Líderes de calidad y evaluación

 Columna publicada en el Diario La Nación el 18 de junio de 2025

El pasado 21, 22, y 23 de mayo se llevó acabo en la ciudad de Pasto, el “Encuentro de líderes de Calidad y Evaluación 2025”, dirigido a líderes de calidad y líderes de evaluación de las respectivas secretarías de educación certificadas, con el objetivo de reconocer la importancia de los componentes estratégicos que permiten resignificar la escuela para la formación integral de los niños, niñas adolescentes y jóvenes. Por supuesto, en este evento se socializaron algunos avances y dificultades en la implementación de la formación integral. Se identificaron las oportunidades de la evaluación formativa de los estudiantes a partir de la formación integral. Y, por último, establecer la importancia de la formación integral en los diferentes niveles de la educación. Para ello, se presentaron bloques temáticos desde el lema: “cambiando de lentes: viviendo la experiencia”, a partir de la formación integral  como una posibilidad para resignificar el tiempo y las dinámicas escolares; con los mismos lentes: “una visión compartida”, que involucra la evaluación formativa desde una perspectiva dialógica, una experiencia transformadora; con mis propios lentes: resignificando el trabajo en el territorio, en la que se trae a colación el recorrido de algunas experiencias educativas y visitas a experiencias en los diferentes municipios y lugares que se seleccionaron para este encuentro, así como los aspectos de la formación integral y los componentes estratégicos que permitan resignificar la escuela, atendiendo a las visitas realizadas en el territorio. Aquí, el punto era debatir sobre la flexibilización curricular y la formación integral como resignificación del tiempo escolar, la formación integral en la educación media, en la evaluación formativa y en la formación docente. Así mismo, los acuerdos y compromisos asumidos referidos a la cualificación del Plan de Formación Integral, los pasos para implementar las estrategias diseñadas en los establecimientos educativos, las estrategias para el acompañamiento contínuo dirigidas a los establecimiento educativos y docentes, las herramientas para el seguimiento y la evaluación de las estrategias implementadas. El sólo hecho de sentar a los líderes de calidad y evaluación para determinar el avance de la apuesta del Ministerio de Educción sobre formación integral hacia una educación humanista, amante y protectora de la vida en todas sus manifestaciones, incluyente, antirracista e intercultural, es contundente. Pero lo más importante, saber que cómo están las instituciones educativas de Neiva o el Huila en esta apuesta. También, cómo vamos en la perspectiva dialógica desde un marco para la justicia social a partir del modelo de evaluación inclusiva y la comunicativa. Las experiencias conocidas en el evento supremamente importantes. Ahora, replicar las nuestras. Pendiente.     

El poder de la estupidez

 Columna publicada en el Diario la Nación el 11 de junio d 2025

Justo en esta coyuntura en la que está Colombia, vale la pena traer a colación y hacer pedagogía, por un lado, de las leyes fundamentales de la estupidez humana escritas por Carlo M. Cipolla. En su orden. 1. Siempre e inevitablemente cualquiera de nosotros subestima el número de individuos estúpidos en circulación. 2. La probabilidad de que una persona dada sea estúpida es independiente de cualquier otra característica propia de dicha persona. 3. Una persona es estúpida si causa daño a otras personas o grupo de personas sin obtener ella ganancia personal alguna, o, incluso peor, provocándose daño a sí misma en el proceso. 4. Las personas no-estúpidas siempre subestiman el potencial dañino de la gente estúpida; constantemente olvidan que, en cualquier momento, en cualquier lugar y en cualquier circunstancia, asociarse con individuos estúpidos constituye invariablemente un error costoso. 5. Una persona estúpida es el tipo de persona más peligrosa que puede existir. Lástima, el espacio reducido para replicar todo lo que nos muestran estas leyes, pero al menos, manifestemos que de las mismas se desprenden estas categorías: los incautos, inteligentes, malvados y estúpidos. ¿En cuál encajará el pueblo, los gobernantes, partidos y movimientos sociales, entre otros? Por otro, si anexamos a este ejercicio pedagógico, el texto de José Luis Trueba Lara: “La tiranía de la estupidez. Los otros rostros del siglo XXI”; en la que busca respuestas a si ¿es justificable la fascinación que ejerce la democracia sobre el hombre moderno?, ¿si es preferible a los regímenes totalitarios?, ¿si la democracia se transformó en una religión política?; las reflexiones y respuestas nos dejan amarillos, por no decir, pálidos. Y si queremos seguir esa línea, no se podría dejar por fuera a Jano García en su manuscrito: “El triunfo de la estupidez. Por qué la ignorancia es más peligrosa que la maldad”. Al fin y al cabo, eso es lo que nos está destruyendo en Colombia. Estas notas, se entenderán mejor, sí lo contrargumentamos con las fábulas de Jean de La Fontaine: “El lobo y el cordero” o “el cuervo y el zorro”; en las que se da cuenta de la necedad y la falta de juicio de la mayoría de las personas. Por ello, su frase célebre citada infinitamente: “Todos los cerebros del mundo son impotentes ante cualquier estupidez que esté de moda”. Efectuadas estas lecturas, me pregunto: ¿Será que el presidente Petro con sus acciones nos considera a la gran mayoría estúpidos o incautos? ¿En sus elucubraciones se autodenominará el más inteligente? ¿o será que se quiere hacer ver como el malvado? El momento demanda otra cosa. 

Sobre reforma judicial en México

 Columna publicada en el Diario la Nación el 4 de junio de 2025

Como es de pleno conocimiento, México modificó la designación de jueces por el mecanismo de elección popular, reforma que fue aprobada por el Congreso y publicada el 15 de septiembre de 2024 (día de la independencia de México) por el presidente de la república, Andrés Manuel López Obrador. Desde el 23 de septiembre del año anterior, el Instituto Nacional electoral-INE, inició los preparativos de esa elección, la cual se realizó el pasado domingo 1º de junio del presente año para suplir las plazas disponibles que incluyó a 9 magistrados de la Corte Suprema, miles de jueces y magistrados federales de circuito y distrito, más las vacantes de los tribunales electorales federales y regionales, 5 miembros del nuevo tribunal disciplinario judicial; para un total en la primera fase de al menos unos 2683 jueces. En el 2027, se realizará la segunda etapa de esta elección. Recuerdo que, en una ocasión, el presidente Petro trinó sobre la posibilidad de adoptar esta misma reforma o modelo para Colombia. Por supuesto, la crítica no se hizo esperar. Crítica que, en México, está que arde por varias razones. La politización del proceso, los candidatos ya elegidos con el aval del oficialismo, la baja participación de tan solo 13% del padrón electoral, la posibilidad de poner a todos los jueces arrodillados no solo al oficialismo sino a los grupos al margen de la ley dominantes en las regiones que llegaron con sus avales, entre otros. Están los mexicanos hablando de un drama nacional, de una tragedia jurídica en estos tiempos, de una farsa triste, de un rechazo generalizado. Juristas, como Roberto Gargarella, así lo confirman. Así, la presidente de los mexicanos haya indicado que el proceso fue un éxito. Sin embargo, esta elección fue más un funeral. Casi el 90% del pueblo mexicano que vota, no lo hizo, ni salió a las calles. En una elección se tiene que ver la masiva participación del pueblo, una verdadera fiesta democrática y eso no se vio. Quedó en duda la legitimidad de estos jueces elegidos. Lo que sí contribuirá será al fortalecimiento de la concentración del poder con jueces afines al partido de la presidente por haber recibido el aval en el proceso electoral. No menciono aquí cómo se hizo la campaña, porque ese fue otro desastre. La gente no sabía ni cómo ni por quién votar. En general, las cosas se hicieron mal. Fue un proceso viciado. Colombia, no puede ni siquiera pensar en ese entuerto sin salida. Los efectos serían devastadores, menos en este tiempo.           

