EL GRITO DE LAS QUE NO TIENEN VOZ

Columna publicada en el Diario la Nación el 24/07/2019

La semana anterior se llevó a cabo en Neiva, el IV encuentro de la red de mujeres desplazadas víctima del Huila (organizadas como tal, desde el 2016 en una organización de derecho comunitario, de carácter civil y sin ánimo de lucro) con el fin de seguir su tarea de empoderamiento como sujeto activo en la toma de decisiones dentro de una democracia participativa y, ser actor fundamental en la construcción de una paz estable y duradera. Para ello, a través de sus capacitaciones, programas y, proyectos productivos; esperan contribuir en la defensa de los derechos humanos, la recuperación de la memoria histórica de las mujeres y sus territorios, el reconocimiento de sus ciudadanías, liderazgos femeninos determinantes, aportes en la consolidación de escenarios de reconciliación y avanzar con firmeza en la apropiación de la política pública de género que se impulsa desde la alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer y la alta consejería presidencial para los derechos humanos y también la de posconflicto. No es una tarea fácil. No obstante, toda la institucionalidad pública, debe contribuir a nivel nacional y en el departamento, para que esta red cumpla sus cometidos. Así mismo, que la comunidad se entere de lo que ellas vienen realizando, los espacios a donde están llegando, los logros que van obteniendo y el empoderamiento verdaderamente logrado. El interrogantes es: ¿por qué una red de mujeres desplazadas víctimas del Huila?. La mayoría desconoce las estadísticas sobre casos más reportados anualmente contra las mujeres sobre lesiones personales, violencia intrafamiliar sicológica, amenazas, violencia intrafamiliar física, violencia psicológica por fuera del ámbito de la familia, feminicidio y derechos vulnerados. Ni que decir, de los hechos ocurridos dentro del conflicto como víctimas directas por torturas, desplazamiento, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, asesinatos, entre otros. El Huila no es, ni fue un paraíso terrenal en ese sentido. Por eso, debemos apoyar todo lo que está impulsando la alta consejería presidencial para la equidad de la mujer frente a los 51 indicadores sobre enfoque de género definidos en el plan marco de implementación del acuerdo final, la instancia especial para garantizar el enfoque de género,  fortalecimiento de las comisarías de familia, el objetivo 5º de la agenda 2030 (ODS), la política pública de la mujer rural, política pública de libertad religiosa, política pública sectorial para la transversalización del enfoque de género, la creación de los mecanismos de diálogo formal entre organizaciones de mujeres y entes territoriales, la elaboración de los planes de incidencia, la creación del observatorio de asuntos de género, escuelas de participación política para mujeres, empoderamiento social y político de las mujeres (en liderazgo, territorio y género, derechos humanos, políticas públicas con enfoque de género, proyectos desde la perspectiva de los derechos humanos), sus encuentros nacionales y las investigaciones por parte de universidades. También, que cada municipio formalice la Secretaría para la equidad de la mujer. Vivan las mujeres. Que su grito se escuche. Las mujeres son mas.    

PREMIO AL SERVICIO PUBLICO

Columna publicada el 10 de julio de 2019 en el Diario la Nación

Los huilenses, en particular, los servidores públicos (gobernantes y directivos) por estar de fiesta de San Juan y San Pedro, ni cuenta se dieron del día nacional del servidor público, establecido por el Decreto 2865 de 2013, luego compilado por Decreto 1083 de 2015 reglamentario del Sector Función Pública”, que en su artículo 2.2.15.1 señala: “Declarase el 27 de junio de cada año, como día nacional del servidor público”. Y eso que este año, fue en un día laboral. Cuando cae un fin de semana, menos importa. Pero, ¿quién no tiene en la familia una persona que trabaje o preste sus servicios públicos a una entidad del Estado?. Bien, como de carrera o como contratista. La Corte Constitucional no lo diferencia en cuanto a la actividad que presta para su calificación como servidor público. La cifra de servidores públicos de carrera supera la cantidad de un millón doscientas mil personas en el Estado Colombiano. Sin contar contratistas, libre nombramiento y remoción, de elección popular, etc. El mandato contenido en esta normatividad, es claro: “las entidades deberán programar actividades de capacitación y jornadas de reflexión institucional dirigidas a fortalecer su sentido de pertenencia, la eficiencia, la adecuada prestación del servicio, los valores y la ética del servicio en lo público y el buen gobierno. Así mismo, actividades que exalten la labor del servidor público. No será de vacancia”. Cuando uno contribuye con capacitación a los servidores públicos, en particular en los municipios, lamentablemente no están cumpliendo a cabalidad con el contenido de estos Decretos. Aún no ha entendido o dimensionado sobre su importancia. No estructuran una adecuada capacitación, ni mucho menos hacen la reflexión que les corresponde, como tampoco, programan las exaltaciones a que tienen lugar. Cómo pretender una mejor administración pública, sino los de la casa no la repiensan, ni la magnifican. Y menos, cuando un alcalde, a manera de ejemplo, ese tema ni lo entiende y tampoco le interesa. De ahí, qué a los subalternos, ni les motive. Como mínimo, cada alcaldía y la gobernación deben expedir su decreto sobre lo que van a realizar en este maravilloso día. A nivel nacional, se observó que el Departamento Administrativo de la Función Pública realizó un majestuoso evento presidido por el Presidente de la República para exaltar la labor de aquellas personas que engrandecen el servicio público y acercan el Estado al ciudadano. Cómo no sentir orgullo, si uno de los nuestros, el subdirector y hoy Director Regional del SENA Huila, Fermín Beltrán Barragán fue exaltado en el marco de ese evento por su compromiso, dedicación y vocación de servicio y su capacidad de gestión y modelo de servidor público. Sugerimos que este Diario realice una extensa entrevista a nuestro servidor público debidamente exaltado, para conocer su experiencia y mensaje, sobre el aprendizaje que debemos tener para hacer del servicio público, más que una vocación de servicio. Un estilo de vida. Gracias servidores públicos.

¿AÚN IMPERA EL MIEDO?

Columna publicada en el Diario La Nación el 26/06/2019

Con la expedición de la Ley 1955/19, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, al revisar el diagnóstico, objetivos y estrategias para promover la defensa y goce efectivo de los derechos humanos, es importante que conozcamos su contenido a fin de hacer pedagogía y actuar en este cuatrienio de vigencia de esta carta de navegación en la administración pública. Para iniciar, se menciona en este plan 148 veces las dos palabras: derechos humanos, 7 derecho internacional humanitario, 5 defensores de derechos humanos, 338 la de víctimas. Desde ya, los que aspiran a ser candidatos deben incorporar en sus programas de gobiernos y propuestas un capítulo especial en derechos humanos. Lo mismo que los servidores públicos y entidades públicas tendrán la tarea de promover los nuevos planes de acción para la garantía de los derechos humanos al igual que todas las empresas, sean estas micro, pequeñas, medianas y multinacionales. Ante el altísimo porcentaje de la comisión de delitos que comprometen los derechos fundamentales de las personas, bien por parte de la acción de agentes estales o de los delincuentes; aún la comunidad no se ha empoderado de toda la institucionalidad y normatividad existente sobre los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. No es explicable que las entidades territoriales y estatales no promuevan y comprometan a sus servidores públicos y a sus usuarios en el empoderamiento de lo que implica la promoción, garantía y goce efectivo de sus derechos de primera, segunda, tercera y cuarta generación, bien a nivel local, nacional, regional y globalmente. Cuando se desarrollan las capacitaciones en los diferentes municipios se desconoce en su totalidad el contenido de: 1.- la política nacional, 2.- el sistema nacional, 3.- el sistema nacional de información, 4.- el plan de acción para garantizar los derechos humanos 2014-2034 y sus seis componentes, 5.- el rol de la alta consejería presidencial para los derechos humanos y su institucionalidad nacional, regional y local, 6.- el plan de acción de empresa sobre derechos humanos versión 2019, 7.- los dispuesto en el nuevo plan nacional de desarrollo 2018-2022 sobre derechos humanos, 8.- lo planteado por el Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno y las FARC en el Numeral 5.2.3 sobre la defensa, promoción y garantía de los derechos humanos, 9.- lo que contiene la Agenda 2030 sobre objetivos de desarrollo sostenible en cuanto a ciudades inclusivas, 10.- las diferentes convenios o tratados internacionales sobre esta temática, 11.- el funcionamiento de las instancias nacional e internacional sobre los derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, 12.- las distintas herramientas y garantías para proteger los derechos humanos, 13.- las estrategias de innovación social para promover los derechos humanos utilizando los massmedia y transmedia (herramientas de tics y redes sociales). En la practicidad, la ciudadanía desconoce estas temáticas. Incluso, las mismas personerías o en las alcaldías. Los asistentes, aún sienten miedo. No creen en estas temáticas. ¿Pero cómo hacerlo con los hechos observables como el de la líder social asesinada María del Pilar Hurtado y los incontables casos de violaciones de derechos humanos?. Bienvenido todo el esfuerzo para trabajar esta temática de país y el impacto que debe surtir.

YO ELIJO SABER

Columna publicada en el Diario la Nación el 12/06/2019

El título de esta columna, responde a la estrategia lanzada por la Presidencia de la República, Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, Departamento Nacional de Planeación – DNP, Agencia de Renovación del Territorio, Consejo Nacional Electoral, Registraduría Nacional del Estado Civil y El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, con el fin de fortalecer la futura gestión pública territorial que arrancará el 1º de enero de 2020. Como es de público conocimiento, un alto porcentaje de los aspirantes a las distintas alcaldías, gobernaciones, asambleas, concejos municipales y ediles; no tienen formación en temas propios del Estado, gobierno, organizaciones públicas, políticas públicas, mercado, sociedad civil y administración Pública. Temáticas estas que se abordan en la carrera de pregrado, posgrado y maestría que oferta la ESAP para que conozcamos a cabalidad cómo se administra la cosa pública y su institucionalidad. No es un secreto, que una de las causas por las que se investigan y sancionan (penal, fiscal, y disciplinariamente) al que ingresa a la administración pública, precisamente responde a que actúan con la más mínima formación y experiencia de lo público. Lo más patético, son los alcaldes elegidos, sobre todo en los municipios de sexta categoría, que terminan comportándose como si fueran mayordomos (ni siquiera como dueños), de una hacienda o finca en su gestión.  En otras palabras: “¿qué ordena patrón?. Es lo que les gusta escuchar. Eso es lamentable en estos tiempos. Ya no más ignorancia. De ahí que el tema de la administración pública, responda a los criterios de un patrimonialismo. Cuando debería destacarse es el gerencia, gestión o administración pública, o también el management, gobernanza, metagobernanza o creación de valor público. En consecuencia, la estrategia “yo elijo saber”, lo que busca es impartir la formación a todos los candidatos en temas propios sobre cómo construir un programa de gobierno (qué a propósito, en su gran mayoría son copias), sistema electoral, inhabilidades e incompatibilidades, financiación de la campaña electoral, delitos electorales, competencias del gobierno territorial y desarrollo regional, objetivos de desarrollo sostenible, relación nación- territorios, fuentes de financiación, gestión pública territorial, gerencia pública, procesos de empalme, informes de gestión, procedimiento en la elaboración de los planes de desarrollo, rol de consejos territoriales de planeación, definición de Estado, fines y estructura, modelo integrado de planeación, etc.  La idea más importante, es que al menos dominen un lenguaje común y no digan o dejen de decir sandeces en sus discursos o promesas en esta contienda electoral y, dimensionen el camino al que se enfrentan, de ser elegidos. Las temáticas tratadas en los distintos talleres que se están programando en el país, tiene la finalidad de fortalecer las capacidades administrativas, gerenciales, estratégicas y de toma de decisiones de todos los aspirantes, para que luego se traduzcan en sus respectivos éxitos en los ejercicios de planificación que se adelanten en su territorio. Difícil que apropien estos temas en esta época. Pero es necesario, dado el reto de empoderar una administración pública centrada en derechos humanos o en políticas públicas como está llamada a ser en estos próximos 20 años. Sanción y multa si no asisten.

IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO

Columna publicada en el Diario la Nación el 30/05/2019

Como es de público conocimiento, el próximo 15 de agosto vence el plazo jurídico establecido para el funcionamiento de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCRs) donde se encuentran los excombatientes de las FARC. Así mismo, que se está socializando en estos espacios la posibilidad de reubicar 11 de ellos y quedarán sólo 13, en atención al balance sobre su funcionamiento y con miras a un mayor cumplimiento de sus fines. Al respecto, con estudiantes de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP de Planadas Tolima, se practicó un instrumento de investigación (100 encuestas aleatorias con 30 preguntas), para indagar la percepción que tienen los ciudadanos sobre el grado de implementación del Acuerdo de Paz, precisamente con la experiencia de este “ETCR del Oso” en este municipio. Se les consultó si consideraban exitosa la implementación del Acuerdo y la mayoría contestó estar poco de acuerdo y totalmente en desacuerdo. Bastante de acuerdo en la disminución de los cultivos de uso ilícito. Poco de acuerdo y totalmente en desacuerdo con relación a que todas las personas que hacían parte de las FARC se encuentren en proceso de reincorporación a la vida civil. En cuanto a los éxitos  que los encuestados consideran sobre la firma de paz y que impacten en el municipio de planadas, está: no se cobran vacunas, las ayudas para el ETCR en proyectos, libre entrada y salida de nacionales y extranjeros, regreso de la gente, más oportunidades por proyectos, más armonía, reducción de homicidios, se acabó la extorsión, cese de hostilidad, presencia del Estado, libre locomoción hasta de la fuerza pública, más seguridad y menos temor, oportunidad de cambio de las personas de las FARC por su nueva vida, ya no estar armados sino con lapiceros, se puede hacer política y expresar sus ideas, niños ya no son reclutados, el desminado, la trascendencia nacional e internacional de Planadas, ya no hay temor de los habitantes y se puede salir para cualquier lugar sin estar pensando en la  seguridad, no se asesina como antes, no se ven grupos armados, entre otras. Frente a los fracasos del proceso de paz, algunas respuestas: no se entregaron todas las armas, aumento de delincuencia común, ahora la drogadicción y hurtos aumentó; las disidencias que avanzan, firmar un acuerdo de paz sin planeación, no hay hábitos de participación para los habitantes, se prometió el progreso y no se ha visto, falta socialización de los acuerdos, no tomaron en cuenta la palabra de la gente del municipio, no se entregó la totalidad de tierras ni todo el dinero, el incumplimiento del gobierno en la reincorporación, falta de organismos de control en la zona, aumento el desorden en el municipio y ahora falta autoridad, las circunscripciones especiales que no se dieron, pocos productos de los exguerrilleros, no seguir con el proceso de los beneficiados, la muerte de líderes sociales, muchas organizaciones de chaleco y la demora en la inversión, la imposibilidad de perdonar rápido, la no capacitación de los desmovilizados, la corrupción está presente, la no acomodación de los exguerrilleros según el acuerdo de paz. Lo anterior, responde parcialmente 4 preguntas.

UN RETO PARA LOS EDUCADORES

Columna publicada en el Diario La Nación el 15/05/2019

Desde la infancia, siempre admiré la pasión y emoción con la que algunos profesores (muy pocos) desarrollaban con gran esfuerzo su labor metodológica, didáctica y pedagógica en el aula para garantizar un verdadero aprendizaje de los estudiantes. Entendí, que el profesor que trabajaba con su inteligencia emocional al techo, era quién mejor desarrollaba su tarea y, contribuía no sólo en despertar el interés de quienes estábamos allí para aprender, sino qué gracias a esta facultad, respondíamos a los compromisos con mayor decisión.  En mi paso por el colegio y, posteriormente en la universidad, no perdí de vista esta admiración. Es de advertir que no había recibido algún curso de formación sobre inteligencia emocional, ni mucho menos de innovación educativa, ni conocía otras herramientas o disciplinas sobre el particular, dada mi calidad de simple estudiante. Tiempo después, ya en mi ejercicio de docencia, comprendí que un profesor, sí deseaba llegar a sus estudiantes, no sólo le era indispensable conocer todo lo que implica la teoría tri-cerebral, neurociencias, programación neurolingüística, emprendimiento, innovación, inteligencia emocional, entre otras competencias, sino que debía ponerlo en acción para lograr la atención e interés de los estudiantes en su proceso de formación. No obstante, lo que uno observa en la actualidad, es a un alto porcentaje de educadores que no le prestan atención al asunto y tampoco se entrenan en ello. Por eso, los comentarios de los chicos de hoy en cuanto que tal o aquel profesor es aburrido, no es innovador, está muy viejo, da pereza entrar a su clase, no quisiera pasar horas y horas con él o ella, fastidia mucho, etc. Máxime, en estos tiempos cuando tenemos niños(as), adolescentes y jóvenes desconcertados, irritables, inquietos, con bajo umbral de frustración, con el síndrome del pensamiento acelerado, que los pone, no el plano de los buenos estudiantes, sino de los que tienen problema. Es aquí donde surge el reto que plantea Augusto Cury, promotor de la teoría de la inteligencia multifocal (aquella que estudia la naturaleza, tipos, límites, procesos y dinámicas de la construcción y mantenimiento de los pensamientos) para que los planes de estudio se transformen y den paso a los educadores de la emoción, cuyo fin sea formar estudiantes pensadores, con conciencia crítica, líderes de sí mismos, con plena autonomía y no meros repetidores de información. En otras palabras, este autor le está gritando en silencio a todo el sistema educativo para que continuemos nuestro proceso de enseñanza, pero donde el estudiante aprenda herramientas básicas desde la más tierna infancia en ¿cómo filtrar los estímulos estresantes?, ¿cómo proteger la emoción?, ¿cómo administrar sus pensamientos, el papel de la memoria y la formación de pensadores?, ¿cómo pensar antes de reaccionar?, ¿cómo ser resiliente?, ¿cómo cimentar el yo como administrador psíquico? y, ¿cómo aliviar las tareas del yo?; que por no saberlo, está en jaque gran parte de la población traducido en problemas de salud física, mental y de aprendizaje y, cuya aceleración se produce por el exceso de estimulación en el uso de tecnología, juegos, actividades, información, etc. Es urgente educar para entrenar el YO desde la emoción. Sentencia: ¿De qué sirve una máquina de trabajar si perdemos a las personas que más amamos, sino tenemos una existencia tranquila, encantadora y motivadora?.

LA CABEZA BIEN PUESTA

Columna publicada en el Diario la Nación el 01/05/2019

En las circunstancias que nos encontramos en el país, con problemas económicos, sociales, culturales, políticos, éticos, morales hasta el cuello, que nos tienen aparentemente en un callejón sin salida; vale la pena traer a colación y volver a la reflexión sobre los planteamientos de Edgar Morin en su escrito: “la cabeza bien puesta. Repensar la reforma. Reformar el pensamiento”. La verdad, estoy desesperado como colombiano de la incoherencia o inconciencia de nuestra clase dirigente. No es posible, que sigamos discutiendo sobre estupideces a estas alturas del auge de la 4ª revolución (de las TICS). No me aguanto esas discusiones o insultos de unos que se creen con la verdad absoluta y de otros que creen tenerla dentro de un Estado que se jacta de estar en la democracia más antigua de América Latina. ¿Cuál democracia?. ¿Acaso tenemos una verdadera democracia?. Ese espectáculo que se da en el congreso, es lo que más contribuye en la desesperación colectiva e, incluso, en la negatividad del ánimo o de las emociones, al percibirse que todo está perdido. Nada que desaparece el mito de la caverna. Pareciera que estuvieran encarnizados los unos con los otros. Y esto se replica por doquier. No sólo en ese preciado recinto del Congreso de la República. De ahí para abajo no hay excepción. Si los que están en el poder político no dan el primer paso, que esperamos los idiotas útiles que lo secundan. Personalmente me siento aturdido. Ya estoy en el límite. Esto lo afirmo porque la corrupción hizo metástasis, la desigualdad sigue en aumento, la pobreza no da tregua en este país, la violación de derechos humanos ni qué decir, la falta de oportunidades es el pan de cada día, la discriminación cada vez aumenta las brechas, la violencia en todas sus manifestaciones se evidencia aún más, los estragos de la naturaleza muestran su verdadero poder, los malos gobiernos locales son la perversión, los abusos de poder son mayúsculos y con otros rostros, la injusticia no reina sino que campea, y sí continúo  la enunciación; no terminaría. Estamos presenciando un revolcón en lo social, parecido al que hace una estampida de una avalancha. Con sinceridad, da miedo. Tenemos que poner un freno urgente.  Un verdadero S.O.S. necesitamos. Pareciera que no entendimos oportunamente la teoría de sistemas, ni mucho menos la del caos, como tampoco la de la complejidad. Y lo peor, es que en esta época no vamos a entender la era de incertidumbre (incertidumbre histórica e incertidumbre cognitiva). Si nuestros políticos y dirigentes no se entrenaron en lo que significó la conciencia, mucho menos están preparados ahora en la actualidad para crear nuevas preguntas, impulsar cambios paradigmáticos y para saber pensar. Me gustó el llamado que hiciera Jorge Enrique Robledo: “Debemos desarmar los espíritus”. Vuelve y juega aquí la invitación que entregaron hace un par de décadas la comisión de sabios para “repensar todos juntos una nueva Colombia”. Urgente dar ese paso. Ya no sigamos reculando,  ni matándonos los unos con los otros. Demos el paso para construir una verdadera nación próspera. Quiero ser parte de ella. Abracemos el perdón. Pensemos dentro de la ecología de saberes. Con una verdadera estrategia y objetivos para producir buenos pensamientos con una apropiada inteligencia emocional y multifocal hacia una inmensa propuesta: un país con una paz estable y duradera. No quiero seguir remando como docente en un mar más que muerto, ni en un cementerio con estudiantes alienados.

