Neurociencia + Emoción = Educación

Columna de opinión publicada en el Diario la Nación el 7 de octubre de 2026

Como docente, después de muchos años de estudio sobre la materia, he entendido que, sin estabilidad emocional, no hay cognición, ni aprendizaje efectivo en los niños o estudiantes. También, que la condición mental del docente, constituye un referente sine qua non para el clima escolar y forma parte del motor biológico principal para cualquier aprendizaje dentro de una educación con equilibrio. No obstante, ¿cómo se puede trabajar o avanzar, cuando tanto los docentes, estudiantes y familia en general, están gobernadas por factores de ansiedad, estrés, depresión, violencia, desmotivación por falta de regulación emocional?. Es decir, de analfabetismo emocional. Esto, lo vemos traducido o visibilizado en la escuela, principalmente, en los rendimientos académicos fluctuantes de los estudiantes, cada vez más en aumento por problemas de disciplina y convivencia, adicciones, deserción, entre otros factores negativos.

 Entonces, ¿cómo hacer todo lo contrario en una institución educativa (escuela)?. Muy sencillo, diseñando el ecosistema humano desde el preescolar, primaria, media técnica hasta grado 10º y 11º con el modelo de desarrollo socioemocional. Así quedó previsto y propuesto en la 13 cumbre de líderes por la educación realizado hace unos días, y también, en el III Congreso Internacional de educación y pedagogía de los colegios lasallistas de Colombia.

 Todos los conferencistas nacionales e internacionales, como los participantes, incluso, con presencia del Viceministerio de educación sobre el área, coincidieron que se debe reforzar todo lo planteado y regulado en educación socioemocional. Que, para impulsarlo, no se tienen excusas. Que ya se cuenta con las leyes 2383/24 sobre transversalidad socioemocional, 2414/24 de convivencia y habilidades sociales y emocionales, 2460/25 para prevención y atención de trastornos y enfermedades mentales, 2491/25 incorporación en el PEI este tema, 2503/25 como cátedra de educación emocional, 2518/25 de salud mental, así como la cartografía concéntrica desplegada por el Ministerio de Educación basada en la teoría de Bronfenbrenner que gira en su centro por la autoconciencia y regulación emocional (yo con migo mismo), luego, yo con los otros, yo con la sociedad, y yo con el mundo.

 La secretaría de educación de Neiva, debería jugársela con este modelo de desarrollo. Tenemos algunas instituciones que lo vienen trabajando con el modelo de la teoría tricerebral, pero de manera tibia, con pasividad. Sin embargo, debemos explotar todo para que el aula sea un santuario atencional y afectivo frente al ruido del mundo. Desconectar los dispositivos para conectar genuinamente las miradas. Permitir que el pensamiento y la emoción se armonicen, y así, la educación se convierta en camino hacia la convivencia, la paz y la sostenibilidad.

 Me sueño, que sea la Secretaría de Educación, quienes den ese paso gigantesco, el cual está probado y regulado. Que autorizaran e incitaran, desde la Secretaría para que se enseñe sobre el modelo pentagonal del profesor Rafael Bisquerra con contempla más de 560 emociones (conciencia emocional, regulación emocional, autonomía emocional, competencia social, competencias para la vida y el bienestar) para aumentar el rendimiento escolar. Necesitamos aprender sobre las emociones, a vivirlas en convivencia, a transformar el aula y construir esa nueva educación con inteligencia emocional, programación neurolingüística, neurociencia, teoría tricerebral y, porque no, meditación en docentes, estudiantes y familias. Me sumo a ese reto. Estoy listo. Es un grito en voz alta.   

Diálogo sobre políticas públicas

Columna de opinión publicada en el Diario la Nación el 30 de septiembre de 2026

Una ciudad como Neiva, no puede permanecer ajena a los diálogos entre academia, sociedad civil e instituciones en temas relacionados con los problemas públicos que le aquejan. Por fortuna, la excusa para que ello se presentara, fue gracias a la iniciativa del Observatorio de Políticas Públicas creado por el Concejo de Neiva desde el 2008, pero puesto en acción por la personería que le corresponde su coordinación, con el primer encuentro de Políticas Públicas titulado “De los problemas a las decisiones: La apuesta del Observatorio de Políticas Públicas de Neiva por el diálogo entre observatorios y actores sociales”. El fin perseguido, dar respuesta a la pregunta orientadora: ¿Qué pasa cuando la mirada técnica y la mirada del territorio se encuentran?  Más de 400 líderes, aglutinados en diferentes observatorios que analizan problemáticas sectoriales, respondieron a la invitación surtida o convocatoria realizada mediante paneles social, territorial e institucional. Para ser un primer evento de esta naturaleza, el objetivo estuvo centrado en identificar los vacíos, avances, prioridades y hoja de ruta en políticas públicas para la ciudad.

 Cómo no contagiarnos de lo ocurrido en el desarrollo del evento de formación y diálogo. Diferentes inquietudes, por no decir quejas. Pensaría que la más sentida, es que se hace imperativo, necesario y urgente, más espacios de escucha ciudadana para que los líderes de la ciudad expresen sus problemáticas, pero especialmente, los que tienen que ver con problemas públicos. Que luego son problemas de política pública. Es decir, porque fueron implicados en la agenda pública y posteriormente incorporados en políticas públicas, pero que nada de nada. Nada de soluciones. Quieren ser escuchados. No quieren seguir siendo idiotas útiles. Pues, se les convoca, para llenar auditorios, pero terminan hablando los representantes de las instituciones y poco o mínimo espacio para expresarse o preguntar al final.

 Por otro lado, que es necesario que todos los observatorios, plataformas o comités debidamente formalizados en torno a problemas públicos de la ciudad, se visibilicen. Esto es, presenten sus resultados de todo su quehacer vigilante y de seguimiento, como también de aprendizajes. Incluso, utilizando la tecnología. Que muchas experiencias no se conocen. Terminan, siendo repetitivas o desconocidas. Que deben dialogarse.

