¿SI O NO EL TELETRABAJO?

Columna publicada en el Diario la Nación el 10/06/2020

Estamos a escasos días de completar tres meses de cuarentena, confinamiento o asilamiento social por esta pandemia mundial (Covid-19). Ya hemos experimentado diferentes estrategias y herramientas tecnológicas para tratar de continuar con las tareas, en especial, los que estamos en el área de educación. ¡Un valioso aprendizaje!. Al respecto, como ejercicio investigativo, y a fin de tener una percepción sobre el teletrabajo, en días anteriores se efectuó selectivamente, entre ellos a servidores públicos, la siguiente pregunta: ¿Está Usted de acuerdo en la conveniencia de extender el modelo de trabajo en línea (mediante conferencias virtuales, videollamadas, webinar y el teletrabajo) como forma de gestionar las administraciones públicas con mayor eficacia? (Velázquez, 2020). Como respuesta de los primeros 143 participantes, el 70% manifestó que sí. El 27,50%, no. El 2.50%, no aplica. Como argumentos positivos: El método es muy práctico. Estamos en el siglo XXI e independientemente del COVID-19, debemos aprovechar al máximo las TIC's para mejorar los procesos administrativos y maximizar los recursos. El tiempo dedicado es más productivo y de mejor calidad. La innovación en tecnología, permite que los procesos sean de calidad y, además, se pueda realizar seguimiento y evaluación al cumplimiento de las acciones con base en el logro de objetivos que satisfagan las necesidades de los ciudadanos. Estas herramientas ayudan a realizar trabajos sin necesidad de estar presentes en determinado lugar, acortan distancia con las personas que trabajan, ayuda en estos tiempos a prevenir el contagio del covid-19. Nos ayuda a reforzar nuestros conocimiento e implementación de nuevas prácticas tecnológicas. Sí la administración está bien estructurada, es mejor porque se evita congestiones y la población no perdería tiempo al no ser atendido.  Permite un acercamiento instantáneo y real, es decir reduce aspectos espacio - temporales, y se puede hacer seguimiento de forma digital y eficiente de las mismas. Sin embargo, se requiere contar con las herramientas óptimas para avanzar y que estas no se conviertan en la excusa para que la administración sea más lenta. Estamos en una sociedad movida por la virtualidad, dónde los administradores públicos o servidores públicos tienen que estar a la vanguardia con la tecnología, así mejoraremos el impacto y efectividad a las problemáticas desde cualquier lugar donde se encuentre el dignatario. El sistema nos cambió y debemos ir a la par de los avances administrativos, económicos y sociales, utilizando bien las herramientas que nos presenta la ciencia y las tecnologías. Hay que tener en cuenta, pues en varias regiones de nuestro país, no se cuenta con buena conectividad y eso sería un problema. Muchos de los ciudadanos no cuentan con las herramientas que le permitan el desarrollo de esta actividad. El cambio que ha generado la crisis actual, éstas son las herramientas más propicias para lograr el desarrollo y continuidad del trabajo y de clases virtuales, poco a poco nos iremos acostumbrando a esta modalidad por completo. Por lo tanto, de su manejo y constante uso, depende nuestro desempeño. Otros, expresan lo contario: No es conveniente. Porque lastimosamente, nuestro país no cuenta con una red amplia en internet que nos permite conectarnos de manera segura y eficaz. Debemos primero dotar de herramientas tecnológicas a los destinatarios. Partiendo del hecho que la eficiencia en lo público debe ser una obligación, es necesario que las ayudas tecnológicas vengan acompañadas de procesos de capacitación. Esto permitirá a los entes territoriales tener un sistema integrado con un enfoque diferente y que a la vez posibilite optimizar servicios para cumplir con su fin. El Estado, no cuenta con una infraestructura tecnológica y falta mucha capacitación a los ciudadanos. Se pierde esa conexión entre ciudadano y administración y también la esencia en el momento de manifestar las necesidades, ya que muchos ciudadanos no son lo suficientemente letrados para utilizar esos medios de comunicación. Pero es bueno que se encamine ése reto, en las próximas generaciones. ¿Cual sería su aporte a este interrogante?.

https://es.surveymonkey.com/r/Preview/?sm=td_2FpwX0JodwFgRyKbEJEa8XyBO6tdmDJgdd524wOcT_2Bjni8h0VDnpUTH_2FHUBpCaD

LA EROSIÓN DEL E+C+D+D

Columna publicada en el Diario la Nación, el 27/05/2020

Cuando ya han transcurrido varios días de cuarentena, confinamiento o aislamiento social por la pandemia mundial (Covid-19), medida adoptada por el poder ejecutivo; se ha abierto el espacio (tronera) para erosionar las formas de Estado(E) federal o unitario, desligitimar el constitucionalismo(C), fracturar la democracia(D), limitar los derechos y libertades fundamentales(D), así como el rol del Estado de derecho. Ese equilibrio de poderes o tridivisión del poder (ejecutivo, legislativo y judicial) a partir de un sistema de distribución jurídica y social de las funciones del Estado, planteado por Montesquieu hace más de 200 años, que permite que el poder contrarreste el poder, y adoptado en diversas constituciones modernas; con la pandemia undial se ha resquebrajado.  El ejecutivo (Presidente), invocando la Constitución (Art. 215 y Ley 137/94) decretó el estado de emergencia económica, social y ecológica (Decreto 417/20) y con ello, ha expedido decenas de Decretos-Ley, debilitando el funcionamiento y poder del Congreso y, la institucionalidad y fuerza de la justicia, con la apariencia de mantener a flote los fines del Estado. Es decir, un ejecutivo ahora con mayor concentración de poder. Este es el meollo del asunto para los expertos en constitucionalismo, teoría del Estado y del poder, defensores de la epistémica de la democracia, los derechos y libertades fundamentales y del Estado de derecho. Al romperse este equilibrio, ¿quién vigila a quién?, ¿quién controla a quién? y ¿quién detiene a quién?. Lo peor aún, es que estos decretos con fuerza de ley, deben ser perentorios. Pero como van las cosas, ya no importará la perentoriedad y el ejecutivo continuará como pedro por su casa. Es aquí, donde todos debemos movilizarnos (así sea virtualmente). En confinamiento, cuarentena o aislados, debemos evitar la desviación de poder y la violación o limitación de derechos y también impedir que los otros dos poderes se debiliten o pierdan su poder. Esta situación y preocupación es a nivel planetario. Aún con distintos sistemas y regímenes políticos. Ojo. El Estado de derecho no está en cuarentena y no debe estar sujeto a la letra de la Constitución. Debe estar más vivo que nunca. Este se funda sobre la separación del poder. Entonces, debemos mantener la conciencia de la democracia para seguir enfrentando todos los riesgos. No a la limitación de los derechos fundamentales. No a la concentración de poder en el ejecutivo sin contar con las facultades. Pues, su ejercicio debe ser moderado. Sus medidas adoptadas, bajo la capa del interés general, no puede convertirlas en una situación democrática. Impedir contra viento y marea la aparición de los populismos. En tiempos de alarma, emergencia, sitio o de excepción, el poder judicial y legislativo no deben ausentarse. Es cuando más necesitamos transparencia e intensidad de su accionar y, más reactivos al Control. Las decisiones de gobierno deben tomarse sin apuros y con diálogo de la mayoría de los diferentes actores de la democracia en virtud de sus concepciones en el ejercicio del poder y no de manera unilateral. Los partidos políticos no deben debilitarse. Hay que seguir actuando en términos de iguales. No podemos tener sistemas institucionales desbalanceados. Ni tampoco, dar paso a la lógica de la guerra (amigo o enemigo) que por años nos atrapó.

"Oceano", vigila lo público

Columna publicada en el Diario la Nación el 13/05/2020

Ante todos los hechos irregulares en materia de contratación pública, que de por si rayan hasta con los más mínimos preceptos de la ética y los valores como seres humanos, merece todo el repudio nacional. Pareciera que los servidores públicos, en particular, los encargados de los procesos contractuales y de la suscripción de los contratos; estuvieran ciegos, sordos y mudos con relación a la vigilancia, seguimiento y control que se les hace desde las diferentes instancias de control. No han entendido, ni mucho menos han comprendido el rol que cumple la “central de información contractual denominada Océano”, que todos debemos conocer. Es una iniciativa única para el análisis de información contractual y presupuestal del Estado liderada por la Contraloría General que utiliza herramientas tecnológicas, minería y analítica de datos, inteligencia artificial y procedimientos en el seguimiento a la contratación pública. Es el mejor sistema de información para vigilar en tiempo real a los ordenadores del gasto público. Cruza la información del sistema penal oral acusatorio (SPOA), información de beneficiarios de salud y recobros, de las matrículas canceladas y juntas directivas, de personas naturales y jurídicas sancionadas, de la desagregación de consorcios y uniones temporales, de la información de contratación del distrito capital, de la  contratación territorial y nacional, del registro de cédulas canceladas por registraduría, del registro de sanciones y causas de inhabilidad, del boletín de responsables fiscales. Así mismo, de fuentes de información como el SECOP I, SECOP II, SIRECI, SIA, SIVICOF, DIAN, RUES que le reportan más de 120 millones de registros y con ello, agrega, integra, limpia, cruza, almacena, analiza e investigan por parte de la Contraloría y sus áreas misionales el volumen, velocidad, variedad, veracidad, valor, variabilidad y visualización de situaciones y casos corruptos, y atiende las solicitudes ciudadanas para la lucha contra la corrupción. Todo ello, genera en tiempo real los mapas de calor, informes comparativos, análisis de concentración contractual y las mallas de contratación que están ocurriendo. Con esto se evidencian las malas prácticas en el registro de entidades, las cifras de contratación nacional y territorial, el soporte de contratación mensual y reporte de contratación diaria, los niveles de cercanía de los contratantes y familiares mediante hologramas, contratistas inhabilitados, procesos de responsabilidad fiscal, sancionados e inhabilitados por la procuraduría y la superintendencia de industria y comercio, contratos suscritos con inhabilitados, información con contratistas actuantes pero fallecidos, contratistas multiobjeto (contratan de todo), mallas empresariales, contratistas deudores del Estado, fuentes abiertas y riesgos de contratación, indicadores posibles por casos de colusión donde comparten representantes legales, teléfonos, direcciones, correos electrónicos, conexión entre ellos, ciudades capitales que más utilizan la licitación pública, elefantes blancos, obras inconclusas y proyectos críticos. Además, Oceáno incorpora tecnología de la analítica predictiva (aprendizaje automático e inteligencia artificial-PAE), monitoreo y vigilancia permanente del flujo de los recursos públicos, dirección de información, análisis y reacción inmediata  para la transformación del control y vigilancia fiscal a través de la analítica de datos, georreferenciación en la ejecución del recurso público, y la interoperabilidad con otras fuentes y entidades del Estado con X-Road para visualizar cualquier malla de contratación en cualquier parte del país y a cualquier persona. Pero seguimos haciéndonos los tontos con el mal manejo de nuestros recursos públicos. Sí los vigilan.