¿CIERRE DE LOS ESPACIOS DE LA SOCIEDAD CIVIL?

Columna publicada en el Diario la Nación, el 2 de abril de 2019

En esta coyuntura, vale la pena cuestionar sobre los espacios que tiene la sociedad civil como agente fundamental de la reivindicación y transformación social en estos tiempos y contextos de regresión y limitación de derechos y libertades. Parece que el auge de la constitucionalización de los derechos humanos está en declive. Varios gobiernos en diversas regiones del mundo han adoptado leyes y políticas cada vez más represivas para menguar la acción crítica, de vigilancia y de generación de alternativas de la sociedad civil. Estas leyes y políticas expedidas son cada vez más represivas y amenazan la acción crítica de vigilancia democrática y de generación de alternativas de la ciudadanía y la sociedad civil. Recordemos el debate generado cuando se expidió el nuevo código de policía y que tocó el punto concreto de la protesta. Afortunadamente la Corte Constitucional se pronunció sobre el particular y ordenó al Congreso, que regulara concretamente sobre el particular.  A pesar de las diversas líneas en materia de formación en derechos humanos por parte de las instituciones académicas, educativas y de los establecimientos públicos, la situación se pone cada vez más dura y peligrosa. Es decir, los activistas, periodistas, intelectuales y toda voz disidente, tendrá que enfrentarse o lidiar con restricciones arbitrarias, amenazas físicas, acoso judicial e incluso la muerte. Para la muestra un botón: la muerte sistemática y en aumento de los líderes sociales. La pregunta del millón: ¿En dónde queda la obligación positiva del Estado de promover y proteger un espacio favorable para la sociedad civil en la que no se evidencien violaciones de derechos como la libertad de expresión, de asociación, de manifestación pacífica, libre acceso a la información y de participación en la vida política?. Creemos que aquí es donde tiene sustento o fundamento vislumbrar sobre cuáles serán los nuevos retos de los derechos humanos. Si los derechos humanos dejaron de ser un tema progresista. Si existe la posibilidad de concretar los derechos humanos emergentes producto de las luchas y reivindicaciones de la sociedad civil. Así mismo, si es o no efectiva la protección internacional de los derechos humanos. Qué conciencia se ha adquirido sobre el derecho y el deber de respetar los derechos humanos. Si funcionan o no las garantías ciudadanas ante las restricciones gubernamentales. Cuáles estrategias deben impulsarse en el actual contexto de radicalización o giro que están dando algunos Estados y que repercute en la libertad de expresión y acceso a la información. Hasta dónde la libertad de asociación, manifestación y reunión pacífica se ha fortalecido. Sí los pocos espacios de participación ciudadana se concretan. Si al derecho de la protesta (resistencia civil, no violencia y criminalización de los movimientos sociales), están debidamente garantizados y reglados. Existe o no apropiación del derecho a defender los derechos humanos como un derecho de toda persona. Tendremos la posibilidad de contar con un Estado de la sociedad civil y espacio democrático asegurado. Hay o no una lucha anti-represiva desde los feminismos. Que tanto estamos trabajando en los desafíos de la agenda 2030: sociedades justas, pacíficas e inclusivas. Todo lo anterior en el entendido de que los derechos humanos son una herramienta de lucha ciudadana imprescindible para reivindicar y fortalecer los espacios de la sociedad civil.

AHORA SI, ¿DIALOGO SOCIAL?

columna publicada en el Diario La Nación,  el 20 de marzo de 2019

En el marco del trámite ante el Congreso de la República del nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, aparentemente con visión de largo plazo en atención al bicentenario que cumpliremos como república y los objetivos de desarrollo sostenible, construido en las regiones y con la gente para contar con un gobierno moderno y eficiente; al parecer, se enfrenta a su verdadera prueba de fuego frente a los paros en marcha y los que se están fraguando por estos días. Esto no es casualidad. Todas las organizaciones sociales se dieron cuenta que la única forma de incluir sus peticiones para que se cumplan, es que queden plasmadas en esta carta de navegación del gobierno de turno. Lo que no quede plasmado allí, difícilmente tendrá los recursos suficientes para su realización en el cuatrienio. Es decir, pretender por las vías de hecho, disfrazadas con mingas o paros después de haberse aprobado el Plan por parte del Congreso, es más complejo por el tema del Plan Plurianual de inversiones. Según el nuevo Plan propuesto, este cuenta con unas herramientas innovadoras y/o elementos diferenciadores para su cumplimiento: política social moderna, bienes públicos para el sector productivo, mejora regulatoria y formalización, transformación digital, conexión de territorios, gobierno y población y, gestión pública efectiva. Aquí descansa el discurso del presidente con sus tres pilares fundamentales: legalidad, emprendimiento y equidad. Su estructuración responde a unos pactos transversales y regionales en torno a la sostenibilidad, ciencia tecnología e innovación, equidad de las mujeres, minero energético, servicios públicos, transporte, cultura y economía naranja, transformación digital, grupos étnicos, personas con discapacidad, paz, cultura de la legalidad, víctimas y estabilización, regiones, conexión de territorios y, un gobierno eficiente. Estos pactos se articulan con nueve pactos territoriales y su respectiva visión regional (1. Seaflower, 2. Oceános, 3. Eje Cafetero, 4. Pacífico, 5. Caribe, 6. Santanderes, 7. Orinoquía-Llanos, 8. Central y, 9. Amazonía). Sobra decir, que este Plan contiene 20 grandes metas de las 600 que están allí, inicialmente planteadas y con una programación de 1.100 billones de pesos para el cuatrienio. Sin embargo, no todo es color de rosa. Según el centro de pensamiento y diálogo político FARC-CSIVI publicó un documento donde analizan si hay o no metas planteadas en reforma rural integral, participación política, fin del conflicto y reincorporación, solución al problema de las drogas ilícitas, víctimas, implementación, enfoques transversales de género y enfoque, titulado: “La paz ausente. Un Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022) sin capítulo específico de la implementación del acuerdo de paz”, por un lado. Luego, lo secundan las movilizaciones indígenas. El paro de FECODE no se hizo esperar. Se suman las réplicas de los partidos de oposición. Los cafeteros notificarán la hora cero, etc. Al parecer, ahora sí tendrá que surtirse el diálogo social efectivo y no sólo de consultas de lo que queremos en ese Plan. No la situación no está nada fácil.   

ESTUDIO Y ANALISIS DE CORRUPCIÓN

Columna publicada en el Diario la Nación el 06/03/2019

El sólo hecho de mencionar en cualquier diálogo la palabra corrupción, ya no causa ni asombro. Prácticamente, en nuestra sociedad colombiana, ya hizo metástasis. De 180 países medidos (2018), estamos en el puesto 99. En Latinoamérica, estamos en el primer lugar con este problema, seguido por Perú con el 19% y Brasil el 16%. En Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (2017), revela que la corrupción es el factor más problemático para hacer negocios; y según el 82% de los encuestados por LAPOP (2017), este fenómeno sigue empeorando. En los datos suministrados por el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción entre 2010 y 2017, las sanciones penales han aumentado un 200%, las disciplinarias un 20%, y el número de fallos con responsabilidad fiscal un 365%; dejando en evidencia la magnitud del fenómeno. En el Huila, tenemos un deshonroso lugar.  Todos los días, los medios de comunicación y las redes sociales nos bombardean con casos que ni si quiera imaginamos. Uno ya no encuentra ni qué explicarles a los niños nativos digitales. Toca decirles que este fenómeno, ya está inyectado en ellos y en su ADN. Pero que ojalá no le vayan a dar click, jamás. Pero con los ejemplos, no hay necesidad, ni siquiera, de indicarles donde se activaría todo. Sin embargo, no todo está perdido. Toca aprenderle algo a los venezolanos en su lucha. A no desfallecer. A seguir buscando alternativas. Y una de ellas, es la que ha emprendido la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República que ahora ha iniciado una agenda conjunta de trabajo con las Universidades para el estudio y análisis de este fenómeno (casos/temas, conceptualizaciones, insumos de política pública, identificación y explicación de causas y factores que la originan), cuyo eslogan: “cero tolerancia con la corrupción”, y que le apuesta por poner la “lucha contra la corrupción en el centro de la agenda política pública”, para recuperar la “legitimidad de lo público y la confianza entre el Estado y los ciudadanos” y, que busca, “contrarrestar sus efectos devastadores sobre el desarrollo de las comunidades y territorios” (contemplado en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo que se tramita en el congreso).  Este anhelo, está plasmado en un Plan de Trabajo cuyo eje estratégico se denomina “comprensión y análisis del fenómeno”; razón para la realización de alianzas con Universidades y Centros de Pensamiento a fin de generar una comprensión integral y multidisciplinaria del fenómeno de la corrupción y las posibles soluciones de política pública que se requieran para hacer frente al mismo. Además, que responde a una exigencia para impulsar la implementación de los compromisos derivados de los acuerdos asumidos por Colombia en el marco de las Convenciones y Compromisos Internacionales de lucha contra la Corrupción, promoción de la transparencia y Gobierno Abierto. ¿La red de universidades del Huila, ya habrán atendido el llamado?. Sería inaudito, no hacerlo.

DIFICIL CREERLO: PERO CIERTO

Columna publicada en el Diario la Nación, el día 20/02/2019

En esta sociedad conectada en virtud de las redes sociales, deberíamos contar con un link o portal web que recogiera todos los casos raros (inverosímiles) que ocurren en las entidades del Estado, para no repetirlos en otras partes del país. Algo así como una especie de precedente. Son múltiples los casos para enmarcar, cometidos por desconocimiento, extralimitación u omisión en las entidades del Estado. Pero uno reciente, el de la personera del municipio de San Vicente del Cagúan, Caquetá. Como para no creerlo. Creo que ni el Procurador General llegó a saberlo. Resulta que después de ser designada en su cargo, presentó una petición el 4 de agosto/16 ante la alcaldía de ese municipio para que su salario y prestaciones sociales fueran pagadas con cargo al presupuesto del sector central de la Administración municipal y no del presupuesto asignado a la Personería. Invocó para ello, el artículo 177 de la Ley 136/94, un fallo del Tribunal Administrativo de Antioquia del 9 de noviembre/15, una Circular de la Contraloría de Antioquia y un fallo de tutela del Consejo de Estado del 10 de marzo/16, que acreditaba que el personero, no es empleado de la personería, sino de la Alcaldía. También, que le abrieran una cuenta bancaria para el pago de nómina y seguridad social por ser funcionaria del municipio. Imagínese esta bobadita. Sólo eso. El garante de derechos humanos y de la función disciplinaria en un municipio, subalterno del Alcalde. La alcaldía, aceptó su pretensión. Alcanzaron a generarle y pagarle nómina. Pero en forma posterior, no le volvieron a girar por la interpretación de un concepto del Ministerio de Hacienda, en el que explicaba que esto no era posible, dado que su sueldo no se pagaba con recursos del municipio, sino que ello se hacía era con recursos de la misma personería. Lógico que la personera, nuevamente hizo uso de derecho de petición ante la alcaldía. Pero también ya había interpuesto una Tutela (violación del derecho mínimo vital) ante un Juzgado en San Vicente, que le dio la razón en primera instancia, por cuanto el municipio debía seguirle pagando su sueldo. La Alcaldía apeló el fallo y el caso pasó al Juzgado de Puerto Rico. Donde nuevamente le dieron la razón a la representante del Ministerio Público. Tal vez, por ser exótico el tema, mediante auto del 15 de mayo/17, emanado de la Corte Constitucional fue seleccionada (Tutela) para su revisión y falló el 15 de agosto/17, (Sentencia T-530) negando los derechos invocados por la Personera y revocando sentencia del Juzgado. El tema es que, al parecer, la personera también tomó recursos de la personería similares a su sueldo y, ahora, adeuda una elevada suma al municipio. Además, como indican algunos ciudadanos, no hubo personera para los habitantes de San Vicente (no se comportó como tal), por aquello de tener la imagen de haber estado más bien como funcionaria de la Alcaldía.