 En cuanto a los vacíos, quedó claro la ausencia de formación en el ciclo procesal de políticas públicas en servidores públicos, líderes comunitarios y actores. Ello, afecta la presentación de iniciativas de formulación, estructuración, configuración, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. También, la falta de una arquitectura institucional en políticas públicas en la alcaldía de Neiva. No obstante, como avance, se reconoció la puesta en acción del observatorio de políticas públicas y las dinámicas que se encuentra realizando y dando legitimidad sobre el particular. Así mismo, el rol asumido por el concejo de Neiva, sobre la expedición de Acuerdo No. 013/26 que establece la forma como deben gestionarse las políticas públicas. Que, como prioridad, el balón ahora está en la alcaldía, para dar cumplimiento, no solo al Acuerdo del Concejo, sino en regular o reestructurar el departamento de planeación municipal, para actuar a la altura de otras ciudades en materia de políticas pública. Como hoja de ruta, seguir evaluando todas las políticas públicas creadas mediante los diferentes tipos de evaluaciones: institucional, estratégica, ejecutiva, resultados, impacto, eficiencia, económica, etc. También, con diferentes enfoques de análisis o si se quiere de variables según su alcance, tiempo y actores. El reto es enorme. Pero ya empezamos. Felicitaciones. 

Consolidando el control social y la equidad de género

 Columna de opinión publicada en el Diario la Nación el 23 de septiembre de 2026

Pasó inadvertido para la prensa, es entendible, la realización del III Foro Regional de la Auditoria General de la República en Neiva, evento que aglutinó a funcionarios de las contralorías departamentales y municipales de 4 departamentos (Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo) y, por supuesto, de la gerencia seccional de la Auditoría General de la República para esta región en la que dieron cuenta de las auditorías que se le realizan a todos los sujetos de control fiscal en estos departamentos, los cuales suman un total de 9 billones de pesos. Cifra nada despreciable.

 Importante, el hecho de conocer cómo realizaron 46 informes finales de auditoría, 44 auditorías de gestión, 2 actuaciones especiales de fiscalización, 22 auditorías financieras y de gestión activas, 3 auditorías financieras y de gestión pendiente por iniciar. Así mismo, lo realizado en la gerencia seccional de Neiva, correspondiente a 6 auditorías financieras y de gestión, 3 auditorías culminadas y 2 en ejecución y por ejecutar.  El hecho de dar cuenta sobre esa acción realizada, y cómo se traduce en 65 hallazgos administrativos, 4 disciplinarios, 0 fiscales, 0 penales, más de 45 derechos de petición, 44 archivados, los pendientes por contestar, al igual que la evaluación que se efectúa para certificar a las mismas contralorías en este ejercicio y cuál de ellas lo hace mejor (la del Putumayo con un 94,2%); aún llena de esperanza saber que no todo está perdido y sin control.

 Me llamó poderosamente la atención lo expresado por los organizadores, sobre el propósito del foro. Por un lado, demostrar que los entes de control, en este caso, contralorías y auditoría, sí hacen la tarea de rendir cuentas como premisa de lo que es la transparencia. Por el otro, que no se trataba de mostrar sólo cifras, sino, de escuchar a los asistentes, y con ello, continuar la tarea constitucionalmente encargada para fortalecer la democracia desde el control social como principal objetivo estratégico de las entidades que vigilan y controlan, el control fiscal y la equidad de género.

 Incluso, motivaron a los asistentes, en cuanto que las auditorías no se hacen como hace 20 años. Que actualmente se tiene a disposición plataformas, datos abiertos, analítica predictiva, inteligencia artificial, georreferenciación digital, automatización de procesos, minería de datos contractuales, vigilancia satelital, observatorios, interoperabiidad, portales de datos, denuncias en línea, mapas de inversión, aplicativos, etc. Que esto permite a la ciudadanía en general, comprender que la tecnología es la gran aliada para hacer control en tiempo real. Esto, nos permite a todos ejercer co-auditoría inteligente. Que, cualquier ciudadano, desde un celular pueda seguir la pista, no a un contrato, sino a todos los contratos que celebra una entidad o municipio.

 Un llamado exigente y en voz alta se realizó. Que, no se puede hablar de transparencia, si la mitad de la población no participa en igualdad de condiciones en la vigilancia de lo público, dado que ha estado privilegiada a los hombres. Que, es necesario, replantearnos prácticas, lenguajes y formas de ejercer poder que históricamente han excluido. Que esto no puede continuar así. Fundamental el cierre del evento con su llamado: “Es necesario promover una cultura de la legalidad, la prevención antes que la sanción, y la participación ciudadana como antídoto más eficaz contra la corrupción”. Como anillo al dedo este evento, frente a la propuesta del presidente de eliminar la corrupción.

Autonomía universitaria y orden público

 Columna publicada en el Diario la Nación el 16 de septiembre de 2026

En atención al anuncio del presidente de la república, en la que se establecerá un protocolo en las universidades, y así, diferenciar la protesta pacífica de situaciones de violencia, flagrancia, peligro o alteraciones extraordinarias del orden público; merece un masivo respaldo ciudadano. Desde 1992, cuando entré a estudiar mi carrera en Bogotá, después del cambio constitucional de 1991, me he cuestionado permanentemente sobre el porqué teníamos o debemos soportar que unos pocos desadaptados sociales, invocando o escudándose en la autonomía universitaria, se pusieran de ruana, no sólo los claustros universitarios públicos, sino a sus alrededores como la nacional y la pedagógica, por citar algunos ejemplos.

El daño causado ha sido incalculable, incluso, de bienes materiales y de vidas humanas en estas más de tres décadas con los episodios debidamente documentados de desmanes de los intocables universitarios en estos claustros del pensamiento o generación de conocimiento. Ese cuento, de ser intocables, prácticamente se fue grabando en la memoria colectiva como si ello fuera algo normalizado. Pero quienes trabajamos en las universidades, es de plena comprensión que esta autonomía otorgada a las universidades para regularse administrativa, presupuestal, académica y estatutariamente, tiene unos límites. Entro ellos, no impedir que las autoridades no puedan ingresar y cumplir su rol de garantizar la seguridad que constitucionalmente les está permitido. Es decir, como si la universidad fuera algo impenetrable para cumplir esta función constitucional y esto fuera una perversidad si lo hicieran.