Gobernanza y Ley de competencias

 Columna publicada en el Diario la Nación el 28 de mayo de 2025

En este momento coyuntural, más bien los movimientos sociales, dirigentes políticos, organizaciones sindicales, de mujeres, indígenas, entre otros, deberían estar impulsando diálogos territoriales sobre los efectos del Acto Legislativo No. 03 del 2024: “Por el cual se fortalece la autonomía de los Departamentos, Distritos y Municipios, se modifica el artículo 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, y lo que debe ser la nueva Ley que tendrá que  expedirse sobre la distribución de competencias territoriales. En ello, es que deberían realizar más cumbres sociales, políticas y populares como la que llevaron a cabo el pasado 19 de mayo en la universidad pedagógica y en la que definieron los días de paro o marchas ante el hundimiento de la consulta popular en el Senado de la República. De paso para hacerle el mandado al presidente. Estamos ante retos gigantes. Menos mal, la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, juntamente con la Universidad Nacional, iniciaron ayer los diálogos territoriales sobre gobernanza y la ley de distribución de competencias con el fin de poner la discusión como punto central de debate a nivel nacional y con mensaje de urgencia. Estamos nada más y nada menos ante una segunda ola de descentralización del país. Pero por estar ocupados en pataletas, no nos hemos dado cuenta. Pues esto toca los territorios, el alto gobierno, las categorías y tipologías de las entidades territoriales, capacidades institucionales, retos, cierre de brechas, la nueva geografía, resolución de problemas desde la perspectiva local y multiescalar, nuevas burocracias locales, recursos, otros espacios territoriales modificados, diferenciada gestión de la biodiversidad, unidades de regionalización distintas, poderes económicos territoriales diferenciados, asignación de recursos y transferencias potenciadas, otras aglomeraciones, categorías y variables en lo municipal y departamental, rol de los territorios indígenas, de los comités Afros, raizal y palenqueros. Es decir, un nuevo y potente liderazgo, pensamiento estratégico, perspectivas, visión de la organización territorial (administrativista) de municipios y departamentos y pasar a la visión sociológica (población y otras formas de tomar de decisiones) para que las comunidades puedan auto-organizarse en una concepción diferente a la institución formal y con otras lógicas. Es decir, superar las categorías u organizaciones formales que hasta ahora hemos tenido con alcalde a bordo, concejales, diputados, gobernador, etc. Ya tenemos en Colombia ejemplos visibles. En esto sí deberíamos estar movilizándonos. No en seguir fundamentando y engrosando un discurso del ejecutivo que no desea reconocer o respetar el equilibrio de poderes o los contrapesos entre las ramas del poder. A ello, sí estoy llamado. Y participaré. 

Concejo de Neiva y Políticas Públicas

 Columna publicada en el Diario la Nación el 20 de mayo de 2025

Que interesante el proceso que se ha venido últimamente gestando desde el seno del concejo de Neiva con relación al interés, no solo político, sino académico con relación a lo que ha sido el portafolio de las políticas públicas aprobadas en estos últimos 20 años y su forma de gerenciarlas. En una época donde ya no se discute que todo lo que hace o deja de hacer el gobierno es política pública, o si ésta es o no una ciencia, o si la ciudad capital de los huilenses tiene la institucionalidad o arquitectura de gobernanza local mediada con políticas públicas diseñadas, formuladas, estructuradas y configuradas directamente por sus propios actores locales públicos y privados; amerita que vuelvan la mirada reflexiva y constructiva en cuanto si se está trabajando en todos los planes, proyectos y programas debidamente articulados desde las políticas públicas. En ello, ha contribuido el personero municipal, al poner el acelerador para que se cumpliera el Acuerdo Municipal que creó el Observatorio de Políticas Públicas en el 2008, pero que no había estado operando como debiera. También, algunos concejales que han decidido que este es el camino: el de las políticas públicas como está encaminado Cali, Medellín, Bucaramanga entre otras. Precisamente, en el día de ayer y hoy, desarrollan una agenda académica para entender cómo se gerencian las políticas públicas en cada una de las etapas del ciclo procesal con la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP y su Escuela de Alto Gobierno. La idea es conocer desde la academia, cómo se evalúa el diseño de una política pública, su formulación, estructuración, configuración, implementación y evaluación. Es decir, que la academia indique y clarifique cómo se inicia el proceso hasta el trámite por el Concejo municipal para sus debate y posterior aprobación, con todos los anexos, estudios, autorizaciones, aprobaciones, participación de actores, metodologías aplicadas, modelos de toma de decisión, métodos para la estructuración de problemas públicos, rol de la agenda pública, enfoques, métodos y tipos de evaluación, indicadores de seguimiento y evaluación, rol de los analistas de políticas públicas, entre otros aspectos para no aprobar políticas públicas con falencias. Como también, la institucionalidad con la que se debe contar en el municipio para actuar desde el enfoque de políticas públicas. Así como, los enfoques alternativos de análisis de las políticas públicas. Buen punto concejales. "Si Mahoma no va a la montaña, Mahoma va a la montaña". Felicitaciones.         

De la paz total a la incineración en lo local

Columna publicada en el Diario la Nación el 14 de mayo de 2025  

Escuchar al gobernador del Caquetá en un medio de comunicación radial, en el que confirma el hecho ocurrido en la vía que conecta entre San Vicente del Caguán con Puerto Rico, Caquetá, donde fue incinerado un bus de dos pisos por presuntos miembros de un grupo armado ilegal que obligaron a los pasajeros a bajar del vehículo, luego le rociaron gasolina y le prendieron fuego en el que se encontraba una persona; definitivamente, es desolador, desgarrador y causa toda la reacción negativa sobre la realidad en el tema de la gestión de la seguridad, no solo en el departamento del Caquetá sino en todos los departamentos y hasta en los alrededores de los cascos urbanos de las principales ciudades del país.  Esto no es un secreto. Quienes recibimos información de todos los puntos del país, esto no es un secreto. Ya son reiterados los llamados en cuanto al fracaso del remedo de paz total propuesto por el gobierno actual. Hasta algunos senadores lo advierten y lo plasman por escrito como Ariel Ávila en su libro más recientemente que publicado: “Así gobierna Petro”. Reafirma el gobernador de los caqueteños que, están hasta el cuello con la extorsión, asesinatos y acciones en contra de la comunidad por el ahora autodenominado comandante de la estructura de las disidencias, Calarcá en su territorio. No es que sea una voz en contra del proceso de paz. Es que definitivamente, esto no funciona. En el Huila, Tolima, Meta, Putumayo, Cauca, Arauca, bueno en la mayoría de los departamentos la situación de zozobra, miedo, inseguridad; es la piedra angular de todos los males.  Ni siquiera en el experimento del Catatumbo, la situación ha mejorado como para tomar un parámetro y advertir que, en el resto del país, estamos equivocados. Este hecho, donde muere una persona calcinada, es un punto culminante donde el ministro de defensa debe pronunciarse más allá de indicar que se investigará. Es hora de más acciones. Hemos llegado a la degradación total en el tema de los derechos humanos. Como sociedad, no podemos pasar la página, como si no nos hubiese ocurrido y no nos importara o hubiese pasado en el país de Narnia. Como lo indicó el gobernador, peor que un campo de concentración en pleno año 2025. ¡No más!. Ya está bueno. En eso sí deberíamos irnos a las calles. 

Avance política Catastro Multipropósito

 Columna publicada en el Diario la Nación el 7 de abril de 2025

Con la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, nos encontramos desarrollando un curso de actualización a estudiantes que optarán el título de Administradores Públicos en los Departamentos del Caquetá, Putumayo y Huila sobre Catastro multipropósito. El fin, es inducirlos por el sendero de esta política pública, y que ellos, den cuenta sobre sus hitos históricos desde 1821 ala fecha, olas o evolución, uso o potencial, implementación, actores, principios, procesos (así como sus fases y etapas) de la gestión catastral. Así mismo, que conozcan experiencias exitosas en Colombia y a nivel internacional sobre catastro. Por otro lado, que apropien conocimientos sobre el sistema de administración de tierras-SAT y el modelo de Administración de tierras adoptado en Colombia (LADM-COL) y la norma ISO-19152:2012 adoptada. También, sobre la importancia de conocer cómo se procede en la valuación masiva del suelo rural y urbano y sus modernas técnicas para realizarlo, los mapas catastrales continuos, cartografía, ortoimagen, , profesiones y disciplinas afines, la relación catastro y el desarrollo urbano, los sistemas de información geográfico-SIG aplicados al catastro, su interoperabilidad en el marco de una infraestructura de datos espaciales-IDE, el catastro y las redes eléctricas, catastro 3D,4D y 5D, definiciones y/o lenguaje técnico, normatividad (leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares), documentos CONPES que lo avalan y el kit para gestión, uso y aplicabilidad. Un ejercicio maravilloso. En el Caquetá, los estudiantes se dieron cuenta, que a pesar de que se definió esta zona como municipios PDET, este no ha avanzado como se esperaba. La población, sólo lo asocia con los recibos de cobro del Impuesto Predial. Pareciera que los niveles de interlocución entre el gestor catastral-IGAC y la comunidad, no ha sido la más exitosa. Por no decir, que ha sido muy débil. Y la institucionalidad también. En el Departamento del Putumayo, no es mucha la diferencia. De acuerdo con las respuestas que han entregado cada uno de los municipios a las peticiones efectuadas, lo validan. En el Huila, pareciera que este proceso no se llevara a cabo. No suena, ni truena en las comunidades. Neiva, suspendido por decisión judicial. Garzón que llevaba un buen proceso, tuvo freno desde la administración local entrante. Pitalito, ni se escucha. Con la secuencia de la formación en marcha esto se está evidenciado. Pero tampoco, se vislumbran casos exitosos. ¿Qué ocurre con los niveles de interlocución I, II, III y IV que por ley tienen que darse?. ¿No funcionan?. ¿Sólo a la espera de recibo del predial?. No puede ser. El catastro Multipropósito es fundamental para el desarrollo territorial y regional. Más pedagogía. Urgente.    