ESTADO, GOBIERNO Y DEMOCRACIA

Columna publicada en el Diario la Nación el 06/02/19

Definitivamente nos encontramos en un mundo en transición. En una nueva geopolítica internacional. Y en unas relaciones entre Estados fragmentadas.  Incluso, mayor al provocado después de la segunda guerra mundial y, mucho más potente que, el fundamentado con la caída del muro de Berlín, como para referenciar dos fechas o puntos de partida recientes con relación al Estado, gobierno y la democracia. En esta coyuntura, es donde más necesitamos la visión de los expertos en ciencia política y disciplinas sociales para que nos ayuden en la comprensión sobre una mirada crítica en los fenómenos de este cambio acelerado en el que estamos atrapados. Uno no puede desentenderse de los retos actuales de los gobiernos democráticos en la crisis del neoliberalismo y, determinar si lo que existe es un vaciamiento de la democracia, o crisis de la democracia liberal, o hasta donde puede medirse la democracia, por un lado. Por otro, si lo que está ocurriendo es un desbordamiento del Estado como consecuencia de la gobernanza participativa que cada día es más fuerte, del feminismo en marcha que ha ganado bastante terreno, de la constitucionalización de los derechos humanos y la implementación de políticas públicas con énfasis en los social. Mucho menos, dejar de cuestionar cómo opera hoy el Estado, si aún sigue vigente la división de poderes en el actual Estado de partidos y, si existe un sector público no estatal que hace contrapeso. Significativo verificar las definiciones de hace unos cuantos años sobre el Estado como “relación social”, “máquina al servicio de la burguesía”, “instrumento de dominación”, “producto de la construcción histórico social”, entre otras, si aún persisten en este ambiente de cambios profundos. De igual forma, la reflexión del por qué los movimientos de izquierda ganan el gobierno pero no el poder, sus posibles errores cometidos y, cuáles son los elementos (el Lawfare) sobre los que se ha reconstruido la derecha. Importante traer a colación, para el proceso de cuestionamiento al que aquí se invita, el análisis sobre lo que fue la llegada al poder de Hugo Chávez en Venezuela en 1998, que nos genera el reto de saber cuánto de lo logrado en este ciclo se mantiene, qué va a perderse y qué elementos emancipadores pueden ganarse en el nuevo ciclo. Estamos en la coyuntura ideal para analizar si la lucha por el control de la comunicación hegemónica instaurada por la derecha tradicional latinoamericana en las tecnologías de la información, las emplea para desinformar a la población, tergiversar los proyectos políticos progresistas regionales e influir o no en las campañas electorales locales. Y a este ejercicio intelectual, agregar las connotaciones sobre la inserción internacional, el acceso a las nuevas tecnologías, el auge de las redes sociales o los desafíos globales (cambio climático, ataques cibernéticos, empeoramiento del nivel de vida de los ciudadanos, peligros de los patógenos biológicos), y su incidencia frente al Estado, gobierno y democracia. El debate está abierto y es urgente.

TODOS CON UNA SOLA VOZ

Columna publicada en el Diario la Nación el 23/01/2019

En la coyuntura que nos encontramos (zozobra, miedo, desilusión, rabia, odio...) por el acto terrorista perpetrado la semana anterior y que no sólo cegó los sueños e ilusiones de unos jóvenes excepcionales para el futuro de nuestro país, sino que también, desactivó la calma (confianza) que se había tenido en estos tres últimos años de disminución de hechos violentos derivados del proceso de paz con las  FARC; las medidas y acciones a seguir, tanto por el gobierno como de la sociedad en general, deben superar el deseo o sed de venganza únicamente. Eso lo entendemos perfectamente, quienes hemos perdido familiares o sufrido producto de estos hechos en décadas pasadas. De algo debe servirnos la pedagogía que se ha emprendido con ciertas instituciones de educación superior, sobre lo que significa la construcción de una paz estable y duradera, una paz territorial, la apropiación de los derechos humanos y derecho internacional humanitario, la participación ciudadana y la comprensión en cuanto a que los conflictos en el mundo se menguan bajo procesos de negociación política (solución negociada). No vale la pena desgastarnos en estos momentos, en cuanto si la misma policía tuvo la culpa por fallas en su propia seguridad. Algunos dicen que sí hubiese ocurrido en Ecuador, como mínimo tanto el ministro de defensa y el director nacional y el de la Escuela General Santander ya debían haber renunciado o retirados de sus cargos. Tampoco, en falaces especulaciones sobre ciertas imágenes divulgadas para endilgar que no fue un atentado sino un autoatentado. Ni menos, si debieron o no salir a la marcha convocada contra el terrorismo. Ni el tema de debate frente a si se deben o no cumplir o aplicar por parte del gobierno de Cuba los protocolos con relación a la cúpula del ELN por encontrarse allí. De la misma manera, poca importancia reviste si los partidos políticos exigen más dureza del gobierno o que prosiga en favor de la negociación. Lo único cierto de todo esto, es el rechazo generalizado a esta infamia del terrorismo tanto por la comunidad nacional como internacional, lo que permite indicar que todos estamos con una sola voz, bien a gritos o en silencio: “no más”, “nunca jamás que se repitan estos hechos”. El mundo sigue azotado por conflictos armados que castigan especialmente a la población civil –víctima directa de ataques deliberados e indiscriminados e incluso de crímenes de guerra y/o contra la humanidad– y que dejan detrás un terrible saldo de muertes, destrucción y desplazamientos masivos. Aún persisten 33 conflictos armados (13 en África, 10 en Asia, 6 en Oriente Medio, 3 en Europa y 1 en América). No podemos permitir que el de América (Colombia), reaparezca. La negociación política negociada debe continuar. Máxime, cuando se conoció por el propio Alvaro Leyva que los Acuerdos sobre cese bilateral al fuego con el ELN estuvo a punto de firmarse. Una idea audaz: el gobierno debería incluir a Timochenko como mediador ante el ELN ya que ha cumplido con los Acuerdos, ha mostrado decisión de diálogo con el gobierno nacional y, éste, participó en dos reuniones con este grupo armado. No descartarlo. Se deben agotar todas las instancias. Pero la única forma es una solución política negociada para lograr la paz. Así se está entendiendo en el mundo entero. Desde luego, sin descuidar la seguridad por parte del gobierno.

EL FUTURO DE NUESTRA ESPECIE

Columna publicada en el Diario la Nación el 26/12/2018

Qué mejor momento, para reflexionar sobre nuestra misma existencia y, lo que nos deparará en el futuro inmediato que este. Caería muy bien, en este espacio de encuentro a solas y de cuestionamiento conjunto o familiar (vacaciones), leer previamente el ensayo de Yuval Noah Hariari: “De animales a Dioses. Una breve historia de la humanidad”, quién explica lo que podría llegar a ser el futuro de nuestra especie humana. Aunque no es la verdad absoluta de lo que pasará, ni mucho menos de un vaticinio, sí es un referente inquietante lo planteado en este texto. Lo único cierto en estos tiempos aparentemente modernos, es que las prioridades para la supervivencia como especie han cambiado ante los problemas de distinta estirpe, en especial, los manifestados por la propia naturaleza y los generados por los avances tecnológicos. Temas relacionados con la lucha contra el envejecimiento, búsqueda de la inmortalidad, conquista de la felicidad y, la posibilidad de intervenir de manera activa en el futuro a través de los desarrollos tecnológicos, son los que principalmente nos inquietan según lo planteado por el autor. Entonces, la reflexión, no es sólo individual ni de interés o beneficio personal. No podemos substraernos o alienarnos con relación a las implicaciones sociales de estas temáticas. No sólo es función de los detentadores (élites) del poder (económico y político) ya que estos los manejan o desarrollan a su antojo. Nos compete a todos. Por ello, es interesante la información proporcionada por este libro de apoyo reflexivo, para entender cómo hemos llegado a estos tiempos, qué nos diferencia a los humanos de otras especies, y porqué el ser humano, al tiempo que conquista el mundo, lo dota de un significado particular y, luego, qué elementos o factores relucirán o repercutirán en el futuro. Interesante recordar que, hace setenta mil años se dio la revolución cognitiva (1ª). Que hace doce mil años se presentó la revolución agrícola (2ª). Luego, el surgimiento de las religiones, el comercio, las epidemias, los primeros imperios y las guerras a gran escala y, que apenas hace unos quinientos años, se inició la revolución científica (3ª), la cual dio paso a la revolución industrial (4ª) en el siglo XIX, encontrándonos hoy en pleno auge de la revolución de las tecnologías de la información y la comunicación (5ª). Así mismo, tener la capacidad de cuestionar el porqué, las élites ahora la tienen difícil ante las crisis y fenómenos de las personas pertenecientes a la base de la pirámide donde se observan movimientos migratorios masivos, baja tasa de natalidad, nacionalismos en marcha, resistencia a no copiar mandatos de dichas élites y, esto, influirá en el cambio del panorama sociopolítico a futuro. Gracias 2018. ¿Cuál es nuestra apuesta de futuro?.