Efectivamente, estamos en un Estado social de derecho. Lo cual, implica orden y autoridad. También, deberes. Es de plena validez, que la autonomía universitaria, no está por encima del orden público. Jamás, aceptaré en mi vida, que uno tenga sus hijos o familiares en la universidad pública, y estos, sopena de manifestar que están en defensa del libre pensamiento, o dizque construyendo su razón crítica, formen o pertenezcan a células, estén armados, con material bélico y vestimenta inadecuada o encapuchados, y causando daño con sus manifestaciones y protestas violentas. De hecho, mis dos hijos estudian en la universidad pública, y es lo que más les he advertido. Personalmente, me he encargado de que eso no ocurra, yendo a la universidad y verificando sus progresos académicos, y verificando con quien andan y en que andan. Qué, si algún día ello ocurriera, sería el primero en denunciarlos ante las autoridades, más las sanciones que recibirían en el seno familiar.

La Universidad, es lo más valioso que tenemos para formarnos intelectualmente. He concebido el alma máter, como mi segunda casa. No para tirar piedra, disparar ni quemar uniformados, ni dañar o vandalizar infraestructura o bienes públicos, mucho menos para alterar el orden público con terrorismo y todo aquello que se le parezca o han sabido hacer algunos pocos. Bienvenido para quienes lo hagan o lo piensen hacer, todo el peso de la Ley. En ello, todo el apoyo interno de los estamentos de la universidad. Que se evidencie en estos protocolos, los mecanismos para que se pueda tener la inteligencia requerida y puedan detectar a tiempo, aquellos antilíderes universitarios que pretendan a futuro, alterar la verdadera autonomía universitaria: la del conocimiento. Que les caiga todo el peso de la Ley. El orden público, también es prioridad.  

Resolución de conflictos en entidades estatales

 Columna publicada en el Diario la Nación el 9 de septiembre de 2026

En el presente gobierno, predominará, como lo ha manifestado el nuevo director de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, y que ahora lidera el huilense Germán Calderón España, a la resolución de conflictos, principalmente vía mediación y conciliación. El reto, es convertir a esta entidad en la principal promotora de los mecanismos alternativos de solución de conflictos en todas las entidades estatales, como herramientas para mitigar el impacto fiscal, descongestionar la justicia y fortalecer la confianza en el Estado. Quienes nos hemos dedicado durante casi tres décadas a privilegiar sobre cualquier litigio, estos mecanismos; esta nueva estrategia por orden del presidente de la república, constituye un buen síntoma en nuestro ejercicio profesional como abogados. Siempre he defendido la máxima, en cuanto que es mejor una buena conciliación a tiempo, que un mal litigio durante años. Por eso, no privilegio el litigio. Sí los acuerdos entre las partes: ganar/ganar.

 Desde la semana anterior, justamente, la cámara de comercio de Bogotá, a través del centro de arbitraje y conciliación nos ha estado formando a un nutrido  grupo con el curso: “La mediación en infraestructura: herramientas para la gestión colaborativa de conflictos en proyectos de infraestructura”. Esto, como antesala a que Colombia se encuentra en un momento histórico crucial, puesto que ratificó la Convención de Singapur sobre Mediación el pasado 12 de marzo de 2026, y ésta, entrará en vigor oficialmente en el país el próximo 12 de septiembre de este año. También, porque en el año 2022 se aprobó el Estatuto de Conciliación (Ley 2220).

 En esta formación, he entendido que la mediación temprana es fundamental para evitar que los desacuerdos técnicos escalen a costosos arbitrajes o conciliaciones interminables en entidades estatales, en particular en obras de infraestructuras 4G o 5G. Es decir, por un lado, no tenemos mediadores internacionales certificados para llevar a cabo este mecanismo, ahora reforzado con la convención internacional, y por el otro, no existe la confianza aún sobre las bondades de la misma en la resolución de conflictos comunes que se presentan en contratos de derivados de infraestructura, principalmente.

 La mediación, es tan importante, porque puede actuar como mecanismo precursor al permitir la apertura de condiciones para que las partes alcancen acuerdos antes de activar o culminar otras vías como la conciliación, arbitraje, transacción, amigable composición o panel de expertos. Así mismo, es transversal, porque puede operar en medio de otros mecanismos sin perder su identidad autocompositiva como en el caso reciente del ministerio de comercio exterior o previsora corredor de seguros.

 Así las cosas, quienes le apostemos a la mediación tendremos absolutamente claro el propósito de lograr soluciones conjuntas y sostenibles a los conflictos que se presenten; que estos puedan ser analizado jurídica, técnica y económicamente con visión integral o interdisciplinaria; que el acuerdo alcanzado sea posible, útil y plenamente ejecutable por ambas partes con eficiencia (sostenibilidad financiera); que el mediador apoye con metodología estructurada y experiencia especializada; y que la controversia no paralice innecesariamente el proyecto de infraestructura.

 Así las cosas, iniciamos un nuevo camino para solucionar conflictos de infraestructura con respaldo legal, jurisprudencia suficiente que reconoce el valor de la mediación, pero lo más importante, la nueva visión estatal sobre su efectividad con el actual gobierno. En consecuencia, ésta traerá mayores beneficios e impactos a fin de no llevar litigios en el tiempo con efectos negativos para las partes, pero principalmente para el Estado. En buena hora. Bienvenida la mediación. Sí le apuesto a ella.      

 

Fin a roscas, monopolios y redes de contratación

Columna publicada en el Diario la Nación el 2 de septiembre de 2026 

La intervención realizada hace unos días por el presidente de la república, en la que indicó que la contratación pública se ha convertido en un negocio para pocos, me llevó en el tiempo a 1999, cuando llevaba un año de graduado de abogado y prestaba mis servicios como asesor jurídico en una entidad del orden nacional, y por supuesto, tenía a cargo temas de contratación estatal.

En esa época, tuve la fortuna de asistir a algunas sesiones convocadas por la Comisión para la revisión de la Legislación sobre contratación administrativa conformada por el presidente Andrés Pastrana Arango (1998-2002), la cual tenía el objetivo principal de diseñar un proyecto de reforma integral a la Ley 80 de 1993 (Estatuto General de Contratación de la Administración Pública) para erradicar la corrupción y modernizar los procesos contractuales del Estado.