“Si gano, nos va bien a todos”

Columna publicada en el Diario la Nación el 29 de abril de 2025

En la entrevista que le hiciera Juan Cárdenas el pasado 20 de abril en la emisora Neiva Stereo 93.8, a Rubén Darío Valbuena, candidato a la rectoría de la USCO, en sus respuestas, sentenció: “Si gano, nos va bien a todos”. Luego de dar cuenta de sus 38 años en la institución en su calidad de Decano durante 4 periodos de la Facultad de Ciencias Exactas, vicerrector, jefe de planeación, director de sedes regionales y 20 años como docente, y en particular, su formación y experiencia en proyección social con la gestión de más de cincuenta mil millones de pesos en proyectos para ser ejecutados institucionalmente; fue claro y enfático en que no es el candidato de nadie. Que sólo se debía a quién lo acompañara en los ejercicios estamentarios y a su compromiso con la Universidad en el transcurso de todos esos años. Que siempre lo ha caracterizado su independencia y transparencia en el manejo de esos recursos gestionados y como aportante de conocimiento para la región. Por ello, su invitación a superar los altibajos que ha tenido la institución, pero, sobre todo, los problemas de gobernabilidad. Que son más las cosas buenas que tiene la universidad (no sólo los problemas de elección de rector), razón por lo que ha plasmado en su propuesta programática, precisamente, la recuperación de esa gobernabilidad institucional como un objetivo inmediato, así como el fortalecimiento de la parte financiera con gestión desde todas las facultades para atraer recursos y hacer buena inversión, sumado al fortalecimiento de la docencia, investigación y proyección social como tareas sustantivas que le corresponde. Que le apostará a la regionalización y a la pertinencia de programas con base en las necesidades sociales actuales, y al menos, con dos programas de ingeniería y postgrados en las sedes tanto de Pitalito, Garzón como en la Plata. Como eje fundamental, la investigación será su apuesta prioritaria con todos los estudiantes y docentes involucrados que permita la articulación con las necesidades regionales de las 7 facultades, sus grupos y semilleros de investigación, docentes y en convergencia con todos los programas académicos. Manifestó su total compromiso en trabajar mancomunadamente con todos los gremios para ser mucho más fuerte. Así mismo, envió un parte de tranquilidad a toda la comunidad, en reiterar su total independencia para sacar adelante la USCO como alma y nervio en el surcolombiano del desarrollo regional. Que sí ganaba, después de posesionado, ahí sí, que todos los políticos lleguen, pero avalando la gestión y cristalización de proyectos gigantes para la Universidad. Para no olvidar. Quedará escrito en mármol: Nos irá bien a todos.  

Preguntar lo obvio

Columna publicada en el Diario la Nación l 23 de abril de 2025

Ayer se conoció el cuestionario de la consulta popular que será presentado por el ejecutivo al Congreso de la República el próximo 1º de mayo en el marco de la conmemoración del día internacional del trabajador para su trámite correspondiente. En su orden las preguntas: 1. ¿Está de acuerdo con que el trabajo de día dure máximo 8 horas y sea entre las 6:00 a. m. y las 6:00 p. m.?, 2. ¿Está de acuerdo con que se pague con un recargo del 100% el trabajo en día de descanso dominical o festivo?, 3. Está de acuerdo con que las micro, pequeña y medianas empresas productivas preferentemente asociativas reciban tasas preferenciales e incentivos para sus proyectos productivos?, 4. ¿Está de acuerdo con que las personas puedan tener los permisos necesarios para atender tratamientos médicos y licencias por periodos menstruales incapacitantes?, 5. ¿Está de acuerdo en que las empresas deban contratar al menos 2 personas con discapacidad por cada 100 trabajadores?. 6. ¿Está de acuerdo con que los jóvenes aprendices del SENA y de instituciones similares tengan un contrato laboral?, 7. ¿Está de acuerdo que las personas trabajadoras en plataformas de reparto acuerden su tipo de contrato y se les garantice el pago de seguridad social?, 8. ¿Está de acuerdo con establecer un régimen laboral especial para que los empresarios del campo garanticen los derechos laborales y el salario justo a los trabajadores agrarios?, 9. ¿Está de acuerdo en eliminar la tercerización e intermediación laboral mediante contratos sindicales que violan los derechos laborales?, 10. ¿Está de acuerdo que las trabajadoras domésticas, madres comunitarias, periodistas, deportistas, artistas, conductores, entre otros trabajadores informales, sean formalizados o tengan acceso a la seguridad social?, 11. ¿Está de acuerdo en promover la estabilidad laboral mediante contratos a término indefinido como regla general? y 12. ¿Está de acuerdo con constituir un fondo especial destinado al reconocimiento de un bono pensional para los campesinos y campesinas?. Definitivamente malgastar, por no decir, despilfarrar más de setecientos mil millones de pesos en preguntar lo obvio, no es nada que le aporte a la transformación del país, ni mucho menos trascendental en el marco de esta crisis fiscal que tenemos. No se logró en más de dos años cumplir la promesa y con circular de mintrabajo con relación a los contratos de prestación de servicios, ahora pretende resolverse con una consulta. Ya el capital político, por todo lo mediado en este gobierno, no es el mejor para ello. En fin, no veo, ni vi cambios. 

Reclamamos justicia

 Columna publicada en el Diario la Nación el 16 de abril de 2025

Como es de conocimiento público, después de recibir el informe del primer periodo académico, el pasado viernes, en plena vía pública de la carrera 25 con calle 18 del barrio Timanco, en la comuna Seis de la ciudad, le fue arrebatada la vida al estudiante del grado 7º, jornada tarde, Javier Santiago Mosquera Chacón, quien tenía 15 años y cursaba sus estudios en la Institución Educativa Técnico Superior de Neiva. Este es un hecho que no debe sumarse a las estadísticas de las autoridades, como un caso más. Creo que esta es la copa que rebosa el inconformismo en el manejo del tema de la seguridad en la ciudad. Por un lado, es un estudiante de la Institución Educativa Técnico Superior y esto tiene enormes connotaciones para nuestros estudiantes de este prestigioso plantel educativo. Y no solo para el Técnico. Sino para todas las instituciones educativas de Neiva.  Personalmente, he conocido el hecho dada mi calidad de presidente del consejo de padres de familia, razón por la que transmito mi sentir de inmensa preocupación y zozobra de todos los padres de familia en las reuniones internas que hemos tenido sobre el particular y del cuerpo docente y estudiantil que se suma. No hubo mayor despliegue de plantón, marcha o protesta, porque ya se había salido a descanso de semana santa. Otro hubiese sido la reacción. Como segundo, es un menor de edad. Cómo sociedad, aún debemos confiar en las pesquisas o investigaciones urgentes de las autoridades (Personería, Policía, Fiscalía, Secretaría de Educación, Defensoría), todas unidas con cruce de información para que den cuenta y resultados en materia de investigación de los hechos a la ciudadanía y se tomen las medidas preventivas para que no se siga repitiendo lo ocurrido. Por otro lado, los padres de familia esperan respuesta. Muchas respuestas de las autoridades. Pero también, un acompañamiento psicosocial que mitigue el dolor que esto causa a la familia. Más cuando se tiene en este seno familiar del menor fallecido otros hermanos, incluso, menores de edad para que medie el rol negativo a futuro. Tarea urgente que lo puede coordinar la Secretaría de Educación Municipal.  En general, reclamamos justicia inmediata. Todos los padres unidos en este sentir. Los niños, exigen seguridad. Las instituciones educativas deben ser centros de priorización de la seguridad y convivencia. Repito, no una estadística más.  

A defender la soberanía energética

 Columna publicada en el Diario la Nación el 9 de abril de 2025

Con todos los enredos del presidente de Ecopetrol, Ricardo Roa que de alguna manera han contribuido en empañar su gestión al frente de esta entidad, a la cual se le conoce popularmente como la gallina de los huevos de oro en el Estado Colombiano, se le debe sumar ahora el comunicado de prensa de la Subdirectiva Única del Oleoducto -USO en la cual se alerta a los colombianos sobre el posible ocultamiento de la venta de su filial CENIT y poner en riesgo la seguridad energética del país.  Como se da cuenta en su portafolio, esta es una compañía filial de Grupo Ecopetrol, dedicada al transporte y logística de hidrocarburos, que lidera el segmento Midstream en la cadena del petróleo de Colombia. Es la segunda empresa más grande por activos y se encuentra entre las 10 compañías más grandes por ingresos operacionales y utilidades del país. Cuenta con cerca de 9.000 kilómetros de oleoductos y poliductos por los que se transporta la mayoría del crudo y los refinados de Colombia. Tiene cuatro puertos, 51 estaciones y 7 cargaderos y descargaderos. A su vez, son filiales las compañías Oleoducto Central S.A -Ocensa-, Oleoducto de Colombia -ODC- y Oleoducto de los llanos Orientales S.A -ODL. Si el rio suena, es porque piedras trae. Denuncian que Ecopetrol, por no decir su presidente y de paso junta directiva que se ha reorganizado, están ocultando deliberadamente información crucial a cerca de la posible venta o privatización encubierta de esta filial estratégica para el transporte y logística de hidrocarburos. Califican esta acción como irresponsable y carente de toda transparencia y una flagrante violación a principios fundamentales de buen gobierno y responsabilidad corporativa. Además, de advertir que, si se concreta la venta o privatización, nos veremos avocados a una crisis sin precedentes en el abastecimiento de combustibles y a depender de las importaciones, sobrecostos, pérdida de la soberanía y autonomía energética del país, sumado a la pérdida de derechos, condiciones, estabilidad y bienestar laboral sin haber dado el debate público. Por ello, el llamado urgente a los organismos de control y ciudadanía en general para salir al paso. Consultado al presidente de la CUT, Fabio Arias, si conocía el asunto, manifestó: Sí conozco del asunto. La USO nacional dice que se debe estar atento. ¿Pero esa atención, con beneplácito demostrados al gobierno, será suficiente? No matemos la única gallina. ¡Por favor!. 