MEMORIA HISTORICA PARA ACEVEDO

Columna publicada en el Diario la Nación el 12/12/2018

En un seminario sobre paz territorial realizado en días anteriores en el municipio de Acevedo, con presencia de funcionarios de la personería, concejo municipal, alcaldía, y líderes sociales; después de haber debatido sobre los horrores ocasionados por la violencia en estos últimos 50 años, el debate se centró en el siguiente interrogante ¿por qué este ente territorial no fue microfocalizado como Zomac (zonas más afectadas por el conflicto armado) por parte del Estado, ni declarado como sujeto colectivo para optar por la reparación integral y en donde están los recursos aparentemente destinados para la paz territorial?. El argumento principal es que este municipio dentro de sus estadísticas cuenta con 5000 víctimas producto de hechos gravísimos por los diferentes grupos armados ilegales que existieron (con vestigios de algunos aún), incluso del mismo Estado. La utilización en su momento de armas químicas. El caballo bomba. Los impedimentos presentados para no hacer efectiva la declaración de víctimas. El hecho de no haber hecho presencia aún en la JEP para poner en conocimiento parte de los hechos allí ocurridos. Como también, la situación que impidió hacer presencia con algún delegado en su momento en la negociación de los Acuerdos realizada en la Habana entre las FARC y el gobierno para exponer la cruda realidad vivida y sentida desde 1945. Las acciones que han impedido operar o proponer por parte de las víctimas sus estrategias y peticiones, lejos de tintes politiqueros y del miedo persistente. El poco apoyo para impulsar una política pública de derechos humanos y derecho internacional humanitario. La poca o nula pedagogía de los Acuerdos suscritos en el 2016 entre el gobierno y las FARC. Desconocimiento del funcionamiento de la JEP. Poca apropiación conceptual y de participación en el tema de recursos destinados para el tema de paz y a ejecutar por la Administración Municipal. Así mismo, el poco empoderamiento de la comunidad en torno a lo que significa la paz territorial. Los asistentes admiten, que ha sido poca, por no decir nula, la formación recibida en torno a la política pública de derechos humanos y derecho internacional humanitario y, de lo que significa el proceso de paz y la negociación política a los diferentes conflictos armados. Admiten sobre esta problemática, qué de las 5000 víctimas registradas en el censo, hay muchos colados (y no se han denunciado). Que las víctimas no han podido ser activas y no han podido proponer acciones. Que hay muchos comités en el municipio sobre estas temáticas, pero son inoperantes. Surge una petición importante, máxime cuando hay cambio de director del centro de memoria histórica de Colombia, es que Acevedo, tenga un capítulo aparte sobre memoria histórica para que se conozca toda la verdad sobre las víctimas y la evolución del conflicto armado para que no haya olvido y repetición. 

DOS AÑOS DE ACUERDOS

Columna publicada en el Diario la Nación el 28/11/2018

Se cumplieron dos años de firmados los Acuerdo de paz entre las FARC y el gobierno del exmandatario de los colombianos, Juan Manuel Santos Calderón. ¿Y de su balance que sabemos?. En particular, en las regiones (en este caso el Huila, Caquetá, Putumayo y Tolima), que ha ocurrido?. ¿las universidades, instituciones y entes territoriales qué parte pueden entregar sobre el tema?, ¿seguimos esperando que el balance lo entregue el gobierno nacional?, ¿los habitantes o ciudadanos o ciudadanía qué puede manifestar sobre el balance de estos dos años?. Cuando se recorre estos territorios en capacitaciones o formación a la ciudadanía o comunidad por parte de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, en especial, en temas de mecanismos de participación e incidencia, derechos humanos y nuevas ciudadanías, políticas públicas de derechos humanos, paz territorial, panorama general de los conflictos armados en el mundo, importancia de la solución política a los conflictos armados, garantías de seguridad y protección, capacidades para la paz y la convivencia y, el contexto del cambio que atraviesa Colombia; el mayor reclamo de quienes acceden a las formaciones impartidas, es que las instituciones de educación han hecho muy poco al respecto (pedagogía) para que la comunidad entienda la transición, proceda con creatividad al cambio, se logre transformación y se den las respectivas capacidades de ese cambio con inspiración. Qué debido a ello, aún están atrapados en ese miedo por el vacío de poder que dejaron los grupos armados. Peor aún, que con las llamadas disidencias o nuevos o diferentes grupos armados ilegales al acecho, ese miedo ha crecido más. Que esto ha impedido, creerse el cuento de la paz con la firma de los acuerdos. En un alto porcentaje, los asistentes a los pocos cursos de formación, coinciden que nunca se han leído los Acuerdos firmados entre el gobierno y las FARC, que mucho menos conocen la cantidad de normas de carácter constitucional, legal y reglamentaria surgida a partir de esos Acuerdos. Ni qué decir, del desconocimiento sobre los diferentes programas, proyectos, acciones, estrategias adelantadas por lo entes territoriales para la construcción de la paz territorial, política pública de derechos humanos, etc. Expresan que sólo escuchan de cantidades de dinero destinados para la paz, pero que en sí, no tienen conocimiento sobre la inversión específica dada a los mismos. De la misma forma, que no se han atrevido a generar iniciativas para apropiación de las capacidades (23) para la construcción de la paz y la convivencia, dado el miedo generalizado a que los asesinen o a cualquier otra acción que comprometa su vida o dignidad humana. Tampoco, han tenido acceso a la evaluación o balance que ha efectuado el instituto Kroc sobre el grado de cumplimiento de los Acuerdos suscritos el 24 de noviembre de 2016 y que ya va en su segundo informe. Mejor dicho, que hacer si ya van dos años.    

SAN AGUSTIN, NUESTRO DESTINO

Columna publicada en el Diario la Nación el 14/11/2018

El domingo anterior, se realizó una reunión con algunos dirigentes políticos, empresarios y operadores turísticos, concejales, estudiantes universitarios y docentes en San Agustín, con el fin de dialogar y vislumbrar la posibilidad de realizar el gran “foro de Turismo” anual, precisamente en este municipio. También, para revisar cuales serían los principales puntos que deben gestionarse desde la alcaldía, con el apoyo de todos los gremios, para que sean incorporados en la agenda nacional del nuevo gobierno (Plan Nacional de Desarrollo). Y, reflexionar sobre el porqué San Agustín, en la marca país, no figura, ni le dan el protagonismo suficiente, y por supuesto, en las ferias internacionales de turismo, menos. Como también, el hecho de no contar con recursos, ni en la secretaría de turismo municipal, ni departamental y menos nacional suficientes, para una adecuada promoción y pueda figurar como destino a la hora de elegir nuestras vacaciones, tanto de los nacionales como de los extranjeros. Así mismo, sobre la iniciativa de convertirlo en Distrito Especial y Turístico de los colombianos a partir de un proyecto de Ley que ya se está cuajando, y que previamente fue estudiado en el Concejo Municipal. De igual forma, de las importantes transformaciones que se han dado en estos años, para convertirse, en un verdadero destino turístico a nivel mundial. El tema de las dificultades salió a flote: el acceso, por mal estado de las vías desde Pitalito y el aeropuerto. El aislamiento a los que están sometidos, dado que todo evento relacionado con su quehacer se realiza en cualquier otra ciudad, menos allí. Una única aerolínea de ingreso y a costos altísimos. En aspectos positivos, la infraestructura hotelera y logística de talla nacional e internacional con la que ya se cuenta. El aprendizaje en atención (etiqueta, protocolo, glamour)  a los visitantes. La variada oferta que genera para el visitante aventura, pasión, entretenimiento, diversión, etc. El privilegio por del clima de esta zona geográfica. El haber logrado que más del 70% de la población unificara el color exterior de las viviendas a verde con blanco. El “plan fachada” que se ejecutará en estos días con recursos de la gobernación en su mayoría. La puesta en marcha de la construcción del pesebre más grande del mundo que se construirá y que se someterá a la evaluación de Guinness Record; entre otros aspectos. Hacía más de 12 años que no iba a este lugar. Pero tres fines de semana seguidos fueron suficientes para aprender, comprender y enamorarme de San Agustín. Su belleza mágica y encantadora, única en el mundo, me atraparon. Un verdadero error, dejar de visitarlo. Me sentí, mejor que en cualquier otro de los lugares del mundo que haya visitado. No te lo puedes perder. ¡Contágiate, vívalo, siéntalo, gózalo, y aprenda de San Agustín!. No te arrepentirás.     

UN NUEVO ENTORNO PARA LO PUBLICO

Columna publicada en el Diario la Nación el 31/10/2018

A la par de los debates que se están surtiendo en el congreso de la república por los proyectos de reforma (en particular contra la corrupción); también, se está analizando, de manera más especializada por académicos, las nuevas definiciones o nuevos marcos sobre lo público, esto es la administración pública. Es decir, lo relacionado con las nuevas tendencias de la gestión e innovación en la función y administración pública en estos tiempos de incertidumbre. Factores como la globalización, el aumento de la democratización, la política neo-liberal, las constantes reformas del Estado, el nuevo paradigma económico emergente, los cambios ideológicos surtidos en la elección de nuevos gobiernos (que pasan de la izquierda a derecha o viceversa), son algunos de los aspectos coyunturales que han contribuido en este marcado interés para su estudio. El tema de debate está en que al ser la Administración Pública una disciplina, esta debe avanzar y crear unas nuevas categorías. Quiere decir, que necesitamos nuevos referentes, pues al parecer ya no entendemos los definidos ya hace un tiempo por Max Weber. Necesitamos otros Max Weber modernos. No podemos permitir que el mercado y los particulares la capturen, pues su objeto es diferente. Los empresarios y particulares que están llegando al Estado, la están manejando desde la óptica de lo privado cuando su objeto es diferente. Las instituciones públicas deben tener o ser más fuertes para controlar la politización, pero sin que afecte su esencia.  La Administración Pública está en incertidumbre y eso la afecta. No podemos admitir que se sigan robando los presupuestos públicos, ni que de la Constitución sigan eliminado ciertas conquistas (como las consultas) para responder a intereses particulares y no del colectivo social. Los grandes interrogantes son: ¿cómo crear valor público?, ¿cómo generar confianza en el ciudadano frente al Estado?, ¿cómo crear alternativas o iniciativas efectivas de innovación pública?, ¿cómo capacitar mejor a los servidores públicos para que impacten con su quehacer en los ciudadanos?, ¿Cómo hacer para que la ética pública sea el faro orientador?, ¿cómo aprovechar mejor las TICs para un mejor uso en la administración pública?, ¿cómo hacer que los objetivos de desarrollo sostenible recojan los principios y retos de las principales políticas públicas?, ¿Cómo redescubrir las vocaciones en lo público?, ¿cómo enaltecer la dignidad del servicio de la política y la dignificación del político?, ¿Cómo encontrar el camino de la conciencia colectiva para hacer un mejor país?, ¿Cómo construir desde la diferencia y superar las diferencias?, ¿Cómo enfrentar los retos en educación, salud, empleo, respeto de la vida digna, una mejor explotación de la tierra, etc.?, ¿cómo hacer que con la tecnología verdaderamente se resuelvan las fallas del Estado, del mercado, de la sociedad?, ¿cómo tener una administración pública que le apueste a la defensa de los recursos naturales?, ¿cómo hacer que el Estado cumpla, no como autoritario, sino que empodere a la sociedad y cada ciudadano y servidor público?, ¿cómo enfrentar en función de las grandes transformaciones lo que se requiere en los municipios?, ¿cómo lograr la igualdad en términos de territorio  y no tanto desde el concepto de soberanía?, ¿Cómo superar las diferentes carencias que por años hemos padecido en los territorios?, ¿con qué herramientas trabaja la Administración Pública para ser eficaz?, ¿Cómo hacer para independizar la administración pública para hacerla mucho más fuerte en las diferentes relaciones de poder?, ¿cómo modificar la administración pública patrimonial (apropiada por sectores) a una de mérito?, ¿cómo resolver los diferentes conflictos?, ¿cómo profundizar la educación cívica, la profundización del estado social de derecho y, garantizar los derechos individuales de los diferentes grupos sociales?, ¿cómo hacer una administración pública transparente, inclusiva, eficaz y un Estado modernizado y tecnificado?, ¿cómo impulsar políticas públicas inclusivas, y no sólo focalizadas?, ¿cómo tener una administración pública pensando en la solución de los problemas sociales?.  ¿cómo lograr la construcción de una paz estable y duradera con enfoque territorial, diferencial y de género?. En general, tenemos nuevos retos en la Administración Pública. ¿Hay voluntad para fortalecerla?. Tenemos un amplio camino para andar.