Esa Comisión, la lideraba el vicepresidente Gustavo Bell Lemus quien estaba a cargo de la política anticorrupción del Gobierno Nacional y tenía la función específica de redactar y consolidar el proyecto de reforma final a la norma reguladora de la contratación en ese momento. Lo acompañaban en esta loable tarea, Antanas Mockus, académicos, juristas y líderes del sector público y civil que promovían un fuerte enfoque ético en pilares como la transparencia ciudadana y moralidad administrativa, con el fin de erradicar la corrupción y evitar el desvío de recursos públicos o la manipulación de licitaciones; fomentar la simplificación y eficiencia de trámites para agilizar las modalidades de selección de contratistas bajo principios de selección objetiva y transparencia absoluta e implantar el control social para fortalecer la veeduría ciudadana y la participación de la sociedad civil en la vigilancia de los contratos estatales.

Como no sentir orgullo por haber participado en esta iniciativa y gran esfuerzo de finales de los noventa. Gran aprendizaje. Desde ese tiempo, no he parado en seguir apropiándome sobre el tema, la continuidad en la formación de expertos en contratación estatal, y en la fundamentación de los precedentes conceptuales sobre la transparencia contractual en Colombia que influyeron de manera directa en los debates de reformas posteriores al estatuto de contratación pública.

No obstante, se siente dolor e impotencia que estos anhelos no se cumplieron. Un gobierno tras otro y nada. Al contrario. Ver cada año, o periodo de gobierno, y así, más de dos décadas, en la cual, la contratación ha sido más bien un foco, nido y germen de la mayor corrupción en este país, a pesar de los esfuerzos llevados a cabo mediante reformas en materia penal, disciplinaria y fiscal. Constituye esto una tragedia que no ha permitido la verdadera transformación de país. Observar al alrededor, todos aquellos que han abusado de los contratos estatales, causa estupor. Feria de contratos a diestra y siniestra.

De cumplirse, lo prometido por el presidente Abelardo de la Espriella, en cuanto que: “Vamos a revisar cada rincón del Estado para ver dónde están, dentro de la ley para desmontar las roscas, monopolios y redes que hayan convertido la contratación pública en un negocio reservado para pocos…” “Que el Estado no tiene dueños y los contratos públicos tampoco...” “Y les vamos a caer y a quitar todos los negocios sin ninguna contemplación...”; me llena de esperanza. Aún no siento perdido toda mi dedicación a formar en lo público en estas más de dos décadas sobre la temática. Quienes amamos lo público, como lo más sagrado de la sociedad, nos vuelve a llenar, no de ilusión, sino de los fundamentos de la transparencia y del código de ética de integridad de lo público que revive. Adelante presidente. Ni un paso atrás. Acá un soldado para seguir formando en la contratación transparente y sus demás principios.

Concejo de Neiva reglamenta gestión de PP

 Columna publicada en el Diario la Nación el 26 de agosto de 2026

Los medios de comunicación se hicieron los de la vista gorda, tal vez por no dominar el tema, o sencillamente, por su bajo interés que representa en su noble audiencia, el paso dado por el Concejo Municipal de Neiva, mediante el Acuerdo No. 013 del 1 de julio de 2026 en el cual se establece el “sistema integral de gestión, lineamientos técnicos y el protocolo procedimental para el ciclo de vida de las políticas públicas locales en el municipio (PPL)”. En otras palabras, ordenó a la administración municipal (alcaldía) que todos sus funcionarios, cumplan la debida arquitectura o rigor metodológico en cada una de las etapas del ciclo procesal de las políticas públicas, así como de sus instrumentos de apoyo para que estas sean efectivas y no se siga improvisando como hasta ahora ha ocurrido.

 Esto se dio, por todo el trabajo que ha venido realizando el observatorio de políticas públicas, después de haber revisado y evaluado el portafolio de políticas públicas en estos 25 años (en el que sólo se han aprobado 23 políticas públicas); la verificación de la institucionalidad existente dentro de la alcaldía para apoyar su diseño, formulación, implementación, ejecución y evaluación; personal experto en el área con el que se cuenta o no; la inexistencia de una dependencia propia en políticas públicas como ya lo han adoptado otras ciudades; y los escasos recursos económicos y logísticos especializados, así como la baja cultura adoptada en gestión pública derivada de un pensamiento apropiado en políticas públicas, entre otros aspectos.

 Es necesario que la ESAP, USCO, Universidades, Cámara de Comercio, Observatorios de la ciudad, tanques de pensamiento, Consejo Territorial de Planeación, Alcaldía, Secretarías, entidades descentralizadas, instituciones educativas, y en general, toda la sociedad, realicen pedagogía a esta reglamentación del Concejo Municipal con todos los colectivos que impulsen, promuevan, gestionen, implementen y evalúen políticas públicas para que se impacten mejor los problemas públicos. Como docente del área de políticas públicas, siento inmensa alegría que los concejales por unanimidad aprobaron en todos los debates este Acuerdo. También, un reconocimiento al señor alcalde que lo sancionó sin dudarlo el pasado 7 de julio y sin objeción alguna, porque consideró que es necesario una nueva lógica en la acción estatal en el municipio en este campo.

 Recordemos que todo lo que hace o deja de hacer el gobierno, es o son políticas públicas. Por lo tanto, nos interesa a todos. Otras ciudades capitales nos llevan la delantera en estos temas. Incluso, ya han adoptado el Acuerdo y han modificado sus procesos internos para aplicarlo como se debe. El concejo municipal da línea. Pero, corresponde al departamento de planeación municipal realizar los ajustes con acto administrativo en el tema de los procesos para que este mandato se cumpla. Esto, tiene una connotación importante.  Ahora sí podemos decir, que le apuntaremos a tener una institucionalidad en políticas públicas en Neiva, con rigor metodológico, con un rol protagónico del observatorio de políticas públicas, con el adecuado cumplimiento del ciclo de políticas públicas para crear valor público y así evidenciar la teoría del cambio y, mucho más. Vamos a estudiar y apropiar este Acuerdo. Un reconocimiento a los concejales, después de tanto palo.  