Sobre los diálogos constitucionales

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 2 de abril de 2025

A propósito de los” Diálogos Constitucionales: una construcción colectiva. La Corte dialoga con la Académica”, quedaron para reflexión y actuar de inmediato en varios aspectos con relación al derecho a la educación derivados de la Ley 115 de 1994 y 30 de 1992. Lo primero, que la Constitución no es letra muerta y ha contribuido en empoderar lo que se ha construido en la historia en materia de educación. Que esta constituye el arma más potente para garantizar los derechos, razón por la que los diálogos efectuados con el alto tribunal constitucional, la defensoría del pueblo, la procuraduría general de la nación y la fiscalía y otras instituciones, tienen sentido y fundamento. Fue desgarrador, por no decir importante, conocer los diferentes clamores en cuanto a los avances y retrocesos con relación al modelo de educación y etnoeducativo en zonas rurales, su débil articulación con entidades territoriales, infraestructura inadecuada, existencia de barreras geográficas y de transporte, ausencia de una canasta educativa rural diferencial, déficit de docentes, precariedad económica de las familias, falta de conectividad en lo rural, violencia y conflicto armado, falta de pertinencia de la educación rural, carencia de participación ciudadana, débil  enfoque territorial, inexistencia de incentivos salariales rurales para docentes, ausencia de currículo diferenciado y no homogenizados, no becas ni subsidios, deserción rural, no continuidad hacia la educación superior y hasta la pérdida de identidad en el caso de las comunidades étnicas. Para el personero de Nieva, se trata más bien de la precariedad en la que estamos:  limitación de recursos para actuar (económicos, docentes, administrativos, físicos, tecnológicos), pobreza dimensional en las familias, niños priorizados en tareas del campo y no a estudiar, sociedad consumida en redes sociales y de paso los niños también, no entrega oportuna del PAE, no transporte escolar, no servicios públicos en instituciones educativas, aumento del reclutamiento de niños, embarazo en adolescentes, pruebas saber pésimas, docentes no preparados para la educción rural y existencia de barreras actitudinales y de exclusión predominantes, entre otras. Un punto fundamental abordado se centró en el acoso escolar. También, en las diferentes formas de discriminación tanto en las escuelas como en las Universidades. La cuestión es que así la procuraduría actué, defensoría esté en terreno, fiscalía castigue; el modelo social actual nos exige imaginar y actuar urgentemente para visibilizar otro mundo posible. Pero para ello, trabajar con mayor empatía y ajustes razonables a fin de garantizar la permanencia en el sistema educativo de los NNAJ y la educación se consolide para consolidar también la democracia. Tarea urgente. 

ACIPET-USCO 2025

 Columna publicada en el Diario la Nación el 25 de marzo de 2025

Contra todo pronóstico, la Asociación Colombiana de Ingenieros de Petróleo- ACIPET, capítulo estudiantil de la Universidad Surcolombiana, programa de Ingeniería de petróleos, se lleva a cabo la IV semana técnica para conocer mediante conferencias magistrales, paneles de discusión, debates, exposiciones de productos y servicios, redes de contactos, oportunidades de networking con profesionales y empresas de la industria sobre los temas más relevantes que desarrollan en estos tiempos de incertidumbre. Cómo no apoyar o acompañar masivamente este evento. Se conocerá sobre el nuevo perfil del ingeniero de petróleos en energías, exploración offshore e innovación en aguas profundas, avances en perforación y cementación, intervención y optimización de pozos, transformación digital, innovación y futuro del offshore en Colombia. También, cursos técnicos sobre baker hughes drill bits workshop, nanotechnology applied to CCUS processes in the Oil and Gas industry, completamiento y manejo de pozos durante su vida productiva, evaluación y monitoreo de pozos: selección de herramientas, aplicación y su beneficios, integración de atributos sísmicos para optimización de predicción de facies en un modelo  3D híbrido, cluster- REX, revisión de resultados de workovers en el área de Cravo Norte a partir de información de registros de saturación. Efectuarán visitas guiadas a las baterías Balcón, Tello, Santa Clara y la Base Guacamaya Energy. Los participantes conocerán sobre el tratamiento químico micro encapsulado en fondos de pozos, tecnología de EOR, yacimientos no convencionales, inteligencia artificial en la industria petrolera y hasta cómo se gana una licitación con estrategias y tácticas propias de la industria petrolera. Desde luego que se conocerá sobre el futuro de ECOPETROL en la región y su impacto, proyectos innovadores que combinan rentabilidad operativa con sostenibilidad y el bienestar de la comunidad, como también en geotermia y su impacto en el crecimiento regional y el impacto de los proyectos de descarbonización en las regiones, la energía como motor desarrollo en el Huila y el futuro del desarrollo energético en Colombia. Sólo quienes asisten lo gozarán. Recuerdo cuando fui a los Ángeles, Californa (EEUU) en el 2007 al evento mundial de la sociedad de ingenieros de petróleos (SPE) con quien hoy es motor de este evento y jefe del programa de petróleos en la Usco. Hasta me gane ser docente de cátedra de legislación petrolera en la USCO. Aunque no la ofertaron. Entendí, porqué esta industria no es para mentalidad de pobreza. Felicitaciones.

 

Análisis de Políticas públicas: caso Neiva

 Columna publicada en el Diario la Nación el 19 de marzo de 2025

El viernes anterior, el Concejo de Neiva, programó en el orden del día de sesiones ordinarias del primer periodo constitucional del año 2025, una agenda especial para el análisis de las políticas públicas territoriales del municipio, a cargo del honorable concejal Luis Alejandro Serna Serna. Por supuesto, que fue transmitida en redes sociales y todos los neivanos, en particular, líderes sociales y los mismos servidores públicos, la han tenido que ver. En primera instancia, se destaca esta iniciativa preferencial por la temática. Pero lo que más exaltamos y valoramos, fue la preocupación de los mismos concejales para que se impacte positivamente desde las políticas públicas; razón por la disposición y receptividad con la que se comportaron en este encuentro. Repito, más de carácter académico, que no es lo usual, dado los debates de control político y de iniciativas de proyectos que por lo general es donde abarcan su mayor tiempo en estos periodos de sesiones.  De allí, se desprenden las voces urgentes a actuar por parte de la administración municipal sobre la arquitectura institucional que debe adoptarse para ponerse a tono como ha ocurrido en otras ciudades capitales del país y dar respuesta efectiva a los ciudadanos en la solución de los problemas públicos definidos, precisamente, mediante políticas públicas. Cómo no poner de presente la labor del observatorio de políticas públicas de Neiva y los miembros que de esta instancia hacen parte, incluida la academia, el mismo concejo municipal y delegados de la administración municipal para reactivar su misión y entregar un parte sobre la medición o evaluación de sus políticas públicas. El encuentro giró en torno a las siguientes interrogantes: ¿En la alcaldía de Neiva se ha creado alguna dirección de seguimiento y evaluación de la gestión de políticas públicas?, ¿Dentro del sistema Integrado de Gestión existen los procedimientos para orientar el diseño, formulación y seguimiento de las políticas públicas?, ¿Se cuenta con la voluntad política para emprender el camino que conduzca a mejorar la calidad de cada una de las políticas públicas y se transformen procesos internos, se realice capacitación de equipos de trabajo, la creación de nuevas unidades funcionales y lograr un trabajo bajo el concepto de portafolio de políticas públicas?, ¿El observatorio de políticas creado en el 2008 por el Concejo Municipal, cuenta con toda la capacidad e infraestructura para su operación o cumplimiento de las funciones previstas por Acuerdo o debe replantearse?. Un mensaje contundente de los concejales sobre el particular: Neiva necesita un modelo de gerencia pública desde las políticas públicas, sentenciaron.    