La CovidEducación

Columna publicada en el Diario la Nación el 29/04/2020

Definitivamente en estos momentos estamos revaluando todo. Hasta la educación, que por más de dos siglos se ha impartido en nuestro país. Incluido, por supuesto, el rol de los docentes. En especial, los del magisterio. Por eso comparto, en parte, los planteamientos de Francisco Cajiao en su última columna de esta semana en El tiempo; “lo que más se aprenderá en estos tiempos raros no será la matemática, la gramática o el inglés, sino la manera de salir adelante juntos, superando un reto de supervivencia planetaria”. Muchas cosas deben reflexionarse y replantearse. Aprovechar los docentes, que hoy están mejor formados para ello. Pues no pertenecen a esos primeros docentes mendigos-no bien pagos (1811), que luego se formaron 33 años después en las normales hasta llegar al escalafón que tienen y que los convirtió en un vehículo por donde ingresan los distintos modelos a la sociedad. Los otros son la iglesia y la familia. Estamos en el momento de volver a cuestionar tanto las dos maneras de ver la educación (desde la conducta y la acción), como de las dos formas de ver el sentido de la educación (como explicación y comprensión), al igual que las dos maneras de ver el ser en la educación (lo que se debe ser-lo que es) entendiendo que la persona se asume desde el tiempo (kronos-kairos), el espacio (noumeno-fenómeno) y el cuerpo (placer-dolor). También, de las maneras de entrarle al proceso de educación. Es decir, la educación vista como una acción cuyo sentido es la comprensión de lo que se es y de la explicación de su conducta, desde un tiempo o realidad, una espacialidad y una corporeidad qué al fin y al cabo, deviene en la relación que se establece entre el que enseña y aprende (relación interpersonal) o la alteridad.  En otras palabras, bienvenidos al regreso de la teoría crítica al proceso de la educación que en unas décadas nos deleitaron y nos hicieron soñar con una educación libre con los argumentos de Habbermas y sus seguidores o contradictores, Pablo Freire, Noan Chonski, Gianni Vattimo; sin descartar a Horkheimer, Benjamin, Adorno, Marcuse y, Fromm que cuestionaron el rol de los ilustrados versus maestros de la sospecha. Como no recordar esas discusiones en relación a: razón-lógica-corazón, deber-ética-placer y orden-estética-caos. Arriba en la versión actual, ese debate de la modernidad versus posmodernidad y de la perspectiva del mundo de la vida (objetivo-subjetivo-intersubjetivo). Como tampoco a Kant, Hobbes, Locke, Rosseau y Hume en el iluminismo y la ilustración cuando discernían sobre el futuro y su relación con el progreso, la cultura y la civilización. Es urgente seguir debatiendo sobre la educación como acción, proceso, intención y formación. Entre otras, de la educación tradicional (marcada por la tecnología en el proceso de enseñanza-profesor) hacia una significatividad epistemológica. O al otro extremo, expontaneista (centrada en el aprendizaje-alumno) bajo una significatividad psicológica que conduzcan a una educación constructivista bajo una significatividad didáctica. En esta dialéctica, no se puede dejar por fuera el rol del maestro que sugiere, insinúa, da pistas, conversa, examina, medita, propicia, abre espacios y, pregunta; pero que no da respuestas. Todo esto es lo propio de una educación crítica. Nada más vigente. Y lo es más, en esta coyuntura del Covid o postcovid, para reforzar que la educación por competencias (competencias genéricas y educación integral entre el ser, el saber y el hacer), es a la que le debemos apuntar. Que viva la educación libre. ¿Estamos preparados?.

"Ya no se si es hoy.."

Columna publicada en el Diario la Nación el 15/04/2020

Es hora de realizar reflexiones en todas las áreas de la vida sobre lo que ha impactado o representará para nuestra existencia o de la humanidad (o de la sociedad) esta emergencia sanitaria. “Ya no sé si es hoy, ayer o mañana”, como mensaje divulgado en redes sociales, sirve de preámbulo a lo planteado por Edgar Morín (El País, 2020) sobre la desaceleración que cada uno de nosotros hemos tenido que adaptar en cuanto al ritmo cotidiano que ya no es cronometrado y jalonado como lo era antes. Así mismo, el hecho que debemos reapropiarnos del tiempo vivido (el interior) y el tiempo cronometrado (el exterior), reconquistando el primero como desafío político, pero también ético y existencial. Cómo estamos desacelerados, es pertinente cuestionarnos, como lo hiciera Henri-Lois Bergson (1859-1941), evocado por Morín- sobre el concepto del tiempo y, las dos formas de durar los seres en el tiempo (tiempo homogéneo y heterogéneo). Algunos, por estos días, habrán percatado la lentitud, rapidez o estancamiento del tiempo, según sus labores. Esta reflexión no ha parado a lo largo de la historia. Mucho menos ahora. Desde los inicios de la filosofía en Grecia, Heráclito con su concepto del devenir, indicó que todo fluye, cambia, se transforma y está sujeto a un cambio. En la filosofía antigua, fue Aristóteles quien formalizó que hay un antes y un después, es decir, se puede medir el tiempo al fragmentarlo en sucesos que sucedieron o que sucederán. San Agustín percibió el tiempo como una medida interna que se relaciona directamente con el alma. Para Immanuel Kant, desde la filosofía moderna afirmó que el tiempo es una forma de intuición a priori (no es ni absoluto, ni relativo), es una forma anterior a cualquier experiencia, a la sensibilidad en sí misma. Bergson, al respecto generó una disertación prolífica al insertar en esta discusión una metafísica del tiempo y lo concibió de dos formas: como tiempo real o verdadero, duración interna que fluye desprovista de toda medida (tiempo heterogéneo) y otra, un tiempo falso o espacializado o duración exterior del mundo de las cosas que no se integra a su realidad (tiempo homogéneo). Esto es, la concepción de duración como objeto puro de intuición, como dualidad, está a modo de devenir, es invención, cambio, transformación, elaboración constante de lo absolutamente nuevo. Así las cosas, el tiempo no es una realidad material. Hay que considerar que para captar la duración real se debe utilizar la intuición en vez del pensamiento y concebir el tiempo puro antes que el homogéneo. El tiempo real y el tiempo material son necesarios porque por medio de ellos tienen lugar en un solo y mismo tiempo los cambios más o menos auténticos a los que asistimos en nosotros mismos y el mundo exterior. Hay que comprender que la dimensión del tiempo es un horizonte inalcanzable para la mente humana, este es el fundamento de toda realidad, sólo podemos analizar su desenvolvimiento por medio de la duración. Hay que despertar por medio de una meditación filosófica que integre a la intuición y el razonamiento para de esta forma descubrir que la duración real habita en lo profundo de nuestro interior y esta es una herramienta esencial que posibilita la comprensión del ser humano y la eternidad (Araujo, M.A., 2018). Cuánto nos hace falta este tipo de meditaciones en estos momentos. Que viva nuestro tiempo heterogéneo en el nuevo tipo de sociedad a surgir.