 

La Colombia que renace post Terremoto

 Columna publicada en el Diario la Nación el 19 de agosto de 2026

Con las cifras entregadas por el presidente de la república, en la que se requiere alrededor de 30 billones de pesos para la reconstrucción de los lugares afectados por el terremoto de mayor intensidad ocurrido en los últimos tiempos en nuestro país; la pregunta fundamental es ¿cómo vamos a lograr la recuperación económica de las zonas más afectadas por la tragedia?. El punto fundamental o de coyuntura lo constituye el debate generado por el monto del presupuesto que debe aprobarse anualmente el congreso (2027) y que fuera devuelto para su revisión al gobierno entrante por solicitud del mismo por considerarse no ajustado a la realidad, estar desfinanciado y no responder al contexto actual. El hecho de efectuar su devolución, constituiría la posibilidad de proyectar e incorporar los principales proyectos requeridos en el proceso de elaboración del nuevo plan nacional de desarrollo que se inicia próximamente, y con el cual, el gobierno cuente dentro su carta de navegación, las bases para hacer posible la patria milagro.

 Frente a lo anterior, se requiere que todos los debates que se promuevan, iniciativas y proyectos de país o un nuevo país (fuerzas vivas y/o actores sociales), puedan lograr un consenso, como nunca antes, libre de toda individualidad o egoísmos de cualquier naturaleza y se construya esta agenda, no solo para los 4 años del actual gobierno, sino que, con los proyectos de visión de los próximos 20 años, los gobernantes de turno, los sigan ejecutando. Digamos que esta catástrofe, a la buena o la brava, o mejor, a las malas; constituye una oportunidad para definir, construir y aplicar esa agenda de país que abarque por lo menos cuatro periodos de gobierno adicionales. Eso ha sido imposible de lograr. Ni siquiera, cuando estuvo el frente nacional.

 Valiosa oportunidad, para que quede incorporado como prioridad, la continuación de la política de catastro multipropósito, la cual apenas ha cubierto el 40% del territorio nacional (rural) según cifras del IGAC. Que sin excepción, todos los predios tributen como se debe. Es decir, un fuerte trabajo en la definición de la valorización de predios. En especial, de todas las ciudades en el uso del suelo. No podemos seguir, por ejemplo, como el caso de Neiva, en el cual hemos perdido un valioso tiempo con ese problema jurídico que nos dejó la administración pasada y que todavía no se define en el contencioso administrativo.  

 Por otro lado, aprovechar iniciativas como las del diálogo liderada por Caracol Radio y Prisa Media que unió a universidades, gremios y centros de pensamiento que recogió más de 1.200 propuestas prácticas orientadas al desarrollo futuro del país y fueron entregadas hace unos días al nuevo gobierno. Así mismo, Colombia 2050 que es una apuesta excepcional de diálogo, que reúne sesenta y cinco autores de tradiciones políticas, académicas y profesionales diversas para pensar en el país que queremos construir.  También, las propuestas denominadas “De cara al 2050" coordinado por la exministra Cecilia López Montaño a través de la fundación CiSoe, la cual reunió a 24 autores para proponer políticas de Estado urgentes en economía, demografía, educación y cambio climático. Por su puesto, hay más propuestas.

 Lo cierto de todo esto, es que la realidad cambió los hechos por completo en nuestro territorio. No podemos seguir haciendo lo mismo. Es un cambio de chip el que nos toca. Para ello, necesitamos mucho dinero. No será ajeno, multiplicar la adopción de obras por impuesto, las obras por regalías, una política de empleo de choque, unión con el sector privado para bancos de materiales de construcción y mucho más. Pero, sobre todo, la conciencia de empezar por reconstruir nuestro tejido social, recuperar formas de vivir y hacer que Colombia renazca. Si podemos.   

Territorios de Mérito y confianza ciudadana

 Columna publicada en el Diario la Nación el 12 de agosto de 2026

Dado los temas políticos por la elección del presidente Abelardo de la Espriella, tal vez no se le dio mayor despliegue informativo y pedagógico a un evento de alta importancia, como fue uno de los encuentros macrorregionales sobre “Territorios de Merito y confianza ciudadana”, llevado a cabo en Neiva, durante dos días en el centro de convenciones, y que reunió a todos los miembros de la Comisión Nacional de Servicio Civil (ente autónomo de la carrera administrativa en Colombia), integrantes de las comisiones de personal y quienes tienen a cargo la gestión del talento humano en las entidades públicas, y servidores públicos en general de las mismas.

 

Un encuentro de alto nivel y muy nutrido que concentro a representantes de cinco departamentos. Sin precedentes en el Huila e inaugurado por el señor Gobernador. Conocer sobre todos los concursos o convocatorias en proceso que se adelantan para proveer cargos en carrera administrativa, teniendo en cuenta todo el ciclo que se surte; los cuales, son una oportunidad, incluso, para los jóvenes, mujeres y personas con algún grado de discapacidad.

 

 Fue un evento de consulta, diálogo y encuentro de saberes. Me llamó la atención apropiar (recordar) los pilares de la carrera administrativa en Colombia y la ejecución del proceso de selección por mérito, así como todos los referentes normativos. También, comprender el tema del sentido, obligatoriedad y aplicación rigurosa de los manuales específicos de competencias y funciones laborales en las entidades, y re-conocer, el ciclo de la carrera administrativa comenzando desde la convocatoria hasta llegar al registro en la misma.

 

De igual manera, lo relacionado con la provisión del empleo público; las situaciones administrativas que se presentan ya en el desempeño del servidor público; la evaluación del desempeño laboral y los desafíos que se enfrentan para evaluar bien al servidor público (tarea que no se está haciendo bien); las implicaciones de ser un servidor público 4.0 en estos tiempos de inteligencia artificial para que su cargo no desaparezca y se transforme; el liderazgo que las mujeres han tomado en virtud del mérito y su aporte en la transformación de la gestión pública, fue acogedor.

 

También, todas las entidades públicas que cuentan con un sistema administrativo de carrera propio y sus contrastes en torno al mérito; cómo y cuándo se hace la vigilancia de la carrera administrativa a nivel preventivo, correctivo y sancionatorio;  el proceso que se desarrolla en los casos por reclamaciones laborales administrativas; el enfoque diferencial al que han tenido que dar paso en todas las entidades del Estado para generar inclusión de acuerdo a los ajustes razonables y los 7 tipos de discapacidad.