La tercera mujer

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 11 de marzo de 2025

En el marco del día internacional de la mujer, fue propicio para los hombres, efectuar un sin número de cuestionamientos y reflexiones sobre la forma como se conmemoró, y para otros, se llevó a cabo la celebración o festejo de este día (8 de marzo). Por su supuesto, como las mismas mujeres entendían y asumían estos reconocimientos, exaltaciones, celebraciones y conmemoraciones sobre su rol en esta sociedad actual. Por algo, algunos autores han decidido llamar el periodo contemplado entre finales del siglo XX y lo corrido del XXI por la efervescencia de la revolución femenina como el siglo de las mujeres. Somos conscientes de los cambios ante lo heredado desde las estructuras de dominación colonial machista (autoritarismo, clivaje, caudillismo, patrimonialismo y patriarcado) ante los nuevos roles de la mujer. El hecho de las mujeres tener acceso libre en actividades tanto en las esferas públicas como privadas, y conseguir hasta su libertad económica y financiera; genera una especie de equilibrio en este mundo depredador de la misma raza humana, que han liderada por los hombres particularmente. Es decir, ellas (mujeres) están ahora presentes para poner orden. De eso no hay discusión. Por eso me encanta el libro de Gilles Lipovestky denominado: “La tercera mujer”. Ese debe ser el autorregalo (comprarlo y leerlo) para los mismos hombres a fin de comprender lo que está pasando. Apreciados y respetados compañeros hombres, la mujer lo está cambiando todo. Están construyendo su propio destino. El autor del texto nos recuerda que la primera mujer constituyó un ser infravalorado y despreciado por siglos. En otro momento de la evolución humana, se reconoció la segunda mujer, la cual comenzó a formarse a partir de la Baja Edad Media y del Renacimiento. Esta mujer, terminó siendo un ser exaltado y mistificado, pero que lamentablemente dominada por el hombre. Pero afortunadamente, la tercera mujer, la de nuestro tiempo, la que le conmemoramos su día el fin de semana anterior, es un ser completamente distinto que ahora goza de mayor libertad, capacidad para auto-proyectar sus metas y destino y cambiar el mundo. Por supuesto, que no abandonará su esencia o roles tradicionales por su feminidad (seducción, belleza, maternidad, poder político o económico), y que tampoco, perderá la diferencia marcada del hombre en sus diversas posturas. Me encanta esta tercera mujer por empoderamiento. El feminismo a ultranza, no. 

¿Y la música para la ciudad?

 Columna publicada en el Diario la Nación el 5 de marzo de 2025

Este clamor, petición, solicitud o súplica va dirigida al alcalde de la ciudad de Neiva. ¿Cómo así que la ciudad se quedó sin música?. O expresado con otros términos: no se dio continuidad a los programas que se desarrollaban en administraciones anteriores en cada una de las comunas de la ciudad, en la que los niños aprendían a tocar diferentes instrumentos musicales. No porque no se cuente con los instrumentos, pues se compraron también. Tampoco, porque no estén los maestros que enseñen a tocarlos. Pues afortunadamente, continúan vivos y dispuestos para cumplir esta noble tarea. Uno de los argumentos, es que tanto el programa como los maestros estaban era al servicio de una causa o campaña política determinada. O fueron contratados por tal o cual alcalde que le sirvió en su campaña. No puede ser. En importantes ciudades del continente, y del mundo entero, este es uno de los programas más coyunturales para construir y transformar la ciudad. Le daré un solo ejemplo señor alcalde. Tengo tres hijos. Desde que inició ese programa sin instrumentos y luego con los adquiridos, matriculé a mis hijos en mi comuna. Vi y viví el proceso de transformación. No solo de mis pequeños, sino de todos los que estaban allí y de sus familias apoyándolos. No solo por la disciplina adquirida. Sino también, por el desarrollo de su oído para captar notas y melodías y luego transformarlas en las presentaciones en público. Una emoción, que sólo la vivimos quienes estuvimos ahí. Eso repercutió en el autoestima, seguridad y rendimiento escolar. En su comportamiento, y en definir, incluso, la universidad. Cuando comencé, el niño mayor tenía 11 años. El siguiente 9. La niña 5. Es tanto el aporte, que en la casa desarrollamos gusto musical ante melodías realmente edificadoras. De valorar a los maestros que lo hicieron posible, al gobernante que apoyó el proceso y hasta en la esencia de vivir. Los dos hijos más grandes, les fue excelente en las pruebas de Estado e ingresaron a la Universidad Surcolombiana. Mi niña, ocupando los primeros lugares en su institución educativa. Entre otros logros, que los atribuyo a esa ayuda del programa. Se edificó familia gracias a ese instrumento musical. Señor alcalde, no ceda ante prejuicios de politiquería. Más bien, siga la huella y reafirme que la ciudad es música para todos. Gracias.

 

Las alocuciones presidenciales

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 25 de febrero de 2025

La alocución presidencial del pasado domingo generó muchas críticas sobre lo que debe ser este espacio televisivo otorgado mediante Ley. Prácticamente, se desdibujó o se ha perdido el sentido de lo que se debe comunicar por parte del gobierno. Se ha llegado a pasar el límite del abuso del espacio y ya no es de tanto interés, por lo improvisado, su simbología, de todo se habla, pero no soluciones, se no concreta o comunica decisiones sobre asuntos prioritarios, entre otros aspectos. Ya no se cumplen las expectativas ante el anuncio que una alocución. No se respetan los tiempos de emisión. se sabe que inició, pero no cuando termina. Es más, un espacio de campaña política o continuidad de esta. Reclamos y mas reclamos al pasado. O más bien, lo malo de lo ocurrido en la historia. En esta ocasión hasta de física cuántica habló, pero hasta los físicos no entendieron lo que quiso decir. Tenemos que desempolvar la sentencia C-1172 de 2001, Magistrado Ponente, Alfredo Beltrán Sierra, Expediente D-3544 en la que la sala plena de la Corte Constitucional resolvió la demanda del artículo 32 de la Ley 182 de 1995 sobre el acceso del Gobierno Nacional a los canales de televisión. En particular, en cuanto a que: “…el presidente de la República podrá utilizar, para dirigirse al país, los servicios de televisión, en cualquier momento y sin ninguna limitación…”. Lo que se demandó allí, era que el presidente no podía utilizar en cualquier momento y sin ninguna limitación los canales de televisión. En toda la disertación realizada por los participantes y en la definición de la situación jurídica planteada, el alto tribunal encontró exequible que lo podía hacer en cualquier tiempo, por un lado. Pero, que no lo podía hacer sin ninguna limitación. Al contrario, manifestó que la intervención del presidente de la República a través de la televisión bebía ser personal, sobre asuntos de interés público, directamente relacionados con sus funciones sin que pueda incurrirse en ninguna arbitrariedad, pues, la dignidad del cargo le impone como al que más, el respeto de los derechos y libertades de sus gobernados. Pero aquí ya no se sabe. No abuso por favor.   

 

Entre el Necropoder o Biopoder

Columna publicada en el Diario la Nación el 19 de febrero de 2025 

Con toda la convulsión que se está viviendo en el mundo, no sólo en lo político, con efectos devastadores en la vida de las personas, pues ésta pareciera que ya no tiene valor diferente a cualquier objeto; nos lleva de vuelta a comprender el porqué del necropoder o necropolítica por un lado, y por el otro, el biopoder o biopolítica. El primer término, poco lo referenciamos o apropiamos. Pero el historiador camerunés, Achille Mbembe la volvió una categoría conceptual al indicar, palabras más, palabras menos; que cuando se trata del poder soberano, este tiene tal facultad que puede controlar o dar la vida y la muerte de todas las personas. Sin embargo, este poder, ya no se vuelve exclusivo del soberano, sino que se repliega como una esponja en todos los sectores hasta llegar al punto de reconocerse “como economía de la muerte”, producto de todos los hechos mediado por los conflictos y la violencia en aumento, en el que finalmente se termina decidiendo sobre la vida de las personas. No son pocos los muertos en el ejercicio de este necropoder. Aterran las estadísticas a lo largo y ancho del país, para no ir tan lejos. Ya es como normal, todo lo que ocurre en nuestra propia gotera o nariz. Prácticamente estamos arropados por el necropoder. Nos está ganando. Desde otro ángulo, como contraposición, está el biopoder o la biopolítica. Lo ha defendido Michell Foucault, filósofo e historiador francés, quién pregonó que la finalidad tenía que ser el bienestar de la población como el más importante recurso junto al territorio y los bienes que en él se encuentran. Prima aquí, todo el impulso biológico, demográfico y tiene que representar la defensa de la vida humana. En este sentido, la biopolítica responde a la verdad estadística y científica para potenciar la vida. Razón primaria para defenderla sobre todos los órdenes. Pero, pareciera que ésta se deja opacar. Predomina en la actualidad, la cosificación del ser humano, por su actuar se asemeja a una mercancía y es fácilmente sustituibles. Estamos es en presencia del contrabiopoder o del necrocapitalismo como lo menciona Mbembe. Algo tenemos que hacer para que la balanza se revierta. Es urgente.    