MAS FORMACIÓN EN MUNICIPIOS

Columna publicada en el Diario la Nación el 17/10/2018

Durante los anteriores dos fines de semana, tuve el honor de dar inicio como docente del diplomado en derechos humanos y postconflicto en el municipio de Nátaga, ofertado por la ESAP a un grupo de más de 60 personas (entre jóvenes, líderes, profesionales, empleados), en el que se disertó en cuanto a las  generalidades y el sistema nacional y de información sobre los derechos humanos, el contenido de los acuerdos suscritos entre el gobierno y las FARC y su grado de implementación, la conformación de la jurisdicción especial para la paz y los retos del nuevo gobierno en esta materia. Durante ese lapso de tiempo de 8 días, alcanzamos a socializar la temática, a realizar programas radiales, cada estudiante elaboró una columna de opinión digna de publicar en un amplio medio de comunicación local o nacional, se efectuó una marcha por el poblado con los estudiantes, fue organizada una conferencia con invitados directos de quienes cursan la formación, al igual que el desarrollo de las socializaciones en grupo del contenido del módulo y guía utilizado como referencia bibliográfica; pasos llevados a cabo con una alta dosis de motivación, liderazgo y pensamiento crítico. Hasta aquí, nada es novedoso. Lo que sí lo constituye, son las reflexiones surgidas en cuanto a la mínima o nula formación sobre estos temas, en particular en este municipio, por no decir, que esto ocurre en la mayoría de los municipios de Colombia, que están apartados de los principales centros urbanos de las grandes ciudades. De los asistentes, que en su mayoría tienen un grado de estudio más allá del Bachillerato, el desconocimiento sobre el contenido de los Acuerdos suscritos entre el gobierno y las FARC, de la organización efectuada mediante el Decreto 4100/11 en cuanto al sistema nacional de derechos humanos y el sistema nacional de información sobre derechos humanos y su funcionamiento a nivel nacional, en los departamentos y municipios, sobre las generalidades de la jurisdicción especial para la paz y sus componentes (1. Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y determinación de los hechos y conductas, 2. El Tribunal para la paz, 2. Sala de amnistía o indulto, 3. Sala de definición  de situaciones jurídicas, 4. Unidad de Investigación y acusación, 5. Sobre la Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición, 6. La unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidos en el contexto y en razón del conflicto, 7. El tema de la reparación integral a las víctimas del conflicto y las garantías de no repetición), la clasificación de los derechos humanos de primera, segunda, tercera y cuarta generación, los mecanismos de protección, así como las instituciones encargas de garantizarlos; pareciera que no es el tema que más dominen en su ejercicio personal. ¿Cómo hacer que una administración pública, centré su accionar en los derechos humanos?. ¿En la dignidad humana?.         

PARADIGMA HEGEMONICO DOMINANTE

Columna publicada en el Diario la Nación el 03/10/2018

Hace unos días, se llevó a cabo el congreso internacional sobre innovación en la gestión pública con el concurso de diversas instituciones estatales y, la reflexión principal, en cada una de las conferencias, paneles, y socialización de proyectos de investigación estuvo centrada en lo que significa la democracia, los derechos humanos y el desarrollo. La percepción de los académicos y comunidad en general, es que la agenda-nación está subordinada a intereses de las empresas e intereses extranjeros con relación a la riqueza de Colombia dada una legislación hecha a la medida que favorece a una gran minoría (ricos). Bajo este criterio, ¿cómo entender la democracia, los derechos humanos y el desarrollo?. Por tanto, de ese profundo cuestionamiento, se derivaron otros: ¿existe o no los límites al poder?, ¿se evidencia la separación de poderes súpedidato a los derechos fundamentales?, ¿hay límites a la tiranía?, ¿es efectiva la protección a las minorías?, ¿tenemos la garantía de disenso?, ¿se respeta el derecho a los que no aspiren a partidos políticos o movimientos sociales o a gobernar?. La respuesta con cada uno de los trabajos presentados, daba muestras sobre estos interrogantes. Es decir, todo lo contrario. Estamos y vivimos en un país que está lejos de establecer los límites al poder, de proteger a las minorías, de garantizar el disenso, de garantizar y hacer efectivo los derechos humanos, de entender el desarrollo sólo como crecimiento económico y, peor aún, de no entender lo que es una verdadera democracia. En esta última, los gobernantes viven hablando de democracia, pero en el fondo no saben ni qué es, ni les interesa su esencia. Cualquier sociedad que se dice democrática pone los derechos fundamentales por encima de todo su ordenamiento jurídico. Dado que una sociedad que no vele por los derechos humanos, nunca será democrática. Los derechos humanos, en la visión de los gobernantes, se han convertido en un freno al desarrollo. Hoy, es más importante el desarrollo que los derechos humanos. En el mejor de los casos, el Estado se ha dedicado únicamente a la situación declarativa de los derechos humanos y le ha faltado la garantía y la protección por encima de cualquier otra cosa, incluso, de la estabilidad de las empresas. La efectividad no es solo declarándolos y protegiéndolos, sino hacerlos reales con las políticas públicas. El desarrollo no es solo crecimiento económico. Es más que eso. Es apropiar el desarrollo humano sostenible, dado que la dignidad del ser humano, debe estar en el foco del centro de las políticas públicas de un Estado. Esta es la razón para fortalecer los espacios de participación y abordar problemas estructurales del país y en una valida democracia, aplicar la política para tener un marco de convivencia. El futuro no existe, está por construir. ¿Qué futuro quieres?. 

FISCALIA: NO MAS SHOWS

Columna publicada el 19 de septiembre de 2018 en el Diario la Nación

Siempre he cuestionado el rol de la Fiscalía General de la Nación, en particular, frente al show que arman con el cuerpo técnico de investigación- CTI para materializar las órdenes de captura a ciertas personas. No ha sido el actuar solamente del actual Fiscal. También de los anteriores. Por supuesto, más de unos que otros según su ego farandulero. Ello está presente en nuestro imaginario. En el Huila, no hemos estado ajenos a estas acciones desmedidas de poder de este ente de la rama judicial. Ojalá los ciudadanos del común, tuvieran en sus manos, la cantidad de demandas, junto con sus pretensiones económicas, como también de los fallos judiciales que ordenan indemnización en su contra por este tipo de actuaciones, es decir, por privaciones injustas de la libertad. Aún no he encontrado explicación del porqué llegar hasta este punto límite de la Fiscalía. Cómo no recordar un par de ejemplos. No ir tan lejos. El caso sonado del presunto desfalco con recursos de la salud y como protagonista el Exdirector de Comfamiliar. Ya todos conocemos el resultado de este gran show. Incluso, ya se habla en los corrillos del monto de las pretensiones de una futura demanda en este entramado. Pero concentrémonos en el verdadero show que tuvimos durante estos últimos días en la ciudad de Neiva con los honorables concejales. No sólo por lo que se observó en los medios de comunicación, sino en las distintas redes sociales. Transmisión en directo de la captura que se volvió viral en un par de minutos. Audiencias en el palacio de justicia, transmitidas en directo también y con una altísima audiencia. Las imágenes de donde estaban concentrados (privados de la libertad) los cabildantes como para generar en la audiencia un sentimiento mayor, dependiendo los intereses personales. Y ni que decir, la transmisión, también en directo del beneficio de libertad otorgado por la juez que conoció el caso de la mayoría de los implicados en el proceso correspondiente. No estoy aquí defendiendo ni acusando a los investigados. Como tampoco, comprometiendo su principio de inocencia hasta que no sean vencidos.  Con toda la razón, alguno de los defensores, manifestó en sus alegatos ante la juez, que en este procedimiento judicial, se desconoció completamente los principios del pensamiento del penalista alemán ( Claus Roxín) ampliamente conocido y aplicado por el propio Fiscal anterior (bueno, por el Vicefiscal), pero que aquí quedó borrado. Esto si es un mal precedente. Estamos completamente seguros, que sí la Fiscalía hubiese seguido el procedimiento normal, sin este espectáculo, ninguno de los Implicados se hubiese negado a las citaciones correspondientes ante la instancia judicial. Tal vez, ya se hubiese avanzado más y, los verdaderos responsables ya estarían tras las rejas. Y no, lo que ocurrió. Quedamos todos como en la casita de Davivienda.      

USCO: DE CARA AL FUTURO

Columna publicada en el Diario La Nación el 05/09/2018

Cuando se observa el proceso que se lleva para elegir Rector en la Universidad Surcolombiana, específicamente, la etapa de sensibilización (reuniones, socialización de propuestas, foros, llamadas, …) ante los diferentes estamentos de la institución (estudiantes, profesores, administrativos y egresados) y a la comunidad en general, por parte de los actuales candidatos a la rectoría a fin de captar su respaldo y apoyo en la consulta a llevarse a cabo el próximo 27 del presente mes; es importante tomar partido, dado que se trata de una de las instituciones más importantes para el sur colombiano y para el país, en cuanto a generación de conocimiento y desarrollo regional se trata. Quienes estamos vinculados con el sector de educación superior, además de haber estado en las entrañas de esta universidad en diferentes procesos y conocer su historia y legado, así fuera por un periodo corto, se comprende y aprende a valorar el rol que cumple y la misión que tiene para ejecutar. Esta institución sí que es de aquellos proyectos que se diseñaron, formularon y ejecutaron con visión de futuro para responder a las exigencias de un mejor país. Después de haber asistido a diversas reuniones y foros de los distintos candidatos durante este proceso, de haberlos escuchado, de conocer sus puntos estratégicos a implementar si es elegido(a) Rector(a), de sopesar los pro y contra que cada uno ha despertado y manifestado, así como de la crisis o deficiencias que tiene la universidad (en aulas, conectividad, laboratorios, docentes, logística, posicionamiento con el entorno regional, investigación, poco abordaje en temas de actualidad, baja producción de los doctores,...), como también de lo que implica lo obtenido por su acreditación, además de los efectos ocasionados por el escándalo de corrupción que ha tocado y entrado más allá de sus puertas; me llama poderosamente la atención la propuesta que viene sustentando la candidata Myriam Lozano Angel, cuyo título de esta columna, responde a su eslogan: “la Universidad Surcolombiana, de cara al futuro”. No sólo por el hecho de ser mujer. Sino también, por su meritoria hoja de vida, liderazgo y principios que han guiado su gestión responsable y transparente. Sin discusión alguna, dará neutralidad y es la mejor alternativa. El hecho de no tener resistencia ante sus estamentos, permitirá que su propuesta futurista se aplique para instaurar un modelo consensuado de universidad adaptado a las necesidades del presente y con visión prospectiva de la sociedad surcolombiana, con el propósito de enfrentar los desafíos venideros que estarán mediados por la incertidumbre, el pensamiento exponencial, la innovación disruptiva y una nueva generación. La prioridad de la Usco, debe ser la investigación y la innovación. Para ello, como alma máter, sus estamentos deben repensarse dada esta coyuntura o crisis institucional. No es un secreto. Necesario su tránsito al progreso. Cero politiquería. 