 

Tuve la oportunidad de dialogar y generar camaradería con algunos comisionados, asistentes como el contralor departamental del huila y de Ibagué, así como miembros de algunas comisiones de personal y asistentes de varios departamentos. Este es un tema apasionante desde 1999 y años siguientes cuando tuve la oportunidad de ser servidor público. Justo a dos días previos de este evento, también había participado, en el II congreso Internacional del empleo público liderado por función pública y la ESAP, el cual fue dedicado a reflexionar sobre los retos de los servidores públicos en los próximos años para ser líderes, íntegros, innovadores y comprometidos con el servicio público. Arriba el mérito. Amo servir desde el servicio público.     

Un nuevo partido político

 Columna publicada en el Diario la Nación el 5 de agosto de 2026

El debate actual se centra en el reconocimiento con personería jurídica que el Consejo Nacional Electoral le otorgó al Grupo Significativo de Ciudadanos -Defensores de la Patria-, promovido por el presidente electo Abelardo de la Espriella. Para unos, este nuevo hecho político va en detrimento de los actuales partidos porque los exterminará o se morirán por inacción. Para otros, es un avance en la acción política, ante el desgaste de los movimientos y partidos políticos vigentes.

 

No falta los que argumentan que este partido sí consagra, sin tapujo alguno, a la verdadera derecha de este país. Lo importante de esta reflexión, debate, crítica o diálogo sobre el impacto que cause este partido, y en general, sobre los vigentes, lo constituye la claridad con que se muevan o se enfoquen en sus rasgos en cuanto a la dimensión que le apunten en temas de economía, seguridad, valores, tamaño y organización del Estado, política social e internacional y planeación económica.  Así mismo, sobre la posición que adopten y la tendencia de su eje al que focalicen su accionar (más o menos libertad).

 

 En otras palabras, los partidos deben estar revalorando sus enfoques multidimensionales al que le apostaron desde su creación: Anarco-capitalismo, Minarquismo, Escuela Austriaca, Liberalismo Clásico, Intervencionismo Keynesiano, Economía del Bienestar, Doctrina Social/Comunitarismo, Socialdemocracia, Socialismo Fabiano, Teoría de la dependencia de la CEPAL, Socialismo del siglo XXI, Corporativismo, Nacionalismo, Falangismo y el Socialismo Marxista.

 

En el caso del grupo significativo de Defensores de la Patria, con base en la información con la que se cuenta en su programa y las declaraciones de su liderazgo, se identifican los siguientes rasgos para cada dimensión: 1.- Frente a la Economía, su posición observada es la libre empresa, reducción de impuestos, defensa de la propiedad privada, reducción del tamaño del Estado y la tendencia a más libertad. 2.- En Seguridad, le apunta a un Estado fuerte, fortalecimiento de Fuerzas Militares, endurecimiento penal y la expansión de capacidades de seguridad. Por lo tanto, menos libertad coercitiva del Estado. 3.- En valores esenciales, su finalidad es la defensa de la familia tradicional y posiciones conservadoras en temas culturales. En consecuencia, requiere un Estado con mayor influencia normativa. 4.- Sobre la organización del Estado, persigue su reducción de la burocracia y la simplificación institucional. Pero, le apunta a más libertad económica. 5.- En política internacional, lo constituye la defensa de la soberanía nacional y una postura crítica frente a determinados organismos internacionales. Es decir, un nacionalismo moderado.

 

Así las cosas, este partido naciente se ubica en lo económico entre la Escuela Austriaca y el Liberalismo clásico, por su énfasis en el mercado, la propiedad privada y la reducción del Estado. En el tema de la seguridad se acerca al corporativismo y nacionalismo, porque propone un Estado con amplias facultades coercitivas para combatir el crimen y fortalecer el orden público. Y, en el tema de valores políticos, incorpora elementos nacional-conservador.  Pero ello, no implica necesariamente un proyecto corporativista o fascista en el sentido histórico de esos conceptos. No obstante, considero que sí se enmarca en un eje de libertad económica, pero con intervención económica puntual. Y en el otro eje, como un Estado limitado, pero a su vez, en un Estado fuerte en seguridad y autoridad.

 

En general, Defensores de la Patria se ubicaría más a la derecha liberal-conservadora, con un fuerte énfasis en seguridad y orden. Eso sí, no encaja en el falangismo, el corporativismo o el fascismo histórico. Esta caracterización es consistente con sus propuestas de libre mercado combinadas con políticas de mano dura. Tampoco, se ubicaría en el Nacionalismo solo por su nombre o su discurso patriótico. El nacionalismo es una tradición ideológica específica y requiere demostrar que el nacionalismo constituye el eje organizador del partido, por encima de su programa económico y de seguridad. Que importante, la dinámica de la política y de la acción política desde los griegos. Les tocará trabajar duro a los nuevos partidos y reconstruirlos con nuevos liderazgos para que no se extingan. Colosal reto.

La política como fenómeno escénico

 Columna publicada en el Diario la Nación el 29 de julio de 2026

En la columna del domingo anterior escrita para este diario por el doctor Germán Alfonso López Daza y titulada: “La trascendencia de los simbolismos en la política”; merecen una amplia discusión y reflexión para comprender todo lo que ha estado ocurriendo con las escenas teatrales, tanto del presidente Petro y su gobierno, como del presidente electo Abelardo y su equipo designado. Este es un tema fascinante.

Lo indico así, porque no solo es propio del campo de la ciencia política, sino de lecturas antropológicas y sociológicas del poder también. Tal vez, por su corto espacio para ampliar su escrito, sólo se apoyó en lo planteado por Murray Edelman para asociar la simbología o escenas mostradas hasta ahora por el presidente electo Abelardo de la Espriella, bajo el argumento de que la política es como un fenómeno esencialmente simbólico y escénico y, por ello, sus acciones.

No obstante, Abelardo, aún, no está gobernando. Esa es la pequeña diferencia. Por lo tanto, aún no está en el ejercicio del poder n su calidad de gobernante, tal como lo refiere Edelman para analizar la reproducción deliberada de su simbología, relatos y mociones colectivas. Lo que sí me hubiese esperado, es la posibilidad de haber relacionado lo que sí produce y reproduce, por demás, con

bastante argucia, el presidente Petro con todas sus estrategias, puesto que sí responde a los específicos planteamientos de Edelman, dado que está aún en el ejercicio como gobernante de Colombia.