SIN CAVERNAS, OSCURIDAD Y SOMBRA

Columna publicada en el Diario la Nación el 01/04/2020

En esta cuarentena, es valioso traer a colación los planteamientos o provocaciones de reconocidos pensadores, que se convierten en un faro para nuestras discusiones e incertidumbres. El filósofo español Emilio Lledó, invita a cultivar la inteligencia crítica y que el ciudadano sea capaz de plantearse las preguntas propias de una mente libre con relación a quien nos dice la verdad, nos engaña y, quiere manipularnos. A no temerle a la muerte. Plantea: “yo ahora mismo veo por mi ventana las hojas de los árboles. Dentro de poco empezará a explotar la primavera, y en la próxima estación esas hojas se caerán y el año que viene saldrán otras. Es la continuidad de la naturaleza, y esa continuidad no nos es dada a los humanos. Pero sí nos es dada la de nuestros ideales, la continuidad futura de aspiraciones como la verdad, la justicia, la bondad, la belleza. Todo eso prosigue. Esta coyuntura nos tiene que servir de algo como sociedad: que propicie un nuevo encuentro con los otros en la polis, en la vida en común” (El país, 2020). El sociólogo francés Alain Touraine, expresa que lo que estamos viendo no es una guerra entre ejércitos, sino algo humano contra lo no humano, una guerra sin combatientes. Es el silencio. Hoy hay un tal vacío. Hay ausencia de actores, de sentido, de ideas y de interés. incluso: la única preferencia del virus es hacia los viejos. Tampoco hay remedios ni vacuna. No tenemos armas, vamos con las manos desnudas, estamos encerrados solos y aislados, abandonados. No hay que estar en contacto y hay que encerrarse en casa. ¡Esto no es la guerra!. Nos encontramos en ningún lugar (puesto que no tengo derecho a salir a la calle), en una transición brutal que no ha sido preparada ni pensada.  Esta epidemia tiene lugar en un periodo en el que no sabemos ni cómo ni porqué. Es demasiado pronto para saber qué hacer económicamente. Y políticamente, no se nos pide otra cosa que quedarnos encerrados. Estamos en el no sentido, y creo que mucha gente se volverá loca por la ausencia de sentido. Creo que entraremos en un nuevo tipo de sociedad: una sociedad de servicios, como decían los economistas, pero de servicios entre humanos. Hoy no nos gobierna el virus, sino nuestra impotencia para combatirlo (El país, 2020). El filósofo y jurista italiano, Luigi Ferrajoli manifiesta que precisamente esta emergencia del coronavirus provocará un despertar de la razón, generando la plena conciencia de nuestra fragilidad y de nuestra interdependencia global. Por eso, hace más urgente y más compartida que cualquier otra catástrofe la necesidad de un constitucionalismo planetario que colme semejante laguna, mediante la creación, no tanto de instituciones de gobierno, que está bien que sigan confiadas sobre todo a los Estados, sino de funciones e instituciones globales de garantía de los derechos humanos. La democracia no admite excepciones, estados de alarma, de emergencia o de excepción para no cometer abusos (El País, 2020). El filósofo belga Michel Feher plantea un futuro para una izquierda alejada de patrones nostálgicos y adaptada a una sociedad que ha mercantilizado todas sus esferas. Todos (Estado, empresas e individuos) vendemos 24/7 nuestra reputación y servicios. Y la izquierda todavía no parece enterarse y vive anclada en arquetipos obsoletos, confundida frente a la ultraderecha. No hay salvación para la izquierda si no entiende cómo se conectan esas identidades en la actual sociedad del crédito (El País, 2020). Para el economista Alfredo Serrano Mancilla (2020) expresa que estamos ante un nuevo dilema civilizatorio con significativas consecuencias geopolíticas en el mundo, y por supuesto, para América Latina. Implica cuestionar el rol que ha asumido el Grupo de Lima y la OEA, y la ausencia de instancias regionales efectivas, el ahora rol protagónico de China o de EE.UU, la continuidad o no del neoliberalismo como racionalidad, sí Europa debe ser el espejo al cual imitar, sí Cuba es la nueva potencia en salud, y sí estamos en el nacimiento de un nuevo desorden económico global. ¿Que aportamos a estas reflexiones?.

TRANSICIÓN A LA VIRTUALIDAD

Columna publicada en el Diario la Nación el 18/03/2020

En estos días de emergencia sanitaria, lo único claro es que nos invade el miedo, la incertidumbre, el desconocimiento sobre cómo evitar el contagio de un virus (no cualquier virus) y la fragilidad humana a la que estamos expuestos a pesar de los avances tecnológicos y de aparente poderío del ser humano. En este momento de zozobra, pánico colectivo, lo que debemos poner a prueba son los mecanismos de solidaridad, cumplimiento de directrices de los organismos de salud, adaptación a nuevas realidades, aislamiento social como evidencia de nuestra mayor responsabilidad, nuevas formas de hacer nuestro trabajo (innovación) y la virtualidad como apoyo a nuestras tareas laborales, académicas, profesionales o personales. Frente a la solidaridad, sino nos cuidamos los unos a los otros, ninguno de nosotros estaremos seguros. No solo debemos actuar pensando en nuestro único bienestar y el de la familia. Debemos aprender a compartir con los vecinos y ayudar a las personas que son más vulnerables, puesto que el problema apenas está iniciando. No sólo es aislarnos y esperar como si estuviéramos en un Estado que lo provee todo. Nos toca tomar iniciativa como ya ha ocurrido en otros países. Por ejemplo, ¿quién está atendiendo a los equipos médicos encargados de la intervención hospitalaria dedicados a la emergencia?, ¿están cumpliendo los medios de comunicación en informar lejos de todo sesgo amarillista o a generar pánico con sus cifras o estadísticas a cada minuto?, ¿cómo reflexionar o bajo que paradigmas o enfoques, lo que estamos padeciendo?, ¿son suficientes las medidas que cada nada están anunciando los organismos de salud y si éstas son oportunas?, ¿estaremos a la vanguardia de los aprendizajes de las medidas que han tomado otros países donde la pandemia llegó primero o aún estamos con os calzones abajo?, ¿cómo contribuir en la prevención, colaboración, aprendizajes y enseñanzas sobre la epidemia (pedagogía)?, ¿dónde están los líderes o personas activas que dominan la voz de los ciudadanos para contribuir en la prevención?, ¿cómo hacer uso del poder de las redes sociales y las tics para generar acciones de prevención de la epidemia y así mismo dar información y seguridad a los menos favorecidos o personas pasivas?, ¿habrá un verdadero diálogo y coordinación entre autoridades nacionales, departamentales o municipales para el manejo de la crisis?, ¿cómo aprovechar el tiempo de aislamiento social?, ¿se podrá trabajar en red o juntarnos para actuar como un todo: uno para todos, todos para uno?, ¿tendremos que enfrentar otros estilos de vida?, ¿seremos capaces de romper el individualismo y generar acciones de redes entre vecinos, reconstruir lazos sociales rotos y evitar que la enfermedad o pandemia crezca?, ¿abordaremos con eficiencia las bondades de las herramientas virtuales, en particular para procesos de educación con nuestros hijos?, ¿se podrán romper los paradigmas de la gran mayoría sobre el teletrabajo?. Son innumerables los interrogantes en estos momentos. Pero lo que sí es un hecho, es que quienes hemos trabajado por años en procesos educativos con herramientas virtuales, esa será una salida para continuar la vida normal con nuestros hijos y su interacción con la escuela y sus docentes.

EN LA PLATA: COLOSAL PROBLEMA

Columna publicada en el Diario La Nación el 04/03/2020

En el municipio de la Plata, la administración anterior promovió una aparente alianza público-privada-APP, consistente en la habilitación de suelos de baja capacidad agrícola para parcelaciones destinadas a vivienda campestre de baja densidad; y que hoy tiene a los que participaron a punto de estallar. Incluso ya hay queja formalmente radicada en Procuraduría. Todo inicia, con la idea brillante del anterior mandatario en convocar al sector privado y, socializar la necesidad del municipio de habilitar algunas áreas, caracterizadas por su baja capacidad agrícola y aptas para proyectos de vivienda campestre de baja densidad. En su oportunidad, les puso de presente la figura de una APP, para que de manera cofinanciada se hicieran los estudios técnicos de suelos, proyecto y todo lo relacionado. Incluso, asumió el compromiso de expedir la normatividad correspondiente, gestiones ante la autoridad ambiental, el abc de Zonificación, requisitos de entrega de estudios técnicos para cada predio (zonificación ambiental, geoeléctrico, topográfico, ortofotos, fases para habilitar el suelo, diagnóstico y el posible proyecto de acuerdo al concejo municipal y demás trámites externos). Como también, el contenido de las fases 1 y 2, y lo concerniente a las implicaciones frente al ajuste del componente rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial con la inclusión de las áreas destinadas a vivienda campestre. Requisito último, a cargo del bolsillo de los participantes. Dado el carisma de los empresarios, estos no titubearon por proceder de la Alcaldía. Estos lo realizaron y registraron en septiembre de 2017 en planeación municipal y de una le solicitaron a la alcaldía que se hiciera la gestión ante la CAM para su validación. Esa luna de miel hasta ahí duró. Pues, les tocó a los empresarios acudir en octubre de 2018 a la CAM para saber que pasaba. Lo que encontraron fue más preguntas que respuestas. La alcaldía sí radicó proyecto. Pero no le hizo seguimiento como era su deber. Trasladaron las exigencias requeridas por la CAM a la alcaldía como era su deber. Pero ahí, sí ocurrió el abandono total. Es más, sin tener en cuenta que los había embalado con estudios de suelos con una universidad, con posible modificación del PBOT previo pago a una constructora, les hicieron conejo. El alcalde, sin decirles, había suscrito un convenio con la Universidad de Caldas para actualización del PBOT que involucraba el ítem en los que estos estaban gastando no solo su energía. Para rematar, la CAM, en junio de 2018 consideró no viable el proyecto presentado. Moraleja: la administración los emocionó, embaló, les hizo gastar recursos económicos en estudios, reuniones, tareas administrativas, gestiones, elaboración de proyectos y en una aparente APP y luego, chao. Ahora recibieron la estocada final: la nueva administración emitió un reciente comunicado donde los relaciona, uno a uno los validados en la APP, como quienes están ofertando a la ciudadanía lotes de terreno ubicados en zona rural con destino socioeconómico a construcción de vivienda familiar y/o campestre sin autorización y/o permisos expedidos por planeación municipal. Para ver, leer y no creer. ¿Cómo seguir creyendo en este tipo de gobernantes locales?. ¿cómo se les responderá?. ¿Sabrán que es una APP?. IAS, actúen.