La problematización el gobierno

 Columna publicada en el Diario la Nación el 12 de febrero de 2025

Dada la frustración de un alto porcentaje de colombianos sobre el agravamiento de los problemas por la actuación del gobierno, es pertinente una mirada específica sobre la esencia de su rol. Hace unas décadas, se cuestionaba era la ineficiencia del Estado. Es decir, de sus instituciones, agentes y la administración pública como proceso. Ahora, los teóricos han desplazado esta crítica concretamente al accionar del gobierno. Esto es, a quienes gobiernan, cómo se gobierna, cuando se gobierna, donde se gobierna, a quienes se gobierna, para que se gobierna y hasta cuando se gobierna. En concreto, sobre el porqué no se está generando una gobernanza que desemboque en un buen gobierno, calidad del gobierno, calidad de la democracia o en lo que se conoce como gobernabilidad. Todo lo contrario. Estamos en lo que se vislumbra de manera precisa como ilegitimidad, inefectividad o ingobernabilidad; porque esos gobernantes no están haciendo o no hicieron bien la terea y se dejaron o se han dejado ganar de los problemas, fallas y errores en el ejercicio del gobierno del que hacen parte. Es como un juego de palabras. El profesor Luis Fernando Aguilar Villanueva (México), lo llama la problematización del gobierno o el gobierno como parte del problema de lo que ocurre en la sociedad. Esto lo plasma en su texto “Acerca del gobierno: Propuesta de teoría” (2022). Por lo tanto, es fundamental, regresar a los estudios sobre el concepto de gobierno, gobernante y la gobernanza. Volver a comprender el concepto de gobierno y sus formas desde la antigüedad a la fecha; los gobernantes y sus actuaciones en virtud de sus conocimientos, competencias, habilidades, destrezas y sus decisiones que cuando hacen su tarea de manera adecuada, esta repercute positivamente en la gobernanza pública. Y esta, la gobernanza, identificarla como la acción de gobernar bien a la sociedad. Para nadie es un secreto, ni tampoco pretender tapar el sol con las manos, que este gobierno ha dado muchos elementos y factores para retomar estos estudios. La sumatoria problemas en su ejercicio, aumentan y/o agravan los de la sociedad, en vez de contribuir a su solución. La lista es larga. ¿El gobierno un problema?.

De vuelta al cuatrinomio

 Columna publicada en l Diario la Nación el 5 de febrero de 2025

Lo que está ocurriendo en esta nueva geopolítica mundial, para comprenderla y actuar en contra de su resonancia, nos obliga a acudir, para otros, a regresar y leer o releer a estos autores clásicos, los cuales nos darán luces para afrontar lo inevitable: el caos. Indiscutiblemente, este cuatrinomio (en términos matemáticos), nos ayudarán con este objetivo. Me refiero a Thomas Hobbes en su texto “El Leviatán”, George Orwell con “1984”, Enrique Dussel y “Las tres constelaciones del proceso político”, y Jhón Rawls en la “Justicia como Equidad”. El orden de la lectura de cada uno es importante. El primer reto de lectura sería la de Dussel que lo centra y le explica con absoluta claridad ese viaje por las tres constelaciones diacrónicas de la política en cuanto al quehacer en un Estado vigente y de Derecho por parte de quienes ostentan el poder, por una parte. Luego, cuando esta estructura vigente del Estado, ya no le sirve a ese detentador del poder y empieza su ruptura o acción mesiánica de salvador para cambiarlo todo (lo llama fetichización) bajo el escudo de una revolución, como segundo momento. Luego se llega al tercer estadio que consiste, en construir un nuevo orden y consagrase como el salvador, rey o profeta y lograr la obediencia. Con este panorama, qué mejor su refuerzo con el texto de Hobbes, El Leviatán, el cual nos lleva a explorar el porqué de la organización del Estado y la naturaleza humana, privilegiada por su concepción egoísta a pesar de estar llenos de miedo, pero eso sí, sin perder la ambición del poder. También, sobre la ausencia de gobierno, y como ésta en el Estado es caótica, además de violeta por la guerra de todos contra todos. Razón por la que se requiere el contrato social donde el ciudadano cede su libertad a un soberano a cambio de seguridad y orden. Así las cosas, la libertad del soberano es incuestionable por contar con el consentimiento de los gobernados (legitimidad). Le implica a los gobernados, cumplir la ley del soberano, con el argumento de ser esencial para la estabilidad y la paz en sociedad.  Estos dos faros, nos facilita apreciar la obra 1984 de George Orwell con mayor claridad. Es decir, cómo bajo un gobierno totalitario se puede manipular y controlar todos los aspectos de nuestra vida en torno a la imposición de una única verdad. Aquí ya entenderíamos perfectamente a Donald Trump y lo que está haciendo. Finalmente, sin darnos por vencidos, podríamos entender a Jhon Rawls cuando advierte que la justicia como equidad, no se construye sino hay cooperación social entre todos y con toda la institucionalidad que se ha creado históricamente. Bajo este cuatrinomio, estaremos en capacidad de aportar argumentos sopesados sobre lo que ocurre en la estos momentos en todos los órdenes, sobre todo en esta turbulencia de mandatarios que están socavando la convivencia ciudadana. 

 

En Diplomacia

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 29 de enero de 2025

Ante la crisis diplomática exprés que se generó con Estados Unidos, luego conjurada rápidamente por todo lo que estaba en juego, particularmente las afectaciones en el campo económico para nuestro país; nos lleva a reflexionar sobre la importancia de la diplomacia o canales diplomáticos oficiales, diferente a las redes sociales. Se generó un gran aprendizaje con este hecho inusual de nuestro presidente. Han sido varias décadas en las que Colombia ha sido cuidadosa en el manejo de las relaciones internacionales, lo que significa el adecuado camino diplomático seguido por la cancillería, especialmente con uno de nuestros grandes y mejores socios, como es Estados Unidos. Desde que la sociedad se fue organizando en la antigüedad, no sólo en lo económico, social, cultural, religioso, sino en lo político, surgió la forma de relacionarse y comunicarse con quienes interactuaban de una forma cuidadosa. Esto es, dio paso a lo que actualmente conocemos como diplomacia. Ésta ha evolucionado, como lo ha hecho la misma sociedad. En la actualidad, mucho más. Para que un país logre insertarse en la comunidad internacional (antes sociedad de las naciones) mediante el comercio, las comunicaciones y hasta para la guerra, dado el entramado de relaciones y actores con diferentes intereses y formas diversas en su organización, se ha experimentado una constante y creciente complejidad a lo largo de la historia sobre la materia. Digamos que la diplomacia desde la antigüedad hasta el siglo XV tuvo un carácter ambulante y no era tan regulada. Pero a partir del siglo XV hasta el Congreso de Viena en 1815, toma un carácter permanente y se visibilizan o formalizan las misiones diplomáticas. Luego de este periodo, hasta el final de la primera guerra mundial, se implanta un auténtico derecho diplomático con normas obligatorias para todos los Estados. Sin embargo, desde la primera guerra mundial hasta nuestros días, se han tenido cambios en atención a los avances tecnológicos producidos. Esto lo recogió la Convención de Viena 1961 y 1975. Todo ello para indicar, que cuando se trata de relaciones entre Estados, nuestros gobernantes en su pensar, decir y actuar o hacer deben tener habilidades diplomáticas. Existe un manual, una institucionalidad, canales y unos actores que no se deben desconocer para que no nos ocurra otro susto similar. Por ello, hay carrera diplomática y consular. Pero con el actual gobierno, desconocida y pateada. 

 

¿Estado de conmoción interior?

 Columna publicada en el Diario la Nación el 22 de enero de 2024

La conmoción interior es uno de los tres tipos de Estado de Excepción que en el Derecho Constitucional se reconoce. Es decir, nuestra Constitución Política de 1991 sobre el particular, contempla: a) Estado de guerra exterior, b) Estado de emergencia económica, social y ecológica y, c) Estado de conmoción interior. Implica que, en un Estado de Excepción, el presidente está facultado para expedir Decretos que tienen fuerza material y rango de Ley, ante la urgencia de atender asuntos que no dan espera hasta que se tramite y autorice en la rama legislativa. El presidente pasa de expedir sólo actos administrativos como es su función normal para actuar y, debe, mediante Decretos con alcance de Ley tomar las medidas para superar los hechos presentados. No quiere decir que, el presidente le quite la función al Congreso de la República, pues éste sigue funcionando normalmente. Pero esta normatividad que expida en este lapso tiene un control constitucional inmediato, así como de las medidas que con ello tome el presidente. En el caso de la conmoción interior, se declara cuando se presentan graves perturbaciones al orden público que pongan en riesgo inminente la estabilidad institucional (local o nacional), la seguridad del Estado y la convivencia ciudadana. No son controladas por medio de las competencias ordinarias de las autoridades. Importante, la justificación expresa para su declaración, los lugares donde regirá (local o nacional) y su duración que no puede superar los 270 días: 90 sobre declaratoria, 90 en primera prórroga y otros 90 de segunda prórroga. Esta segunda prórroga con concepto previo y favorable del senado. El artículo 138 de la Ley Estatutaria 137 de 1994 explica con claridad qué medidas puede tomar el gobierno y cuáles no en el desarrollo de la medida adoptada. A lo largo de estos 204 años, es decir desde 1821 desde la primera Constitución de nuestra era republicana, artículo 128, esta figura se contempló en nuestro ordenamiento jurídico. En las siguientes, unas no. Pero la de 1886 la consolidó. Y la del 1991, la fortaleció. Eso sí, no desde la concepción de Estado de Sitio. En estos, 34 años, esta sería la octava declaratoria de conmoción interior. No con buenos resultados en la revisión constitucional. Innecesaria en este momento. Evidencia, mano débil desde mindefensa. Y el fracaso del intento de paz total. Pataleo de ahogado.