Es más, aquí es necesario, ampliar la argumentación de otros teóricos que abordan el tema con una maestría absoluta. Por ejemplo, Pierre Bourdieu, sostiene que la autoridad estatal se consolida porque logra imponer categorías de percepción que los ciudadanos terminan reconociendo como naturales. Además, por la facultad de producir significados compartidos. Es por esta razón, que convierte al Estado en un actor que organiza el mundo social mediante clasificaciones, discursos y símbolos que legitiman su existencia. Por otro lado, Clifford Geertz propone la noción de Estado teatral y demuestra que el poder político encuentra una de sus principales fuentes de legitimidad en la representación pública a través de las ceremonias, rituales y solemnidad institucional por ser mecanismos mediante los cuales el Estado comunica autoridad y produce adhesión.

En las reflexiones de Guy Debord, sobre la sociedad del espectáculo, esta es apoyada por los medios de comunicación y de plataformas digitales que han intensificado la teatralización de la política. En ese sentido, las decisiones públicas suelen competir con la construcción de relatos visuales y emocionales, desplazando el debate programático hacia estrategias de visibilidad y posicionamiento mediático. Por ello, todas las notas espectáculos que nos acostumbraron.

 Por su parte, Georges Balandier, sostiene que todo poder requiere una escenografía. En este sentido, la dominación política requiere dramatizaciones permanentes que hagan visible la autoridad. De ahí, los actos oficiales, desfiles militares, posesiones presidenciales, discursos públicos e incluso, los protocolos diplomáticos se vuelven dispositivos simbólicos destinados a reafirmar la legitimidad del gobernante. Todo esto, es lo que valida a la política, como una práctica performativa en la que la representación (sea Petro o Abelardo) adquiere tanta importancia como las decisiones efectivamente adoptadas. Que interesante todo ello. Pero más, el análisis que se hiciera de los discursos de cada uno, que es otro tema importante.

A propósito de la Concesión Ruta 45

Columna publicada en el Diario la Nación el 22 de julio de 2026 

En consonancia con la propuesta de Plan de acción 2026 del Comité Departamental de Control social de la Contraloría Departamental del Huila, se planteó en la sesión del 12 de Marzo del año en curso, la realización del control social a la Infraestructura Vial sobre la Ruta 45. Para ello, se invitó a funcionarios de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y la Concesionaria Ruta al Sur S.A.S., así como alcaldes, personeros, líderes comunitarios y a los miembros del Comité convocante y la presencia del Contralor Departamental como presidente del mismo.

El gran propósito, no sólo conocer los avances y ejecución de este proyecto vial, sino, la problemática que se viene presentando, tanto en la ejecución de las obras, como en la puesta en funcionamiento y entrada en operación de cada una de las unidades funcionales. Como es de pleno conocimiento, esta megaobra de la ruta al sur; reviste una alta sensibilidad social, ambiental y técnica para los municipios por los que cruza y beneficia esta vía o arteria principal para los huilenses.  Por lo tanto, la sesión se cumplió el pasado 14 de julio, como mecanismo de acercamiento con la ciudadanía y las instituciones públicas involucradas a fin de escuchar en este espacio y escenario de interlocución para el seguimiento de la inversión de los recursos públicos (Ley 1757 de 2015 y ley 1474 de 2011). 

Se conoció sobre el avance de las obras y el rol que jugará el concesionario en los próximos 18 o 20 años. Pero lo fundamental, fue escuchar todas las situaciones ocurridas sobre accidentalidad, búsqueda de recursos para la construcción de bermas, bahías y puentes peatonales que no fueron diseñados desde el inicio del proyecto macro. Lo cual, forma parte de obras adicionales que no fueron aprobadas y no tienen recursos para su realización como se quisiera. Además, porque son de competencia de entidades departamentales y municipales y otras instancias. Como por ejemplo la posible bahía o round point a la entrada del municipio de Elías y otros puntos críticos (puentes peatonales, glorietas, paso en el municipio de Timaná, acueducto de San Agustín, cruce al municipio de Salado Blanco y Bruselas- Pitalito). Así como el hecho de no haberse previsto la doble calzada en la variante desde la salida de Neiva a Bogotá por Palermo a salir al puente del municipio de Rivera o el peaje (situación que deja embotellada a Neiva, pero sí con dos peajes activos).

Si bien, el gerente técnico de la concesión de la ruta 45 manifestó que se tiene una agenda para estos requerimientos, tomarán las medidas para evaluar todo lo planteado en esta sesión con todas estas variables que están influyendo, principalmente, en la accidentalidad. Que ello, demanda unas acciones concretas, pero con gestión de alto nivel. Así mismo, que sí se han implementado acciones de seguridad vial, en sitios peligrosos con puntos y temas específicos, que han realizado reductores de velocidad, demarcaciones, señalizaciones complementarias, y todo lo pertinente, para la operación del corredor vial que involucra 456 km, 16 municipios, 3 departamentos, y que contará con conexión de fibra óptica hasta el municipio de puerto Asís, a fin de lograr asistencia y monitoreo desde el Centro Operativo que estará ubicado en Pitalito. Una sesión muy importante de control social a la gestión pública. Importantes resultados, pero también de advertencias para seguir trabajando para el mejoramiento de esta vía. Felicitaciones a todos los asistentes. También, el compromiso demostrado por la concesión, la ANI y otros. El desarrollo continúa.  

Orden de la Huilensidad "Jorge Villamil Cordovez"

 Columna publicada en el Diario la Nación el 15 de julio de 2026

Este jueves, en horas de la tardecita, en las instalaciones de la Asamblea Departamental, se llevará a cabo el evento de exaltación, homenaje y entrega de la medalla y pergamino “Orden de la Huilensidad” en el grado de Gran Cruz, en testimonio del agradecimiento eterno de los asociados, la comunidad cultural y el pueblo huilense, como máxima distinción por parte de la Junta Directiva de la Fundación “Jorge Villamil Cordovez” a los doctores Rodrigo Villalva Mosquera y José Marcelino Triana Perdomo.