COMO LUCHAR CONTRA LA ESTUPIDEZ

Columna publicada en el Diario la Nación el 19/02/2020

Al escuchar recientemente al personero de Neiva en un medio de comunicación radial, después de haber asistido a un consejo de seguridad y en el que reclamó si era cierto o no que el alcalde había pedido la cabeza del comandante de la policía; hizo que recordara lo planteado en un reciente texto titulado: “Breve tratado sobre la estupidez humana ( Castillo Moreno, R. 2018) en el que trae a colación el principio de Halon y manifiesta que hace más daño la estupidez que la maldad porque es más fácil luchar contra la segunda (porque actúa con una cierta lógica) que contra la primera (que carece de ella). Explica que si pudiéramos suprimir la maldad, el mundo sería un poco mejor. Pero si pudiéramos suprimir la estupidez, el mundo sería muchísimo mejor. El principio de Halon advierte que no debemos atribuir a la maldad lo que proviene y puede ser explicado por la estupidez. Una estupidez que ha acompañado al ser humano en todo su devenir pero que hoy parece haber sentado sus bases con mayor preeminencia, impulsada por fenómenos como el de la posverdad y el miedo a ser tildado de políticamente incorrecto con los problemas que esto podría ocasionarnos. Por eso, aunque lo políticamente correcto nos parezca muchas veces estúpido, absurdo -aunque, claro, generalmente un absurdo interesado-, optamos por el silencio (prólogo). Afirma, que las personas inteligentes pueden defender sin dejar por ello de serlo y tienen en cuenta los siglos de reflexión, avances científicos y el pensamiento actual no puede prescindir de esta larga tradición. Y recalca que los tontos no la tienen en cuenta y suelen optar por dos salidas: o apuntan a la última moda filosófica o se aferran a sus posiciones de siempre sin admitir ninguna rectificación. Es contrario de aquello que hacen los sabios. Pues estos dudan, nunca están satisfechos con lo que ya saben, y el apego a la razón les dice que siempre deben seguir aprendiendo. Y en contraposición explica la clasificación de los tontos, idiotas y necios que nos rodean. Todos tenemos algo de tontos, idiotas y necios. Los hay a medias, a ratos, medio-medio, para una cosa y no para otra. Pero está el de solemnidad, de tiempo completo, el que no abre la boca sino es para soltar una necedad, el que no hay por dónde cogerlo. Mientras que los inteligentes tienen ideas, cambian de ideas, argumentan porqué cambian de ideas. Los otros, resuelven su carencia con la falta de ideas propias. La estupidez se desarrolla alimentándose de su propia sustancia, y por eso ante ella nunca se ha de callar. Nadie está libre de decir estupideces, lo malo es decirlas con énfasis. Y así cunden más hasta el punto de que no hay necedad que no consiga hacerse un lugar, ni despropósito que no encuentre su asiento, ni estupidez que no obtenga partidarios. La estupidez es amnésica, y propicia lo intelectualmente fácil, lo personalmente cómodo, lo socialmente inútil. Este autor nos da unas recetas sensatas y sabias para disminuir los males que causa la estupidez humana. ¿Tendremos la disposición?. Es urgente.

Ádministración Pública + Teclogizada

Columna publicada en el Diario la Nación el 05/02/2020

Ahora que llegaron nuevos gobernantes locales a la Administración Pública, lo ideal es que éstos vengan impregnados en cuerpo, mente y corazón y, también decididos a continuar la implementación de la IV revolución industrial en los entes territoriales y demás establecimientos públicos. De no ser así, estarían en el lugar y momento equivocado. El reto es introducir la inteligencia artificial y la robótica y digitalizar la administración pública para lograr mejores estándares en eficacia y eficiencia y preste mejores servicios a los ciudadanos, completamente alejada del modelo clientelista y corrupto del que no ha podido salir (modelo patrimonial). Ya es un cliché, que la tecnología la tenemos a disposición en todas partes. Pero, pareciera qué en la administración pública, a propósito, no quisiera penetrar. Los servidores públicos que superan los 40 años, son los que más están sufriendo en su incorporación. Pero eso dejó de ser un obstáculo y se ha convertido en un desafío. Hoy es una realidad. O nos entrenamos en inteligencia artificial y robótica dentro del servicio público, o sencillamente, el pavimento nos espera. Muchos cargos públicos desaparecerán en los próximos 5 años (40%). Como también diversas instituciones lo harán o redefinirán su capacidad institucional. Estonia, es en la actualidad uno de los países que más ha introducido la digitalización de su administración pública, por no mencionar otros. Es decir, los modelos burocráticos, gerencial y de gobernanza, con la masificación de la tecnología por parte de los dirigentes públicos o gobernantes, serán completamente minados.  Lo que debe predominar a partir de la fecha, son secretarías de despacho que controlen robots-humanoides que procesan y controlan los procesos y procedimientos correspondientes. Al mejor estilo del metagobernador de Dubai, que prácticamente es un robot. Lo que nos plantea lo anterior, es que tanto los políticos como los gestores públicos, deberán reformular la gestión pública con las tecnologías, aprovechando como vehículo impulsor, los nuevos planes de desarrollo. Es la oportunidad.  Hoy lo que pulula es la información o datos debido a las plataformas, motores de búsqueda o redes sociales. Datos abiertos de lo que se ha denominado gobierno abierto. Pero lo que no tenemos, es quién los procese, analice y tome decisiones inmediatas. En ello, es que ayudará la inteligencia artificial (algoritmos) y la robótica. Necesitamos un pacto social con prospectiva que deberá quedar incorporado en estos planes de desarrollo, en el que la tecnología sea predominante y juegue un papel muy importante en los próximos años. La administración pública aquí no debe ser un actor marginal. Tampoco la empresa privada no debe ser la única que innove e incorpore tecnología a sus procesos misionales. Bien es sabido que ésta no defiende bien el interés general y común, como tampoco lo haría una ong. El único actor que lo debe hacer es la administración pública bajo la democracia representativa. Necesita administrar bien los datos y la información. Para ello, los departamentos y municipios tendrán que crear una Unidad de Gobernanza de Datos para administrar bien la información de todas las áreas y el gobernante tome oportunas decisiones bajo el esquema de una gobernanza pública. 

SANAR TU INTERIOR

Columna publicada en el Diario La Nación el 22/01/2020

Ahora que iniciamos año laboral, una vez culminadas las vacaciones, los viajes, paseos, integraciones en familia, fiestas; regresamos a la dura realidad. Quizás, más cansados que cuando nos disponíamos a la finalización de año viejo. Eso sí, reconociendo que no todo fue color de rosa. Para un alto porcentaje de la población, las adversidades continuaron o aparecieron: accidentes, personas fallecidas, enfermedades, privaciones de la libertad, tragedias, etc. Y la crisis, incluida la económica, no desapareció. Al contrario, se profundiza. Pero ¿cuantos, aprovecharían esta época para dar sus primeros pasos por el sendero de un camino de renovación, previo a haber realizado un proceso de reflexión, oración, sanación interior, rompimiento de cadenas intergeneracionales y de perdón?. Ese debe ser el camino. Esas cargas (pecados, dolores, culpas, cadenas) pesadas que llevamos en nuestra mente, corazón y alma deben ser liberadas. Ello nos consume la mayor energía y creatividad para seguir luchando hasta nuestro último día. Una prueba, el estrés, vicios, adicciones, entre otras. Todos llegamos a un punto, en el que queremos gritar y estallar. Pero en la mayoría de los casos, no sabemos cómo proceder. Razón por la que se acude a situaciones que nos aíslen de esa cruda verdad. Una alegría compartirles a mis lectores con toda sinceridad, que llegué a ese límite. Y venía buscando, desde hacía mucho tiempo, la salida para estar inmerso en esa conexión interior, sanación, liberación y perdón.  Por mi voluntad, y mi búsqueda, finalmente encontré la oportunidad. Un retiro espiritual, del movimiento católico: conquistando naciones para cristo. El mejor regalo durante tres días. Les manifiesto, qué a mis 47 años, no había tenido una experiencia más maravillosa que esta. La verdad, me hizo cambiar hasta de metas de aquí en adelante. Encontrarse uno allí con más de 700 personas (400 nuevos y 300 que son servidores) me dio el aprendizaje sobre las máscaras que poseemos, y el servicio solidario que se debe emprender sin arribismos y apariencias de ninguna naturaleza. Además, de los retos que se emprenden una vez sale de este evento en su condición de libre, renovado, sanado, rotas las cadenas intergeneracionales, recibido y aceptado el perdón. Es decir, sale uno como cuando le hicieran una operación de corazón abierto. Frágil, pero limpio. Hago una ruptura de mi compromiso en no mencionar sobre lo vivido en este retiro, pero mi pacto asumido hace muchos años de trabajar con la bendición del todo poderoso en la transformación de los individuos para que mejoren en su calidad de vida; me libera de esa regla, con el fin de contemplar la posibilidad que muchas personas puedan vivir esta experiencia-vivencia que la hacen y la promueven sacerdotes de reconocida trayectoria en la vida espiritual. Siempre me he dedicado a la educación, pero con la vocación de servicio para una mejor sociedad. Gracias al todo poderoso. Dios permita, que muchas personas, también les cambie la vida, cuando asistan voluntariamente a un retiro donde evidencien la presencia de Dios. El mejor camino.