CIUDAD INTELIGENTE

Columna publicada en el Diario la Nación el 22/08/2018

Cuando se hace necesario analizar temas del pasado, presente y futuro; la recomendación que se ha impuesto en un importante número de profesores universitarios, es que debemos leer para entender ciertas posiciones, los ensayos del profesor Yuval Noah Harari: “Sapiens. De animales a dioses” y, “Homo Deus”. En el primero, explica como desde hace 100.000 años aproximadamente, al menos, seis especies de humanos habitaban la tierra, y cómo hoy sólo queda la nuestra: Homo sapiens. Reflexiona sobre los siguientes interrogantes: ¿cómo logró nuestra especie imponerse en la lucha por la existencia?, ¿por qué nuestros ancestros recolectores se unieron para crear ciudades y reinos?, ¿cómo llegamos a creer en dioses, en naciones o en los derechos humanos; a confiar en el dinero, en los libros o en las leyes?, ¿cómo acabamos sometidos a la burocracia, a los horarios y al consumismo?, ¿y cómo será el mundo en los milenios venideros?. En el segundo ensayo, explora los proyectos, sueños y pesadillas que irán moldeando el siglo XXI (desde superar la muerte hasta la creación de la inteligencia artificial). En su argumento indica sobre cómo los expertos creen que será el futuro y, cómo los algoritmos podrán dominar todos los ámbitos. En general, es una reflexión profunda sobre la historia de la humanidad y cómo ésta podrá desarrollarse en los próximos años. Importante el análisis de estos dos ensayos, para quienes intenten trabajar en lo que significa una ciudad inteligente. ¿En qué sentido?. Pues bien. Sí las ciudades son las invenciones humanas más sofisticadas, estas no están funcionando bien, dado que estamos pensando es en el dinero y no estamos gestionando sus externalidades negativas. Esto ocurre porque las ciudades fueron planeadas y construidas bajo el pensamiento convergente y con el enfoque de solución a problemas específicos. Las ciudades están es en nuestra mente. Por lo tanto, si queremos una ciudad inteligente, debemos cambiar los modelos mentales (abordados en los dos ensayos) para repensarla pero desde el pensamiento divergente. Es decir, no desde las soluciones, sino más bien desde sus problemas, puesto que no hay tecnología que resuelva toda su problemática. Con la tecnología, (smartphone) la ciudad transcurre en todo el territorio, está en todas partes, transcurre en todos los lugares. La ciudad inteligente es la que cambia modelos mentales. El concepto de ciudad es estructural. Cuando pensemos en ciudad, ahora debemos enfocarnos es en sus problemáticas acuciantes: cambio climático, cambio estructural, crecimiento demográfico. La ciudad inteligente es la que logra armonizar los componentes más importantes como son la población, el medio ambiente y el consumo. En ellos, es que debe generarse innovación. Es decir, con relación al cambio climático, cambio generacional, cambio tecnológico; convertirlos en una oportunidad. Utilizar la tecnología disponible para que proporcione todos los datos (ciudad de datos) al respecto para resolver los problemas y gestionarla de manera sensata. 

VAMOS POR UN GRAN PAIS

Columna publicada en el Diario la Nación el 08/08/2018

Ante la pregunta realizada por caracol radio el día de ayer: ¿Usted es optimista sobre el gobierno de Iván Duque que inicia?, y que en tan solo 3 horas ya llevaba 7234 votos (con un resultado parcial por el Si: 51%, por el No: 45% y, 4% le es indiferente); invita a reflexionar profundamente sobre el escepticismo, como también con relación al optimismo que tenemos sobre esta nueva era de gobierno que comienza. Para los que vivimos la participación ciudadana, con nuestra asistencia permanente a las urnas, esta medición siempre está viva en nuestra personalidad. Personalmente sí le apunto al optimismo, a la superación de la radicalización, o como algunos lo indican, a la reducción de la polarización. Y como el camino es el del optimismo, el sueño es embarcarnos para hacer de Colombia un gran país. Entre los retos que tenemos, le apuesto más al fortalecimiento de las competencias de los ciudadanos por el sendero de la ética y los valores para que seamos seres humanos de bien; también al entrenamiento de las habilidades blandas dado el cambio que nos depara en estos 4 años frente a la economía digital; y enfocar nuestros esfuerzos para adoptar y apropiar los fundamentos de la economía naranja, como pilar del crecimiento económico. Por lo tanto, el optimismo que me invade, es que un alto porcentaje de la población colombiana se siente motivado como resultado de un tsunami que ha inyectado más conciencia, autenticidad, transparencia, ética y coherencia para actuar bien. Esto implica que no queremos seguir tolerando los hechos corruptos que impiden superar diversas dificultades para el bienestar de la gente. Este grupo de personas está actuando con el corazón, bondad y compromiso. La ética está entrando en nuestros tuétanos para cambiar el mundo, para que esté mejor, con un ideal diferente y pensando en el ser humano con dignidad, libertad, amor y pensando en nuestro prójimo. En lo tecnológico, es necesario comprender que si ya 31 millones de colombianos tienen acceso a internet, de los cuales 65% está influenciado por redes sociales, 34% de los millennials invierten su tiempo viendo videos en línea, 49% de los clientes entre 29-36 años manejan aplicaciones, 60% de estos millennials usan las redes sociales como fuentes de información, noticias, herramientas colaborativas, 28% de los niños de 3-5 años usan tablets; que el pensamiento de diseño, exponencial, disruptivo, reinvención, innovación, desmaterialización, desmonetización y cambio, será el que se imponga; constituyen otra razón poderosa para embarcarnos por el optimismo. Ahora, el hecho de dar prioridad a la economía creativa para hacer del arte, música, patrimonio ancestral, diseño, animación, nuevas tecnologías, industrias culturales tradicionales como editorial, audiovisual, coreográfica, las creaciones funcionales, nuevos medios y lo sociocultural, como otro pilar para el crecimiento económico, también me embarca por el optimismo. ¿y Usted?.

NEIVA EN EL MAPA DEL MUNDO

Columna publicada en el Diario la Nación el 25/07/2018

Culminadas las elecciones para congreso y las presidenciales, nos disponemos a las de concejales, alcaldes, diputados y gobernadores (bueno, sin contar la de anticorrupción que es otro tema). Los que piensan ser precandidatos y luego candidatos; ya deben estar plasmando su visión de futuro en sus propuestas. En el caso de Neiva, el trabajo que tendrán estos pre y candidatos que aflorarán desde diferentes escenarios, no la tendrán fácil. Cuando se empieza a pensar en la ciudad, es que se miran o se detectan todos los problemas que tiene, en este caso, Neiva. Sin embargo, su rol, será proyectarla. El principal reto, es apropiarse del estudio de prospectiva Neiva-2032, entregado oficialmente el 23 de mayo de 2012, cuyo eslogan definido: “Neiva ciudad región territorio de oportunidades”. A partir de este insumo, los candidatos tendrán que jugársela con los siguientes aspectos: ¿continúa vigente ese eslogan para posicionar a nuestra ciudad en el mapa del mundo de ser elegidos?, ¿cómo volver a Neiva Creativa?, ¿cómo tocar el sentimiento a los neivanos para que la ciudad cambie?, ¿cómo es la cultura de la ciudad?, ¿la ciudadanía está preparada en cultura ciudadana o en disposición de cambiar?, ¿Neiva, ya está digitalizada para que sea conocida desde cualquier móvil?, ¿cómo inspirar el desarrollo urbanístico?, ¿cómo poner a la ciudad bien y que la gente esté bien?, ¿cómo hacer para que los cambios sociales y culturales se den más rápido?, ¿cómo sintonizar al gobernante con los ciudadanos y estos con el gobernante?, ¿cómo avanzar en la capacitación a la ciudadanía en derechos y en valores?, ¿cómo cambiar el resentimiento social de clases y que todos se sientan incluidos?, ¿Qué estrategias implementaría para consultarle a los neivanos sobre qué quieren para Neiva, cómo la ven, qué piensan?, ¿cómo hacer de la transparencia su principal bandera?, ¿cómo hacer que todos los problemas de Neiva sean evidentes y salgan a flote?, ¿cómo las políticas públicas definidas den respuesta en tiempo y en ideas transformadoras?, ¿cómo vender a la ciudad?, ¿Qué marca de ciudad impulsaría y que la misma cubra todo lo que hace, no sólo para turismo?, ¿cómo ordenar a la ciudad-señalización, limpieza, urbanización?, ¿cómo lograr sentido de pertenencia por la ciudad?, ¿cómo pensar en grande y también la ciudadanía?, ¿cómo volver a Neiva con inteligencia comercial?, ¿cómo tener una guía de la ciudad de Neiva en el Móvil?, ¿cómo hacer posible que se tengan folletos pequeños de la ciudad con toda la información de la ciudad?, ¿cómo lograr que la prensa informe a diario sobre la ciudad?, ¿cómo hacer para que los grafitis sean artísticos?, ¿cómo rendirían cuentas semanalmente?, ¿cómo aprovecharían la fuerza y energía pensante de todos los ciudadanos para proponer soluciones?, ¿cómo hacer de Neiva una ciudad amable?, ¿conocen a plenitud la ciudad?. Los escucharemos.   