 Esta Orden de la Huilensidad, es la presea de mayor dignidad que otorga la Fundación para exaltar a los ciudadanos que, con su visión y liderazgo, garantizan la permanencia de la identidad cultural del Alto Magdalena ante el mundo, por no decir, del departamento del Huila.

 El hecho que el Doctor Villalba Mosquera, ilustre hijo de Rivera, Abogado y Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Libre, haya dedicado más de cuatro décadas de vida pública al servicio del departamento como Juez, Alcalde de Neiva y Rivera, Ministro de Agricultura, Senador y actual Gobernador del Departamento del Huila por segunda ocasión; es un motivo que llena de orgullo realizar este acto. Así mismo, porque la historia de esta Fundación registra un hito imborrable en el año 2007, puesto que, en su calidad de Gobernador, tomó la decisión de aportar recursos fundamentales y definitivos por parte de la gobernación para la planeación, montaje y materialización del Museo de la Huilensidad.

Su compromiso personal y administrativo, permitió en el 2007, en un acto de trascendencia histórica, la inauguración de este recinto con la presencia física del Maestro Jorge Villamil Cordovez, sellando así, el retorno del legado del "Compositor de las Américas" a su tierra natal.

 Este hecho irrefutable y crucial de ese momento para la Cultura del Huila, contribuyó a que se custodiaran 387 piezas museológicas y el acervo de 180 composiciones musicales que definen la esencia de este museo. Esto ha contribuido, para seguir proyectando al Huila como un modelo de desarrollo cultural y turístico, en plena armonía con los objetivos de estratégicos y de competitividad de esta Fundación.

 Por su parte, el Doctor José Marcelino Triana Perdomo, es un ilustre abogado de la Universidad Libre de Bogotá, especialista en derecho procesal, exmagistrado del Tribunal Administrativo del Huila y exconcejal del municipio de Pitalito (1982 a 1992), dos veces presidente de esta Corporación; cuya trayectoria pública y jurídica es un ejemplo de integridad para nuestra región.

 Además, con su prodigiosa pluma, ha enriquecido tanto la ciencia jurídica como las letras, siendo autor de tratados sobre procesos ejecutivos y de una obra poética profunda que incluye títulos como Poemas de la Cueva, Silabario, Caminante de Sueños y su reciente obra Poemas para Recitar en la Casa.

 El compromiso demostrado con esta Fundación, ha sido inquebrantable, destacándose desde el año 2012 en su calidad de Director y Editor de la Revista Institucional, garantizando la difusión del conocimiento sobre nuestra identidad.

Así mismo, como jurista visionario, fue el autor del proyecto técnico-legal que culminó en la expedición del Decreto 3931 de 2015, logrando la declaratoria del Museo Villamil como Patrimonio y Bien de Interés Cultural del Departamento del Huila, asegurando así la memoria del "Compositor de las Américas" para la posteridad.

 En atención a estos indiscutibles méritos culturales, literarios y su servicio desinteresado a la huilensidad, lo hacen merecedor de la más alta distinción de esta prestigiosa organización. Merecidos aplausos y reconocimientos para ellos, y un ejemplo a seguir. Invitados todos.

 

LAS PROPIEDADES DE LA GOBERNANZA EN LA PATRIA MILAGRO

Columna publicada en el Diario La Nación el 1 de julio de 2026

La propuesta del nuevo gobierno, denominada patria milagro, puede ser analizada bajo el prisma de las propiedades esenciales de la gobernanza pública definidas por Luis F. Aguilar Villanueva (2022), no como una figura estática, sino como una acción directiva regulada que debe poseer las siguientes cualidades específicas para ser efectiva y legítima: Como primero, la gobernanza constituye una acción intencional que establece la orientación de la sociedad y sus valores fundamentales. En el programa de gobierno del presidente electo, se refleja esta propiedad al proponer el milagro de los nunca, definiendo un futuro basado en la integridad y una mayoría moral y política para detener la captura del Estado. Esta intencionalidad busca resolver el problema de la ambigüedad mediante la adopción del patriotismo constitucional, donde la Constitución es fundamental en el consenso central de la República.

Como segundo, gobernar es una acción causal y una actividad performativa que debe producir resultados tangibles y no quedarse en discursos o promesas. En consecuencia, el compromiso del nuevo gobierno de entregar resultados en sus primeros 100 días y la erradicación de la mala gerencia en entidades del Estado se alinean con esta propiedad. En este sentido, la gobernanza exige un conocimiento de las relaciones causa-efecto. Por ello, las propuestas técnicas como el ajuste fiscal para reducir el tamaño del Estado en una cuarta parte buscan enfrentar la ineficiencia mediante la causalidad probada.

En tercer lugar, la gobernanza es una acción social que busca la aceptación ciudadana de las normas mediante argumentos concertados y no solo por coacción. Es aquí, donde toma fuerza la decisión de gobernar con total independencia de los partidos tradicionales y sin componendas políticas por parte del nuevo gobierno, lo cual es una acción estratégica. Esta propiedad estratégica, implica considerar la conducta de aliados y opositores para movilizar recursos. Al priorizar a los ciudadanos que nunca han sido tenidos en cuenta o vistos, el gobierno busca construir confiabilidad social y representatividad, evitando la desconfianza que el autor identifica como el problema de la incredibilidad.

Como cuarto, la gobernanza es también una acción gerencial que exige eficiencia, eficacia y rendición de cuentas en la administración de recursos. Por lo tanto, lo propuesto por el nuevo gobierno en el plan de choque de eficiencia radical y la eliminación de la nómina paralela, son aplicaciones directas de esta capacidad directiva. También, la propuesta es multidimensional, pues abarca lo institucional (equilibrio de poderes), lo financiero (estabilización de la deuda) y lo político (interlocución directa con la sociedad), dimensiones que forman parte de los pilares de la acción de gobierno.

En virtud de lo anterior, la propuesta del nuevo gobierno encaja rigurosamente en el modelo del profesor Aguilar, al transitar hacia una gobernanza de calidad cognitiva y ejecutiva. Es decir, que su fin será el respeto al ordenamiento normativo y estará enfocado en la efectividad causal. En otras palabras, un gobierno centrado en su sistema directivo para que toda decisión sea agente detonante de un bienestar social verificable.