DOS EVENTOS DOS CARAS

columna Publicada el 11/12/2019 en el Diario La Nación

Nada más oportuno para el país, los dos eventos realizados el pasado lunes y martes en Colombia sobre el “Informe global de desarrollo humano 2019” por parte del PNUD lanzado por primera en nuestro país y que indicó que tan desigual estamos con relación a otros Estados y, el foro “Defender a los defensores: 71 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos”, cuyo tema central estuvo enfocado a reivindicar a los defensores de derechos humanos y a los líderes sociales que juegan un rol esencial en promover y divulgar el respeto por los derechos humanos y sus garantías con la que cuentan para ejercer su tarea a lo largo y ancho del territorio. En el primer evento, se mostró el avance significativo del índice de desarrollo humano que Colombia ha tenido en los últimos 15 años con relación a la inequidad y/o desigualdad (en salud, educación, género, generaciones, acceso a las nuevas tecnologías y la exposición a crisis económicas o relacionadas con el cambio climático). En este informe, se determina en dónde están marcadas las desigualdades actuales y sobre cómo debilitan la cohesión social, el crecimiento económico y la confianza de las personas en los gobiernos, en las instituciones y en las personas. Además, que cuando las desigualdades llegan al extremo, pueden generar violencia. En el caso de Colombia, por lo menos ya no estamos en el lugar paupérrimo que ocupábamos hace unos años en estos temas. No por ello, se podrá afirmar que estamos superbién. Tenemos que seguir trabajando arduamente para lograr mejores índices de desarrollo humano. En el evento de derechos humanos, se recordó que el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos y, ello, permitió el reconocimiento del pluralismo como principio, y surgió con el ideal de reunir valores universales para los pueblos y naciones. La aprobación de esta Declaración, sin lugar a dudas, constituyó un momento cúspide para la civilización. Ha sido un faro en esta lucha por la dignidad de la persona humana. Su férrea defensa, no sería posible sin los líderes sociales y defensores de derechos humanos. Razón por la que el evento fue un espacio necesario para reflexionar sobre la importancia de su función en un contexto como el nuestro y reconocerla públicamente. Máxime, cuando tenemos altos números de asesinatos, ataques, amenazas, hostigamientos, actos de intimidación y campañas de estigmatización que impactan negativamente la actividad que ellos cumplen. Sobre el particular, se ha han puesto en alerta con acciones tanto la Defensoría del Pueblo, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos, Procuraduría, Fiscalía y múltiples organizaciones y personas encargadas de defender esos principios universales. Es necesario, honrar para el bien de nuestra sociedad a los líderes y defensores de los derechos humanos. Con 71 años de reconocimiento y desarrollo de los derechos humanos, muchas cosas se han evitado. Pero principalmente, se ha logrado más humanismo ( Emancipación). Vivan los derechos humanos. Viva la pedagogía en derechos humanos. Siempre habrá otra alternativa para vivir mejor. Feliz aniversario.

Maluco esto: terna contralor

Columna publicada el 07/01/2020 en el Diario La Nación

Como es de conocimiento público, la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A, cumplió su objeto contractual con el Concejo de Neiva relacionado con el proceso de selección y convocatoria pública para la elección de Contralor Municipal, al entregar el pasado 5 de enero, de manera oficial, los mejores tres resultados obtenidos (terna) y que corresponde a José Eduardo Corredor Torres con un puntaje de 79.40, Elin Marcela Narvaez Firigua con 78.20 puntos y Sandra Liliana Rojas Chávarro con 77.53 puntos en todos los ítems requeridos. Hasta ahí, podríamos decir, que nada anormal para destacar. El asunto a resaltar, fue la sorpresa causada con los ternados. Pues llegado el 6 de enero (día de los reyes magos) para la realización de la entrevista debidamente programada a los aspirantes que superaron todas las pruebas, los tres ternados llegaron sin incienso, mirra y oro para complacer a los cabildantes, entre otras razones por las cuales, decidieron no efectuar la entrevista. En general, los cabildantes recularon en esta tarea en la hora y fecha programada. Aquí debían verificar en esta sesión las capacidades y competencias de cada uno de ellos. No obstante, esto no ocurrió. Al contrario, realizaron fue una especie de debate como cuestionando el proceso.  Así mismo, reflexionando sobre por qué, el Rector de la UDCA, no suscribió directamente el oficio que notificaba el listado de los finalistas. Como también, el hecho de argumentar que encontraron infinitas reclamaciones sobre el proceso y para tratar de curarse en salud, agregaron la exigencia a estas horas, de que la Procuraduría acompañara el proceso, incluso, salió a flote la expresión de la presidenta del Concejo, en que “esta lista podría variar” por todo lo debatido. Claro está, que algunos concejales cuestionaron a sus compañeros por no seguir el proceso como estaba en el reglamento. Esto es, verificando las capacidades y competencias de los aspirantes a contralor presentes como debía ser e indicándoles a sus compañeros, por qué no habían hecho objeciones antes y sí ahora. Solo, cuando ya tenían la lista de los posibles ternados en la mano, quedaron anonadados y procedieron a cuestionarlo todo. Con sinceridad, no hubiese querido estar en la piel de quienes en ese momento (citados a una entrevista) les tocó actuar y sentirse como ratón de laboratorio o conejillo de indias en un debate (no entrevista) que los dejó perplejos. Como lo expresara uno de los aspirantes que asistió a esta parodia: esto está maluco en este concejo. Al no hacerse la entrevista a los ternados hasta que no aclaren lo inaclarable; los ridiculizaron y de paso, violaron alevosamente su propia reglamentación. Señores Concejales: la Asamblea Departamental del Huila, ya les dió un ejemplo. Tampoco pueden expresar, que aún no conocen a estos participantes, como lo indicarán en esa sesión: “vamos aquí es a conocerlos”. Afortunadamente, la entrevista no puntúa. Más bien, inicien su periodo con pie derecho y de forma transparente. Envíen las señales que todos estamos esperando.

TRISTE NAVIDAD

Columna publicada el 24/12/2019 en el Diario La Nación

Al leer esta columna, ya recibimos las felicitaciones, regalos y presentes que esta navidad nos trajo en la medida de nuestras posibilidades. Por lo menos, ya replicamos la frase: feliz navidad. Y hasta celebramos. No obstante, muchos no contaron con la misma suerte, en esta oportunidad. Por diversas circunstancias que ya conocemos: pobreza, desigualdad, inequidad, injusticia y dolor histórico acumulado. No por ello, se dejará de luchar para que la navidad de muchos sea tan triste a futuro. En esa labor, está la tarea cumplida por nuestro gobernador. Es bueno destacar los logros relacionados con obras que contribuirán a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, y qué las mismas, harán que la navidad sea mucho mejor. Un ejemplo de ello, son las placas huellas realizadas y entregadas a la comunidad en diferentes puntos del Departamento.  Sin embargo, no todo se logra como debiera ser. En el caso de los habitantes de la vereda el Tejar del municipio de Timaná, se quedaron esperando la posibilidad de celebrar una navidad con la placa huella que había sido anunciada con bombos y platillos, pero que finalmente no se hizo en este mandato. Por arte de magia, de un momento a otro, no hubo tal obra. Estaban los planos, estudios, factibilidad, gestión, promesas, discursos y todo lo demás. Los 660 metros que parten de la vía principal hasta la Institución Educativa de Desarrollo Rural (concentración) estaban garantizados para una obra que se haría realidad. Pero lo cierto, es que ya no van, ni fueron. Una obra tan esperada y anhelada que beneficiaría a más de 700 estudiantes y a un centenar de familias, ahora, tendrán que esperar otra navidad, o quizás otras cuantas navidades. Al fin y el cabo, ya les ha tocado esperar por casi 50 años. Recordemos que el colegio duró en construcción cerca de 4 años y fue inaugurado en 1977. Desde esa época, la ilusión de muchos, incluso que, ya partieron a la eternidad, esperaban que esta obra fuera un regalo de navidad. Ojalá el gobernador y su equipo, hubiesen tenido la oportunidad de estar en una lluvia torrencial para que hubiesen observado el arroyo que se forma desde este colegio hasta la vía principal, y su perplejidad sería tal, que habrían tenido la conciencia sobre la necesidad de viabilizar dicha obra. No sólo por los estragos que este arroyo realiza por su paso, dado el problema de origen por la falta de alcantarillado que no se tuvo en cuenta en su oportunidad. En otras palabras, desde el colegio, se decanta agua que luego es canalizada por la vía de acceso que se pretendía mejorar con esta placa huella. Cuando tuve acceso a la promesa de esta obra, también y, de manera personal, sentí alegría. Pero ahora, que ya se perdió la posibilidad, confieso señor gobernador (como lo replican sus habitantes), que serán otras navidades tristes, por una obra que estuvo a punto de ser realidad, pero que nos ocurrió como la película del embajador de la india. Quedamos tristes. Pero aun así, feliz navidad.