 

Hasta el final y de la mano de Dios

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 14 de enero de 2025

Este titular proviene del mensaje dirigido a todos los venezolanos el pasado lunes en su cuenta de X por María Corina Machado. Y es que no es para menos. Quienes estamos convencidos de los cimientos y fundamentos de una democracia formal y real; no es aceptable todo el show que se presentó antes, durante y después de la investidura ilegítima para darle paso a la usurpación del poder por parte de Nicolás Maduro en Venezuela. Una posesión presidencial, avalada sin un escrutinio público del proceso de votación y sin la columna vertebral que es el pueblo presente, no tiene sentido. Al fin, ¿quién es el que lo elige?, el pueblo. Entonces, el pueblo tenía que estar presente. Mucha euforia popular. Que no quedara manto de duda del sentimiento de apoyo de la mitad más uno. Pero aquí todo han sido dudas. No me imagino este guion en Colombia. Tal vez, lo más cercano que se vivió fue en las elecciones del 19 de abril de 1970 en el proceso de elección presidencial disputado entre el General Rojas Pinilla y Misael Pastrana Borrero cuando a altas horas de la noche el ganador era uno, pero al otro día, resultó como ganador otro. Sin embargo, no son similares las circunstancias. No obstante, cuanta sangre en Colombia no se derramó por ello. Entonces, pretender que los venezolanos pasen ese capítulo de manera pasiva, callada, sin inmutarse; no es creíble. Cómo le explica uno a los niños en la escuela, a los jóvenes en la universidad, a una persona común y corriente, que vasta con lo que hizo Maduro y que esto es necesario o suficiente para contar con legitimidad en todo su mandato. Que su continuidad, lo soporten únicamente las fuerzas armadas. Eso ya es otro campo. Aquí es importante lo planteado por la asesora principal de The Carter Center, Jennie Lincoln, en cuanto que “las elecciones justas se logran cuando hay una fuerte cultura democrática”. Aquí ni elecciones justas, ni mucho menos cultura democrática. Por eso, es entendible ir hasta el final. Además, de las propuestas sobre la mesa. ¿Por qué y para qué aferrarse al poder?.

Caso venezolano: 10 enero

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 8 de enero de 2025

Ante la complejidad del caso venezolano, en particular, sobre aspectos políticos que marcarán un punto decisivo este 10 de enero cuando se tiene previsto la posesión del presidente para el nuevo periodo presidencial como resultado de las elecciones del 28 de julio de 2024; no creo que colombiano alguno esté al margen de lo que ocurra en nuestro país vecino. Por lo tanto, algunos haciendo fuerza para la continuidad de Nicolás Maduro Moros así no haya presentado las Actas de escrutinio en el que se demuestre que ganó las lecciones. Y muchos, con el anhelo para que se posesione Edmundo González Urrutia después de todo lo que ha ocurrido en los momentos previos, durante y con posterioridad a la elección presidencial junto al acompañamiento y liderazgo de María Corina Machado. Incluso, su periplo de visitas realizada en estos días en Argentina, Uruguay y Estados Unidos y todo lo ocurrido en estos 5 meses que han sido como de película. Tanto, que hasta el presidente Petro, debe tener listo su ajuar para su asistencia a Caracas, sí finalmente lo decide. Cómo hemo podido observar, desde el Congreso de Colombia se le ha expresado al presidente de nuestro país que no reconozca a Maduro, y que tampoco, haga presencia con su embajador. Al contrario, que reconozca a Edmundo González. Es decir, el tema es tan crucial y de impacto para los colombianos, que cualquier situación que se presente en el vecino país, sobre el tema, nos impactará positiva o negativamente. Interesante, desde cualquier punto de vista con el que se analice el tema, que esto nos toca en lo más profundo. Más, cuando somos países vecinos y con una frontera compartida. Valioso el rol que cumple el Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario creado desde el 2004, como grupo académico que hace investigación, pedagogía, extensión y difusión del conocimiento sobre temas relacionados con las relaciones entre civiles y militares, sistema político y oposición, política exterior venezolana y relaciones bilaterales colombo-venezolanas y movilidad humana-bitácora migratoria para ilustrarnos puntualmente. Sin embargo, enorme aprendizaje y lección para los colombianos. Atentos.   

Ven, ven, ven a nuestras almas el cambio

 Columna publicada en el Diario la Nación el 18 de diciembre de 2024

Tres navidades pidiéndole al niñito Jesús que se dé o se concretara el cambio en Colombia. Con euforia, para los que confiaron con su voto, desde las propuestas en campaña por el entonces candidato presidencial. Y con prudencia, por los que no lo acompañaron. Además, haciendo fuerza para que, como presidente, se cumpliera lo prometido. Pero, nada de nada. Más bien, salieron a flote otras cosas. En este tercer día de novena, no sé si esté el ambiente para seguir pidiéndole al niñito Jesús, que se haga el milagrito. Tal vez reforzando en la oración preparatoria del día, o en la petición de Santa Rita de Cascia, Pero no creo que haya espacio, en un gozo adicional. Con lo que está ocurriendo en el país, y sumado al panorama internacional, menos esa posibilidad. Más bien nos seguirá gobernando la incertidumbre. Las políticas públicas propuestas hasta ahora no están solucionando nada. Sólo han sido un poco más de populismo. Más bien, debe aprovecharse la novena, para nuevamente vislumbrar quien podrá hacer el cambio a partir del 2026. No importará si sea otro populista. Pero sí, éste le apunta en sus discursos a los dos principales temas que nos aquejan (seguridad y economía) de los colombianos; ese será el que alterne el poder desde casa de Nariño. Por ello, no perder la anhelada petición en este tercer día de novena al niñito Jesús que el cambio sea posible. En los siguientes días, reforzar la petición, para que, en navidad, cuando sea el nacimiento y la entrega de regalos, tengamos mediana claridad de cómo lograrlo. Así mismo, para que el anhelo, sea reforzado en el viaje que hagan los reyes magos y vaya también envuelto junto al incienso, la mirra y el oro. No todo está perdido. Es esta época, la más propicia para volver a orientar el sueño de un verdadero cambio que nos merecemos. No desde un candidato o gobierno de turno, sino desde un consenso para que éste responda a un fin del Estado. Así que ven, ven, ven a nuestras almas niñito Jesús, ven, ven finalmente el cambio. 

Rebelión en la Granja

Columna publicada en el Diario la Nación el 11 de diciembre de 2024

Con todo lo ocurrido en estos más de dos años de gobierno en Colombia, vale la pena leer o volver a releer la novela satírica del escritor británico, George Owell, del cual se toma el título de esta columna, o también conocida como: “la Granja de los animales”. Pareciera que estamos en Circombia. No superamos el pan y circo. Cada día se afianza más la sociedad del chupe, la facha y la guaca. Por ello, la ficción de la novela, cuando un grupo de animales de una granja expulsan a los humanos tiranos y crean un sistema de gobierno propio que acaba convirtiéndose en otra tiranía peor. Hasta en el tema de la corrupción en la granja cambió de tamizaje. Cómo no trasladar ese momento en el que el autor recrea en los animales de la Granja Solariega (puede ser Colombia), cuando un día son seducidos por el Viejo Mayor (un cerdo que antes de morir les explicó a todos sus ideales), que para realizar su revolución y expulsar al granjero Howard Jones, debían tener sus propias reglas soñadas y cumplir los siete mandamientos que previamente había escrito en una pared. Lo interesante aquí, es cuando los cerdos toman el control de la granja. Como en todo, dos líderes. Pero estos mostraron inmediatamente sus diferencias. Uno, que se llamaba Snowball que pregona por la prosperidad de la granja, y Napoleón, que su objetivo es el poder. No sólo el poder entre los cerdos, sino sobre el resto de los animales. Por supuesto, no caben juntos. Napoleón termina lanzando a los perros contra Snowball, y desde luego, le toca huir y exiliarse. Napoleón se queda en el trono. Con ello, los cerdos se vuelven la mejor élite. El resto de los animales a soportar la dictadura, sino, serían devorados por los perros. Al final, los cerdos adoptan los defectos propios del hombre, contrariando los ideales de su revolución. Al leer toda la novela, poco a poco se evidencian cambios profundos a esos mandamientos iniciales y terminan legitimando las decisiones de Napoleón y su élite. Me niego a creer que esa graja sea nuestro país. Ni por el chiras.