  

A CONSTRUIR CONFIANZA

Columna publicada en el Diario la Nación el 11/07/2018

Ahora cuando nos disponemos a repensar el país, bajo el eslogan “el futuro es de todos” y, que debe traducirse con los talleres democráticos en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022; tenemos la oportunidad más valiosa de aportar nuestro granito de arena en su construcción colectiva. Teniendo en cuenta todas las herramientas tecnológicas y de redes sociales que están a nuestro alcance, el no hacerlo (participar), nos dejaría en la condición de convidados de piedra. Peor, si nos ponemos a esperar que nos inviten, o a mirar qué nos dejan, lo cual nos dejaría en el rol de mendigos. Eso nunca. Estamos es en la obligación de efectuar nuestro aporte a esa visión de municipio, departamento y país, para que quede incorporado algo de lo que soñamos de una nueva Colombia, y que lo logren disfrutar, al menos, un poco en mejores condiciones nuestros hijos. Este proceso de prospectiva que se inicia, debe servir para que todo ese resentimiento, indignación y vergüenza que sentimos por los hechos que nos han aquejado y arropado con tanto dolor en esta patria querida, cedan y den paso a la reconstrucción de una nación basada en la confianza sincera y efectiva entre todos los ciudadanos y los gobernantes. Confianza que esté mediada o que exige una revolución moral donde asumamos una actitud positiva frente a la ética, cultura de la legalidad, transparencia y ruptura contra la corrupción. Ello será posible, pero depende de nosotros. Se requiere repensar, incluso, nuestro entorno. Uno que sea más favorable, basado en la legitimidad, competencia y efectividad. Es decir, un entorno con confianza. Tarea poco fácil. Pues en el foro realizado sobre los 60 años de la función pública colombiana (el estado del Estado), se advirtió que Colombia es un Estado mediano, débil, aún en construcción. Y en esta condición, los caciques se empotraron en los municipios; fluyó el clientelismo; se debilitaron los partidos; los alcaldes, gobernadores y senadores se volvieron multimillonarios; las élites regionales se apoderaron del poder; las administraciones locales se volvieron presas o botines para unos pocos; la justicia se delegó a la ilegalidad; el gobierno perdió el control territorial y debilitó su poder y control. No obstante, bajo la confianza sincera, se puede fortalecer el rol de la sociedad civil, un poder ciudadano en acción, una población con ejercicio de influencia, una ciudadanía viva y que haga vibrar sus redes con el control social efectivo, más pensante y, mucho más relacionada con la administración pública. Pero también, se reflexionó, que tenemos un Estado menos ambicioso, pero más ajustado y con espacios para la iniciativa privada y donde el emprendimiento permita desarrollarse. Si fuimos capaces de superar distintas etapas adversas en nuestra historia, podemos centrarnos en la construcción de una nueva, en los cimientos de la confianza sincera. 

¿ Y EL PLAN MARCO DE IMPLEMENTACIÓN?

Columna publicada en el Diario la Nación el 27/08/2018

Culminado el proceso electoral, vuelve la aparente calma en nuestra triste y cruel realidad, agobiada por tantas dificultades que padecemos en este país. Hace unos días, la ESAP convocó a un Foro sobre el balance del Marco de Implementación sobre los Acuerdos. Situación preocupante. Lo cierto es que, tenemos una prioridad que se debe alertar y alentar, y tiene que ver con el cumplimiento del Plan Marco de Implementación de los Acuerdos de Paz. La percepción es que se ha relentizado su ejecución y, no es conveniente, para los intereses relacionados con la paz y transformación de Colombia. No es posible que la academia, la sociedad civil, y en general, todas las entidades del Estado manifiesten desconocimiento, contribuyan con las dilaciones, retrasos, distorsiones, simulaciones, incumplimientos o modificaciones de los mismos; dado que el reto principal es que estos deben traducirse en una política pública una vez incorporados en los planes de desarrollo y garantizada su financiación en los próximos 10 o 15 años. El llamado es para las instituciones de educación superior a fin de caracterizar los acuerdos, en el entendido que se escuchen los saberes de la población, para que se entienda y comprenda el proceso mediado por obstáculos y oportunidades en sus días, meses, años y décadas de implementación. Que al ser una sociedad democrática, no se deben entender los Acuerdos como maximalistas, sino desde la óptica de lo minimalista, es decir, de la complejidad que lo caracteriza. Así mismo, que su lectura no puede hacerse de manera aislada, sino bajo los enfoques de género, de derechos humanos, territorial, etc. Que no es posible que en lo que va corrido de firma de los Acuerdos, el gobierno frente al Plan Marco de Implementación sólo presente en rendición de cuentas unas bases en power point sin enfoques, sin líneas base, sin metas, sólo con 100 indicadores de gestión, más no con indicadores de resultados. Además, de modificar unilateralmente de 10 a 15 años este proceso. Menos, el de aún no iniciar la modificación de la Ley 152 de 1994 para lograr su incorporación en los planes de desarrollo como está estipulado en su texto y diseño, lo cual es grave. Pero más, el hecho de estar desfinanciado. Para algunos actores, manifiestan que costará 5.2% billones del PIB por año, para otros, que será de 2%, algunos que no llegará ni al 1% y ello, en un plazo de 15 años. Así mismo, que el plan requería recursos nuevos para su financiación de al menos uno 47 billones. Pero al realizarse la simulación, casi 39 billones no son recursos nuevos, sino que eso ya se vienen trabajando. Eso es mucho más gravísimo. Esto se evidencia en los informes del Instituto Kroc. No se puede bajar el acelerador en este proceso. Retos del nuevo gobierno.

RETOS EN ZONAS DE FRONTERA

Columna publicada en el Diario la Nación el 13/06/2018

Por el proceso electoral vigente, hemos pasado a un segundo plano el fenómeno migratorio venezolano. Y los que vivimos en el centro del país, menos preocupación al respeto. No obstante, mínimamente nos habremos cuestionado en el Huila sobre ¿Cuántos venezolanos ya están en nuestro territorio?, y ¿qué ha pasado con quienes han llegado?. Al parecer, ese asunto como que se lo dejamos es a las alcaldías o gobernación para que se encarguen desde el registro administrativo de migrantes venezolanos (RAMV) y, todo lo demás. Pensar así, es irresponsable. Ya los efectos los tenemos a la vista: venezolanos de taxistas, mototaxistas, etc. Quienes hemos tenido la oportunidad de vivir y trabajar en una zona de frontera, tenemos más conciencia sobre esta situación. Nos compete a todos involucrarnos en lo que significa la migración, migrantes, refugiados y su impacto para salirle al paso a la xenofobia, rechazo, hostilidad, aculturización deculturización, transculturización reculturización, neoculturización, hibridación cultural,  estigmatización e indiferencia hacia esta población y, más bien, tratar de evitar al mínimo la vulneración o, más bien, incidir en la garantía de sus derechos, dignidad, compromiso, comprensión, oportunidades, integración, asistencia y sensibilización como un ciudadano más de este mundo globalizado que es. En el caso de Venezuela, por su desequilibrio económico (hiperinflación en más de 13.000%, su pérdida del poder adquisitivo, escases de recursos y materias primas), la migración hacia nuestro país en busca de mejores oportunidades, continuará aumentando. No hay solución a la vista. Es de pleno conocimiento que la entrada de ciudadanos del país hermano a territorio colombiano ha causado una serie de problemáticas de alto impacto en aspectos como seguridad, salud, empleo, registro migratorio, educación, niñez, comunidades indígenas; que han demandado inversiones no contempladas dentro del presupuesto nacional y, tampoco existente en los locales. De ahí la importancia, como lo han reiterado distintos actores, de contar con soluciones de Estado y no de gobierno de turno o de paños con aguas tibias. Es decir, una política pública integral de migración. Que contenga una amplia regulación sobre las dimensiones del tránsito transfronterizo (en Tarjetas de movilidad fronteriza, permiso especial de permanencia, sistema de registro de información de extranjeros) y que promueva una amplia pedagogía sobre el particular. También, herramientas tecnológicas para hacer seguimiento y control de la frontera. Que impulse el fortalecimiento institucional (desde alcaldías, gobernaciones, red de instituciones con autoridades nacionales y regionales) y se gestione con la creación de un fondo para obtener más recursos y efectuar valoraciones sectoriales de necesidades a fin de solucionar problemáticas puntuales de la frontera. Poner a andar el registro administrativo de migrantes, así como a la atención de población migratoria y fronteriza. Un programa completo de atención, no sólo a los connacionales que retornan, sino a las comunidades receptoras. Es decir, que impacte en políticas sociales, económicas educativas y sociales de estas zonas en particular. No al desarraigo.

NO A DISCIPLINA PARA PERROS

Columna publicada en el Diario la Nación el 30/05/18

Cuando nos encontramos reflexionando sobre los resultados electorales (perdedores, ganadores) del pasado domingo, así como, sobre las distintas estrategias para orientar o conquistar el posible voto de las personas que llegaron hasta esta instancia directa con sus propios candidatos para que se una a cualquiera de los dos extremos (derecha – izquierda); no la tendrán fácil, pues la disciplina para perros en otros tiempos implementada a los seguidores de un partido, ya no se podrán aplicar hoy. El acceso a la información, el cambio de generaciones, la definición de prioridades tanto personales como de lo que debe ser el rol del Estado, entre otros factores, ha permitido que el votante no siga lineamientos de un partido, sino unos ideales propios y que los vea reflejados en el candidato. No pueden los dirigentes que perdieron en estas elecciones, abrogarse el derecho de endosar o limitar la actuación de sus seguidores o votantes. Así que pierden el año, quienes piensen que con el sólo hecho de lograr una alianza con los candidatos ganadores y los que no pasaron a la segunda vuelta, ya tendrán asegurados esos votos y procedan matemáticamente a hacer cuentas alegres. Lo único es que quedarían endosados, con este tipo de acuerdos. Así que pierden el tiempo, al hacer coqueteos de una campaña con la otra para asegurar esos votos. Incluso, eso generaría rechazo. Es vergonzoso observar el actual panorama, cuando ciertos candidatos, quienes en su momento expresaron que jamás se unirían a ciertos candidatos, ya han doblado la mano y, hasta la cabeza, para sumarse a las que antes denigraron. Es decir, en política, parece que el todo sí vale. Ese aparente tridilema del grupo de Fajardo, cambio radical y del partido liberal de si se van para donde Duque o Petro, o si dejan en libertad a sus votantes, no es complicado de resolver. Como están las cosas, lo mejor que pueden hacer los dirigentes de esos partidos, es manifestar que sus votantes decidan con autonomía su inclinación por una u otra campaña dado que la disciplina para perros ya no les aplica. Quedó demostrado en las elecciones anteriores, cuando los mismos líderes políticos escogieron tolda como se le dio la gana. El sólo hecho de analizar lo de Humberto de la Calle, donde los congresistas hicieron como aquellos que tiran la piedra y luego esconden la mano, es triste. Luego salen a lavarse las manos, para decir, que si ayudaron cuando por debajo de cuerda ya estaban en las campañas ganadoras. Ni que decir, con los de cambio radical, que sí tenía toda la maquinaria y, ni eso funcionó. Fiel reflejo de la realidad.  “Interés cuánto vales”. Sin embargo, como estamos en una democracia, y necesariamente debemos elegir un gobernante, tomemos partido en ello. Pero de manera libre.