PARA LA CONVERSACIÓN NACIONAL

Columna publicada en el Diario la Nación el 28/11/2010

Como fue notificado, el presidente Duque inició la conversación nacional en el encuentro de gobernadores y alcaldes electos del país, para evaluar la coyuntura y necesidades urgentes de los municipios y las ciudades y sus respectivos planes. En parte, movido por algunos asuntos que salieron a flote en el marco del paro y de las protestas. Ante esta situación, si de diálogo nacional se trata, es necesario que todos los sectores nos pronunciemos sobre el país que queremos y soñamos desde todos los rincones de nuestra amada Colombia. Las universidades, tienen una enorme responsabilidad para ayudar a organizar de manera urgente este dialogo nacional. No sólo esperar que desde la casa de Nariño se sigan haciendo los encuentros o talleres para escuchar a la ciudadanía. Debe replicarse el mismo modelo que se utilizó en el marco del proceso de la Habana. Claro, sin demorarnos esos largos años que tomó este proceso, sino en un plazo de días. Ideal que tanto las universidades públicas como privadas, contribuyan para entregar al gobierno la información consolidada de lo que la ciudadanía (sectores, movimientos sociales y políticos) sueñan para Colombia. No podemos quedarnos a la espera de lo que algunos (por no decir los mismos de siempre) dispongan lo que hay que hacer.  Esto es, por un lado, un acuerdo sobre lo fundamental, por otro, que lo que hay que hacer es una constituyente. No falta quienes digan que la mermelada es o será la solución. Los que piensan que lo que se debe cambiar es el modelo económico, hacer reformas, etc. En este diálogo nacional, la mayor responsabilidad la tienen los propios congresistas (o congreso de la república) que aglutinan las distintas fuerzas políticas y actuar con transparencia y no con hipocresía. El mayor aporte que se puede hacer bajo este diálogo, es el consenso en apostarle a largo plazo para sacar a Colombia adelante. Varios ejemplos internacionales tenemos. No podemos seguir discutiendo que los de la izquierda son los malos, o que los de derecha son los buenos o los malos también. O que tal o cual presidente o expresidente es o fue el malo. Lo primero, es hacer un alto en el camino y proyectarnos hacia el futuro. Una conciencia en toda la ciudadanía. Como no recordar el caso de Corea del Sur y Ghana en 1970 cuando sus estándares de vida por la pobreza eran equiparables. Hoy, ad portas a cumplir ya 50 años Corea, gracias a su política marcadamente orientada hacia el exterior, la convirtió en un país próspero, mientras que Ghana, sigue aún peor que en ese año. El secreto, apostarle a la formación de las personas menores de 10 años (generación) y educarlos bien y con visión global. La tesis, era que los mayores de 10 años, ya son como árboles que nace torcidos, ya ni con columna de acero se enderezarían. Paso a creer que eso nos sucede. Uno observa los jóvenes de hoy, a manera de ejemplo, maldiciendo a X o Y expresidente y creyendo que la solución es una nueva alternativa ideológica. Cuando uno no conoce la historia, es complicado. Si quiero una Colombia mejor.   

¡YA, TRES AÑOS DE ACUERDOS!

Columna publicada en el Diario la Nación el 13/11/2019

El próximo 24 de noviembre se cumplirán tres (3) años de firmados los Acuerdos Gobierno-FARC. Sí, ya se van a cumplir tres (3) años. Tres benditos años y, aún enfrascados en situaciones que debieron haberse superado hace rato. El plazo previsto para posconflicto ya va descontándose muy rápido. Para tratar de tener una aproximación sobre el asunto, desde la academia, con estudiantes del sexto semestre de administración pública territorial de la ESAP, del curso de “Gobierno y Políticas Públicas”, se realizó el trabajo investigativo: “Percepciones sobre el grado de implementación del Acuerdo de Paz (Gobierno-FARC)”, que consistió en una encuesta de 30 preguntas (a docentes, comerciantes, amas de casa, estudiantes universitarios, miembros de la fuerza pública, ganaderos, agricultores, bomberos, trabajadores independientes, campesinos, afrodescendientes, candidatos a los diferentes cargos públicos, profesionales en el campo de los derechos humanos y víctimas del conflicto armado); cuyo objetivo fue  sistematizar, caracterizar y analizar la percepción que los ciudadanos del municipio tienen sobre la implementación del Acuerdo de Paz, máxime al haber existido en la localidad con un Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación –ETCR. El instrumento se realizó de manera aleatoria por estudiantes en la zona urbana y rural del Municipio de San Vicente del Caguán en el período comprendido entre el 16 y 21 de septiembre del 2019, coincidiendo con la visita realizada por el señor Presidente de la República, al espacio territorial en la zona veredal de Miravalle y, con el proceso electoral que culminó el 27 de octubre pasado. Varios los aprendizajes obtenidos. Lo primero, la dificultad en la aplicación de la encuesta, dado el miedo y la desconfianza. En general, las personas desconocen, se han desentendido, tienen un velo frente su rostro y, prefieren hacerse neutrales ante la realidad sobre todo lo que significa este proceso. Hay desconocimiento de la implementación de los acuerdos (no conocen informes). Tampoco, de la multiplicidad de normatividad que los ha reglamentado. Mucho menos, de los proyectos de las personas que están en reincorporación. Ni de los que han realizado los entes estatales. Lo más destacado es la elaboración del instrumento de planeación denominado PDET como gran logro. Se extrae que la ciudadanía no ha hecho la transición al perdón y a la reconciliación, o sea, que aún se conserva el estigma con el que esta población ha cargado desde la era Pastrana. Pareciera que no se ha avanzado en los pilares de la paz. Pese a que el Presidente Ivan Duque, reafirmara en su visita, su compromiso con el cumplimiento de los Acuerdos. No obstante, reconocen que ahora hay libre movilización, reactivación del turismo, mayor tranquilidad y seguridad vial y la guerrilla dejó de esconderse y, eso impulsó el acceso a la política de manera legal. Incluso, se han impulsado iniciativas de paz en los jóvenes. Para otros, se ha recuperado el territorio. No obstante, argumentan que se ha generado un desorden en la estructura organizacional de las comunidades. La queja principal: No se ha hecho pedagogía sobre los acuerdos ni de los informes de avances: y ya han pasado tres años. Imagínense. 

GESTIÓN CATASTRAL MULTIPROPOSITO

Columna publicada en el Diario la Nación el 30/11/2019

Hace unas semanas el Presidente de la República, por disposición de la Ley 1955 de 2019, artículos 79, 80, 81 y 82, le encomendó a la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, encargarse de una tarea importante en materia de gestión catastral y, que consiste, en la puesta en marcha de la formación en catastro multipropósito de manera articulada con la Agencia de Renovación del Territorio, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Superintendencia de Notariado y Registro, Departamento Nacional de Planeación, la Agencia Nacional de Tierras; dado el cumplimiento de los Acuerdos Gobierno-FARC, y contemplada como una política pública dentro del nuevo Plan Nacional de Desarrollo. Al respecto, desde hace unas semanas, la ESAP, está llevando a cabo esta orden presidencial con funcionarios de estas entidades públicas y, en la presente semana, en forma intensiva y de manera presencial, se están abordando los temas que involucra la puesta en marcha de la nueva gestión catastral. De entrada, la reflexión es la siguiente: el 65% de nuestro territorio nacional tiene problemas de actualización catastral-formalización y de legalización de predios- lo cual ha puesto en riesgo la soberanía por la falta de legalidad del territorio, generando dificultades en materia de registro y gestión catastral y, de esta manera, comprometiendo la legalidad y seguridad del Estado. Entonces, sino tenemos una política catastral ajustada a estos tiempos, ¿cómo es que lo gobernantes han realizado planes de desarrollo?, ¿planes de ordenamiento territorial?, ¿políticas que se fundamentan en las garantías de los ciudadanos?, sino sabemos ¿qué tenemos dentro del territorio?, ¿ni sus impactos?. La idea, es poner el tema de catastro como prioridad en las próximas gestiones municipales y departamentales y saber su alcance, cómo se formaliza los usos del suelo y de la tierra, posibilidades de ingreso, tipos de emprendimiento, tecnologías utilizadas, alternativas de desarrollo, reestructuración en sus entidades, entre otros aspectos derivados de la temática. La meta, es poner el tema catastral en el corazón de los nuevos planes de desarrollo que se elaboren en el próximo año, dado que no estuvieron en el orden del día de la campaña electoral ni de los programas de gobierno. Por ello, la importancia de esta formación, donde se están analizando experiencias internacionales y, los casos de Bogotá, Medellín, y Barranquilla, así como los roles institucionales, teniendo en cuenta que esto será determinante para los municipios y los departamentos. Es tan prioritario el asunto, que hasta en la inducción que se hará a los gobernantes electos, estará dentro de la agenda de capacitación como una prioridad nacional. Es urgente que ellos conozcan cómo se están articulado las diferentes instituciones, cómo se está llevando a cabo la formación de formadores y multiplicadores, cómo funcionarán los gestores y operadores de catastro multipropósito en los territorios, la normatividad, la formación profesional, la tecnología a utilizar, las metodologías, los ejemplos exitosos, cómo se hará la migración de información, la habilitación catastral, las capacidades financiera, institucional y operativa de los municipios y, todo lo que demandará su implementación. Ningún mandatario, podrá escapar a esta realidad. ¿Estarán preparados para cambiar el chip sobre la gestión del cambio en el territorio?.