  

Sobre el Catastro Multipropósito

 Columna publicada en el Diario la Nación el 4 de diciembre de 2024

Por los temas de interés del orden nacional, departamental y municipal que cada día tenemos sobre la mesa, nos hemos olvidado de todo lo que ha rodeado, así como de las consecuencias de la suspensión por parte del Tribunal Administrativo del Huila del contrato con la empresa que había asumido la gestión catastral en el municipio Neiva. Sin embargo, en el país, esta gestión sigue a toda marcha. 45 gestores habilitados, certificados 1204 promotores comunitarios y 1132 auxiliares de campo, así como 534 reconocedores prediales y el avance en las estrategias para la captura de información por unidad de intervención territorial (UIT) con uso de las TICS, visitas de campo, métodos colaborativos, declarativos y mixtos para lograrlo. Incluido el de Neiva y Garzón. Aunque los dos en veremos. Uno por decisión judicial y que es gravísimo para los intereses de la ciudad, y el otro, por inacción del alcalde que también frenó el avance realizado. 660 municipios priorizados en este gobierno, aunque sólo estén en operación en estos momentos 157. Sin embargo, no se puede quedar el tema en el tintero. Menos en estas instancias cuando van a endeudar una vez más al municipio.  Este tema es tan importante, que hace unos días en Brasil se llevó a cabo el Congreso de Registro Multifinalitario y Gestión Territorial – COBRAC 2024 cuyo lema: “El Catastro Territorial Multifinalitario como base para el Desarrollo Sostenible”. Allí se discutió el registro en el mundo, los métodos de levantamientos y gestión inherentes al registro territorial multifinalitario para una eficaz planificación regional y urbana, la cultura catastral, estándares y legislación aplicable para la Gobernanza de la Tierra,  implementación de Geo360 y la integración del registro territorial polivalente con el sistema tributario, tecnologías de la geoinformación , avances tecnológicos y normativos de valuación de predios, actualización anual de los valores catastrales, avances metodológicos en la evaluación masiva de inmuebles, modelos de gobernanza y la utilización de instrumentos de relaciones intergubernamentales para implementar el Registro Territorial Multipropósito, estudios de casos, entre otros. Mientras aquí: seguimos en suspenso. Sólo con el proceso de conservación. Perdemos el año.

Observatorios de Neiva enredados

 Columna publicada en el Diario la Nación el 27 de noviembre de 2024

¿Quiénes se habrán preguntado cuantos observatorios tiene activos la ciudad de Neiva?. Bueno, si es que nos ha interesado saber qué es y para qué sirve un observatorio. Tal vez nos imaginamos observando las estrellas o el universo cuando nos hablan de un observatorio. De pronto, hasta logramos reconocer que hay uno en Villavieja. Pero no hacemos referencia a este tipo de observatorios. Sino a los espacios, centros, redes, instituciones, organizaciones creadas para recopilar información de interés, analizar comportamientos, investigar, registrar y realizar debates, influir o incidir en las políticas públicas a partir de un problema público o asunto en particular. Pues ni el suscrito lo había hecho. Y en esas condiciones, muchos a la vista. Sin embargo, el personero del municipio de Neiva, dentro de una de sus estrategias de gestión, se ha dado la tarea apremiante de conocer, reconocer y poner a dialogar en red y enredados a todos los observatorios de la ciudad en una misma mesa con el fin de saber que hacen, como funcionan, sus dificultades, fortalezas, aprendizajes, estrategias, quienes los lideran y los aportes en la construcción de tejido social que realizan. Así las cosas, encontramos el observatorio surcolombiano de derechos paz y territorio, observatorio de seguridad vial, observatorio social de la mujer, equidad e inclusión, observatorio del delito, observatorio de desarrollo económico y competitividad, observatorio de salud pública, observatorio de paz y derechos humanos, observatorio de prospectiva, observatorio inmobiliario catastral y el observatorio de políticas públicas. Se trajo a colación los que han dejado de operar como concejo y asamblea visible y otros que están en gestación como el observatorio regional de políticas públicas en la universidad surcolombiana. Se quedan por fuera, varias iniciativas que no se logró traer a este primer encuentro. No obstante, cada uno de sus líderes presentó su experiencia, avances, sistemas de información que utiliza, forma de recoger, procesar y presentar la información, entre otros aspectos. Un elemento común, el trabajo aislado. El gran mensaje: importante reconocernos y actuar enredados. Así como el apoyo institucional. Se hacen cosas increíbles en estos observatorios.    

 

 

¿Proyecto de crédito para Neiva?

 Columna publicada en el Diario la Nación el 20 de noviembre de 2024

El titular que este diario plasmó el pasado 15 de este mes, no pudo retratar mejor al estilo de las historietas de condorito la situación de los neivanos: “Casagua sin miedo: pide facultades para crédito por $80.000 millones”. No sólo me espeluznó, sino que me llevó en cuerpo ajeno a ponerme en la piel y responsabilidad que tienen los miembros de la Comisión de Presupuesto y Crédito del Concejo para aprobar o no, y luego darle paso al segundo debate en plenaria si lo amerita. No sólo eso, sino también, revisar la hoja de vida de cada uno de los integrantes de esta Comisión y su accionar (por no decir, historial en capacidad de gestión y aprobación de proyectos en esta corporación y su actuar político o mañas politiqueras) con el fin de tener una idea o imaginario de lo que harán con tamaño reto. No es el único proyecto que se ha tramitado con este objeto. Por ello, el interés supremo. Los miembros de esta Comisión no deben estar estudiando solamente los argumentos plasmados por el alcalde o su equipo, sino también los escenarios posibles por si el municipio le toca afrontar o no Acuerdos de Reestructuración de Pasivos (Ley 550/99), Programa de Saneamiento Fiscal y Financiamiento (Ley 617/00) y los Planes de Desempeño (Ley 358/97). Si uno revisa los proyectos a los cuales serán destinados los recursos del crédito que se faculte, no convence. Les corresponde también, hacer pedagogía para todos, no encerrados en 4 paredes, de lo anterior, y de la viabilidad fiscal territorial 2023 realizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público del municipio de Neiva, la cual muestra su estructura y dinámica fiscal, así como el comportamiento de los indicadores financieros, disciplina fiscal, capacidad de endeudamiento, resultado fiscal y presupuestal, aportes al FONPET, riesgos por pasivos contingentes, uso del SGP, programa de saneamiento fiscal y financiero, sus conclusiones y recomendaciones, así como todos los antecedentes que esta guía sustenta y fundamenta. Todos vigilantes al estilo del panóptico foucaultiano. Pero al revés. De la ciudadanía al alcalde y Concejales.

 

Nueva perspectivas y retos...

 Columna publicada en el Diario la Nación, el 29 de octubre de 2024

En el auditorio “reforma administrativa” del Instituto Nacional de Administración Pública-INAP, de la ciudad de México, se realizó la semana pasada la conferencia anual denominada: Nuevas perspectivas y retos de la democracia y el gobierno en América Latina, por parte del Grupo Latinoamericano para la Administración Púbica-LAGPA creado en el 2010 en Chiapas (México), el cual está afiliado al Instituto Internacional de Ciencias Administrativas que tiene como meta, convocar en el ámbito de la administración pública en Latinoamérica a expertos, académicos, profesionales  y líderes en la administración pública, a través de eventos académicos para que debatan sobre temas pertinentes a fin de promover el desarrollo de la ciencia administrativa en la región. Es una red que prácticamente por mi rol de docente de la ESAP sigo desde el 2016 y en la que he tenido la oportunidad de asistir a alguno de sus encuentros. La referencio, por la profundidad de los temas, en especial, la de este año, porque estuvo referida a un tema que nos compete a todos con urgencia, como lo es, la defensa de la democracia. No es un juego ni un cliché. La democracia está en riesgo. Enfrenta una de las peores crisis. Aunque siempre ha estado en crisis, pero no tanto como ahora. En esta sociedad activa y demandante de derechos y soluciones a problemas públicos cada vez más agobiantes; debatir sobre la democracia como excusa y búsqueda y defensa aguerrida, es más que oportuno. Pero no sólo se concentró en lo que afecta la democracia, sino en los problemas públicos, las crisis e inoperatividad de los gobiernos y del espacio público donde funciona la Administración Pública. También, en cómo resolver la desconfianza en el gobierno, su pérdida de legitimidad, al auge del populismo, autoritarismo y tiranías, crecimiento de crisis fiscal gubernativa, espacios territoriales más grandes que gobiernos efectivos, la no concreción de la paridad transversal o igualdad sustantiva en el ejercicio de la administración pública, el estado del arte de la democracia en el mundo, entre otros aspectos. Tres días de profundo análisis, incluido los efectos de la digitalización (open goverment, I.A., Big Data, experiencia y uso en el gobierno), la transformación (con nuevos modos de gobernanza pública), las capacidades (en recursos, calidad del gobierno, eficiencia), los contextos (globales, nacionales y subregionales) y el redireccionamiento (hacia nuevas agendas y prospectivas gubernamental). En general, coincidió con lo planteado por Fernando Carrillo Flórez, quien lanzó su libro titulado: “Defender la democracia sin miedo desde la democracia”, haciendo hincapié en la importancia de abonar el capital democrático desde los partidos, el sector privado, con diálogo social, educación democrática, no abuso del poder constituyente y transitar por el sendero de la reinvención de la política para recuperar la democracia desde y con la Constitución. ¡Qué coincidencias! Pero me gustan esas coincidencias. Sobre todo, que sea con la Constitución en la mano, como hemos aprendido desde 1991. Enorme reto: “defender la democracia sin miedo”.