalá, actuemos contra la corrupción como está ocurriendo con los brasileños.