MALDITO MACHISMO

Columna publicada en el Diario la Nación el 16/10/2019

En buena hora la Oficina de Asuntos Sociales de la Gobernación del Huila, está desarrollando los encuentros subregionales (Neiva, San Agustín, Garzón), con la campaña: “Ni con el Pétalo de una flor-Por un Huila libre de miedos y violencias”, cuyo fin es el empoderamiento de la mujer. Es una verdadera desgracia tener que entregar cifras alarmantes (de los que se conocen oficialmente) sobre casos de violencia contra la mujer en unas condiciones especiales o situaciones extremas, violencia intrafamiliar, actos sexuales con menor de 14 años, lesiones personales, delitos sexuales, feminicidios, homicidios por mencionar los más representativos, que sencillamente, dan asco de cómo se comportan los hombres. Ni siquiera merecen el calificativo de animales. Eso, no es sólo una desgracia. Es una vergüenza para una sociedad que quiere avanzar en el respeto de los derechos humanos y de la dignidad humana. En sólo los municipios del norte del Huila (Colombia, Baraya, Villavieja, Aipe, Tello, Neiva, Rivera, Palerno, Campoalegre, Algeciras, Hobo, Yaguará, Teruel, Iquira y Santa María), se reportaron 2837 casos en lo que va corrido de 2019. Y en Neiva, la cifra es aterradora. Más de 80 casos gravísimos. Por mi piel, siento rabia e indignación. No sabría cómo llamar a estos seres, ni con qué calificativos. En mi niñez, tuve un caso referente de esos de mi padrastro contra mi madre. Que al final, terminó en una tragedia y, una vez recuperada, lesionada por sus últimos días. Por ello entiendo el asunto. En el encuentro, además de conocer estos indicadores, a las mujeres se les motiva a empoderarse, a que no se queden calladas ante el maltrato de sus parejas, familiares y demás personas e instituciones que vulneran sus derechos. A fortalecer todas sus causas. A que tomen el control. Incluso, el poder. Que asuman un pensamiento crítico. Otro mundo es posible. Siempre hay otra alternativa. No al dolor histórico acumulado. No más a las creencias, estereotipos, patrones, códigos, comportamientos, miedos, culpas y, sueños no cumplidos por él patriarcalismo de hace siglos. Sí, a su empoderamiento, su liderazgo, propósitos, metas, sueños, triunfos y, progreso como mujeres. No al machismo (ni lenguaje, ni piropos, ni preguntas estúpidas, ni agresiones y cuestionamientos por su condición de género). Merecen un respeto absoluto como ser humano también. En este escenario de taller, aprenden a identificar la ruta, medida y acciones legales en caso de agresión o maltrato emocional, físico, psicológico o de violencia sexual de las que son objeto, a fin de obtener el apoyo necesario para resguardar su integridad. Es decir, queda en evidencia en un altísimo porcentaje, que las mujeres callan por miedo, grado de violencia y por cultura (tradición) al machismo. Vale la pena indicar, que ya se ha iniciado en Colombia, la formación a grupos de hombres para que aprendan a frenar comportamientos machistas. Bien por este programa de la gobernación. Arriba las mujeres, vivan las mujeres. Postdata: Mi experiencia laboral ha sido con mujeres gerentes y directivas. Su desempeño es al máximo. Pero tienen que empoderarse aún más.

EL RIO SE COMIO TODO

Columna publicada en el Diario la Nación el 02/10/2019

El que lo vive es el que lo padece y a mas nadie le interesa. Esa parece ser la consigna en la que se encuentran los más de 12.000 habitantes de Colombia-Huila, quienes después de la tragedia causada por su rio Ambicá y que los ha dejado incomunicados, no se resignan a vivir con pañitos de agua tibia proporcionados por la gobernación. Este río, generó una avalancha en el 2014 donde la estructura del puente que da ingreso a la zona urbana quedó socavada y, no se tomaron las medidas para mitigar el impacto sufrido, ni obras de prevención como lo manifiestan algunos de sus líderes. Luego, tuvieron la creciente del 2017 que arrasó con uno de sus puentes, se llevó unas fincas, afectó 7 veredas y nuevamente impactó su puente principal. En abril de este año se generó otra creciente que causó nuevos daños en la misma zona. Pero la copa se rebozó, exactamente el pasado 19 y 20 de junio donde se presentaron dos avalanchas que los incomunicó totalmente, con un puente anexo destruido, banca del casco urbano arrasado y el gran susto del siglo que puso en inminente peligro a la ciudadanía que allí habita. El reclamo general se traduce en que hay 293 damnificados sólo por el rio, a los que no se les ha dado la ayuda y tampoco se les ha caracterizado para el efecto. Reconocen la elocuencia, el hablado encantador de un motivador propio de un psicólogo como lo es el gobernador, pero de sus promesas, nada. Las mejoras o ayudas las prometió para que en 15 días se hicieran efectivas, pero es la fecha y, nada. ¿Dónde está el puente, donde está el acueducto, banca de carretera arreglada?. No se han visto los resultados. No se han legalizado las veedurías a la ejecución de los proyectos prometidos. A los presidentes de juntas los reúnen, les dicen, pero nada aún. Es más, las propuestas del gobernador, no responden a los proyectos que deben realizarse, así lo plantean. Lo que sí reconocen, es que una vez el doctor Guillermo Plazas Alcid, manifestó que era más fácil reubicar el pueblo que seguirle invirtiendo al rio. Pues una vez hicieron un puente y, no alcanzaron ni a socializarlo cuando el rio se lo llevó. No obstante, no se pueden quedar esperando. Hay que hacer algo. En particular, un gran trabajo de prevención con gaviones como se hacía antes, no con obras donde se roben la plata. Una intensa reforestación (siembra de árboles), así lo expresan. Deben superar las leyendas del río: “que lo tienen loco, que es el dueño de las escrituras de Colombia, dice quién entra, sale y se queda. Incluso, que no se deja canalizar”. Este problema, y la sumatoria de otros, fueron planteados en el marco de un seminario de derechos humanos y postconflicto con la ESAP. Sus líderes hacen la siguiente reflexión: ¿Dónde está la parte humana y los derechos humanos, cuando ni agua, vías, empleo y oportunidades tenemos?. Este municipio es maravilloso, único e irrepetible. Colombia Huila, es Colombia.

¿SENCILLAMENTE SILENCIARNOS?

Columna publicada en el Diario la Nación el 18/09/2019

Ante el vil asesinato de Karina García, candidata a la Alcaldía del municipio de Suárez (Cauca) – y cinco de sus acompañantes, incluida su señora madre, en un hecho donde desconocidos interceptaron con múltiples disparos el vehículo en el que se desplazaban y, que éste, posteriormente fuera incinerado; no deja de ser un caso cualquiera o común y corriente. La gravedad del mismo, especialmente en esta época de contienda electoral nos pone nuevamente en el retrovisor de los umbrales de lo que significa un conflicto, del que se supone, habíamos superado. Esto no es aislado. Es necesario, que todos los colombianos nos manifestemos para rechazar de manera contundente estas flagrantes violaciones a los derechos humanos, que alteran el orden público, la tranquilidad, y trae a la zozobra, no sólo del municipio donde ocurrieron, sino en todo Colombia. En donde quedan las medidas de seguridad adoptadas por el Estado con los candidatos. Que tan efectivo ha sido el Plan de Atención y Prevención a los líderes sociales, así como las acciones a las alertas tempranas sobre los riesgos que corren los diferentes candidatos, particularmente de las zonas donde el conflicto tradicionalmente se enraizó. A los responsables debe caerles todo el peso de la Ley. Llámense como se llamen, respondan al grupo que respondan. Pero no nos debemos dejar arrebatar la tranquilidad que hemos ganado y nos merecemos. No se puede acallar de ninguna manera los planteamientos de candidato alguno, tampoco las exigencias colectivas que representan líderes y lideresas de organizaciones campesinas, indígenas y afrodescendientes, así como líderes que apoyaron y siguen creyendo en el Acuerdo de paz, ni de las organizaciones de derechos humanos que hoy exigen conjuntamente la adecuada implementación del mismo. Ese panorama que observamos de la conformación de un nuevo grupo armado ilegal, asociado a otro de las mismas connotaciones para desafiar la instituticionalidad y, que luego siga cometiendo hechos como los de Karina, en pleno auge de la segunda década del siglo XXI, además de otras prácticas nefastas en contra de la población, ya no tiene cabida. Es más, no debe tener ni siquiera respaldo ideológico. Lo que se percibe es un interés conjunto por delinquir a futuro. Ni siquiera se le ve un asombro de cimiento como para ensalzar a una nueva corriente de jóvenes o personas que sueñen con algún ideal, con el que ya no cuentan. Por donde se mire, piense o reflexione, no tiene sentido un nuevo accionar armado. El país, ya no está en los años 70s. Todos estamos metidos es en la sociedad del conocimiento (IV Revolución). Ni siquiera los que dejaron las armas, en su gran mayoría. Algunos de ellos manifiestan: “antes lo pensábamos para ir a la ciudad. Ahora que lo logramos, lo repensaremos para regresar al monte”. Así que mejor apostarle al futuro. La guerra no es el futuro. Los casos como el de Karina, no es el futuro. Es una vergüenza mundial. Merece todo el repudio ciudadano. No debemos callar. Colombia merece seguir por el sendero de la pacificación. Incluso, desde nuestros corazones.

SIN DISCURSO EMANCIPADOR

Columna publicada en el Diario la Nación el 04/09/2019

Definitivamente en esta contienda electoral, uno quisiera escuchar alguno que otro candidato, al menos eso, de los tantos que pululan por estos días como rascaculero alboratado, que esté matriculado o se identifique o promueva discurso propio del pensamiento crítico. Entiéndase, de la teoría crítica. ¡Pero qué va!. No podemos pedir peras al Olmos. Seguimos escuchando banalidades que ni siquiera pertenecen a planteamientos de la teoría tradicional de hace unos cuantos años. Por no decir, trivialidades. Todos (los candidatos) dejan entrever las ansias de llegar a caramelear las relaciones de poder, y en su gran mayoría, sin conocimiento de lo público. O con poco, por no ir al extremo. Esto lo que conducirá, es a seguir repitiendo las artimañas más odiadas por estos tiempos (corrupción). Por supuesto, que si no plantean las bases de un pensamiento crítico en sus programas de gobierno, en el que tienen la posibilidad de ser construidos con el apoyo de expertos, como debiera serlo, al menos para la evidencia escrita, difícilmente se dejará ver que esto sea posible en sus posibles argumentaciones en público. A gritos la ciudadanía o la sociedad está urgida de encontrar líderes que promuevan alternativas donde se pudieran dar respuesta a las necesidades y esperanzas (dolor acumulado a lo largo de la historia) de nuestros pueblos. Me refiero a todas aquellas acciones en la que por años, se ha conducido a procesos de silenciamiento, explotación, marginación, subordinación, dominación, injusticia, opresión, negación del ser humano, pobreza, exclusión, desigualdad, situaciones de indignidad, invisibilización, clasificación de la población, estratificación de razas, racismo, patriarcado, mercantilización, demandas y derechos  postergados y luego negados, ofertas modernizantes engañosas y frustradas, entre otros aspectos; que han conducido es al malestar, la indignación y el inconformismo ciudadano. No es en vano, ciertos movimientos sociales. Las bases del pensamiento crítico, está edificado en la convicción de que es posible transformar las condiciones sociales por estos procesos que aquejan a nuestro mundo. Transformación social que no acepta la realidad que tenemos y que estamos padeciendo, como tampoco acepta de manera pasiva a la injusticia que nos carcome. Es decir, su reto principal es la emancipación humana. Esos anhelos por condiciones de vida digna (no vulneración), de lucha por la dignidad, de justicia- incluso cognitiva-, de un nuevo proyecto de sociedad, de una verdadera aproximación a la compleja realidad social, de desestabilizar y transformar las actuales relaciones de poder, de un aproximación teórica-crítica de la economía política, de la verdadera riqueza humana, del fomento del principio de la agencia humana-que le permita reaccionar-, de repensar el Estado frente a su poder cooptado, de controvertir el universalismo que ya es de otra época dado que estamos es con la interculturalidad emergente de nuestros pueblos; exigen una respuesta (dialogo) ética, política y epistémica en la lectura de las actuales circunstancias para reinventar ese nuevo mundo que necesitamos. Es decir, no hay propuestas (discursos) ambiciosas en los miles de candidatos, que les permitiera soñar a los más desprotegidos (pobres), que se suponen son los que representan, a fin de alimentar los discursos de los que sí están en el poder. ¿Hasta cuando?. No se ve horizonte.

PLANADAS PARA EL MUNDO

Columna publicada en el Diario la Nación el 21/08/2019

Como es de público conocimiento, ya nos vamos a acercar al tercer año de implementación del Acuerdo suscrito entre el gobierno de Santos y las FARC. Y en este transcurso de tiempo, ya el balance de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación-ETCR, pasaron al tablero hace unos días, dado que jurídicamente, el pasado 15 de agosto era su fecha límite para su funcionamiento en los fines que fueron concebidos. No obstante, ahora queda la pelota en la propia cancha de los municipios donde estos funcionan (claro está que los que no se fusionan o desaparecen), para que la propia autoridad municipal determine si les da la forma de vereda, los anexa a un corregimiento o para que los transforme e integren la territorialidad municipal. En el municipio de Planadas Tolima, funciona uno de estos espacios territoriales. O mejor, funcionó como tal. Aunque este no desaparecerá, dado su resorte emblemático que representa para el proceso de paz. La institucionalidad lo deberá transformar. El punto importante a destacar es que durante estos casi tres años, la percepción casi generalizada de los planadunos, es que no se volvieron a  ver enfrentamientos con el ejército, ya no se ven personas armadas como antes de la firma de los Acuerdos de Paz, hay zonas más libres de minas, se evidenció la desmovilización, más tránsito de personas tanto extranjeras como nacionales y del mismo municipio de manera más confiada, no se cobran vacunas, más seguridad, menos violencia, mejoró el orden público, y hay más acceso de los niños al sistema educativo, entre otros aspectos. Pero el más notorio de todos en la actual contienda electoral, es la participación, como nunca antes, de 7 candidatos que se disputan la Alcaldía municipal en representación de todos los partidos, incluyendo el candidato del propio partido político de las FARC, que asiste a los debates común y corriente junto a los otros. Lo máximo que se había llegado a evidenciar en anteriores campañas electorales eran 5 candidatos. Pero que ahora estén en la contienda 7 candidatos, la misma población lo toma con asombro. También, el hecho de tener más de 70 personas como aspirantes al Concejo Municipal. Por estos días, ver diferentes personas proponiendo temas para el desarrollo de Planadas en sus propuestas en su calidad de candidatos, constituye una mirada sensiblemente y particular ante los ojos del mundo entero por lo que representa este importante municipio colombiano. En esta coyuntura política y de participación democrática, están revalorando su riqueza agrícola, hidrográfica, natural y biodiversa y, que por los vejámenes de la guerra, no se conocían y figuraba en el patio trasero tanto del Tolima, como dentro de nuestro propio país. Pero hoy, abre sus puertas al mundo, y lo hace como debe ser, desde la política y la participación ciudadana para empezar por el verdadero sendero que es el de la democracia participativa. Antes, su gente actuaba en las urnas imponiendo su rebeldía. Hoy tienen sobre el tapete un sin número de alternativas para elegir quién los dirigirá y quién los representará ante la instancia del Concejo Municipal y de la Alcadía. Nuevos vientos para Planadas Tolima. ¡Que viva la revolución electoral y la democracia en Planadas!

DESEOS EN EL POSTBICENTENARIO

Columna publicada en el Diario la Nación el 7/08/2019

Precisamente hoy, no sabemos si celebrar, conmemorar, evocar, o sencillamente ignorar los hechos ocurridos hace 200 años cuando se culminó con la victoria de los patriotas sobre los soldados realistas del dominio colonial de España sobre nuestros pueblos, incluido, lo que es actualmente Colombia. Sí nos decidimos por lo primero, entonces ¿izamos la bandera, vemos la recreación de los hechos de la época en un sencillo programa de televisión, leemos un recorte de la historia, hacemos un balance de esta gesta libertadora, o proponemos qué hacer en estos próximos 200 años?. Creo que depende del nivel intelectual de cada uno de nosotros y del compromiso que tengamos por vislumbrar una mejor patria. Así continuemos enfrascados casi con las mismas luchas o problemáticas de antes, durante, y después del triunfo del Puente de Boyacá. No me resigno a que sea un día festivo cualquiera. Mínimamente, tenemos que ir más allá de la comprensión de las consecuencias de la campaña libertadora que triunfó y culminó el 7 de agosto donde quedaron libres las Provincias de la Nueva Granada, Ecuador y Venezuela, que con posterioridad, y por pocos años, se denominó: la gran Colombia. Tampoco, se trata de identificar sólo lo negativo que ha ocurrido en estos dos centenarios donde hemos estado enfrascados permanentemente por la guerra, corrupción, individualismo, desigualdad y una cultura de lo fácil (mafiosa), entre otros aspectos. Ha primado la incapacidad de los dirigentes para impulsar un proyecto-nación. Siempre aguas tibias impulsadas y promovida por unos pocos, mal llamados de la élite. Es más, ni la celebración, conmemoración o evocación de este hecho histórico, se pudo cumplir como debería ser, dada la improvisación de siempre y el argumento de la falta de recursos económicos. Lo que nos corresponde, es promover las bases de lo que significarán los próximos 200 años. Donde nos involucremos todos los que somos y que reconstruyamos la patria para que seamos lo que en mayoría queremos ser. Que cese la violencia, la barbarie en nuestro territorio, y verdaderamente, hagamos del mismo, una patria civilizada y con todos los principios de una real democracia. Si bien debemos profesar gratitud por quienes todo lo entregaron por la causa libertadora, y en señal de ese agradecimiento eterno, realizar los actos protocolarios correspondientes, lo es también, que debemos ir más allá de ese horizonte tan corto y, nos repensemos como sociedad. Esa es la tarea de esta generación y las futuras. Como es posible, que de esa lucha que dieron nuestros padres de la patria y triunfo correspondiente en 1819 (por supuesto no me refiere a los congresistas), lamentablemente no hayamos superados situaciones turbias, luchas fratricidas y, proyectos fracasados de nación. Aunque para algunos esta sea la democracia más consolidada de América Latina. Sin embargo, claro que debemos agradecer a nuestros patriotas que lucharon por dejarnos un mejor terruño. Pero atentos connacionales, debemos ser más audaces para continuar por una senda que consolide una mejor nación en estos 200 años que siguen.    

EL GRITO DE LAS QUE NO TIENEN VOZ

Columna publicada en el Diario la Nación el 24/07/2019

La semana anterior se llevó a cabo en Neiva, el IV encuentro de la red de mujeres desplazadas víctima del Huila (organizadas como tal, desde el 2016 en una organización de derecho comunitario, de carácter civil y sin ánimo de lucro) con el fin de seguir su tarea de empoderamiento como sujeto activo en la toma de decisiones dentro de una democracia participativa y, ser actor fundamental en la construcción de una paz estable y duradera. Para ello, a través de sus capacitaciones, programas y, proyectos productivos; esperan contribuir en la defensa de los derechos humanos, la recuperación de la memoria histórica de las mujeres y sus territorios, el reconocimiento de sus ciudadanías, liderazgos femeninos determinantes, aportes en la consolidación de escenarios de reconciliación y avanzar con firmeza en la apropiación de la política pública de género que se impulsa desde la alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer y la alta consejería presidencial para los derechos humanos y también la de posconflicto. No es una tarea fácil. No obstante, toda la institucionalidad pública, debe contribuir a nivel nacional y en el departamento, para que esta red cumpla sus cometidos. Así mismo, que la comunidad se entere de lo que ellas vienen realizando, los espacios a donde están llegando, los logros que van obteniendo y el empoderamiento verdaderamente logrado. El interrogantes es: ¿por qué una red de mujeres desplazadas víctimas del Huila?. La mayoría desconoce las estadísticas sobre casos más reportados anualmente contra las mujeres sobre lesiones personales, violencia intrafamiliar sicológica, amenazas, violencia intrafamiliar física, violencia psicológica por fuera del ámbito de la familia, feminicidio y derechos vulnerados. Ni que decir, de los hechos ocurridos dentro del conflicto como víctimas directas por torturas, desplazamiento, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, asesinatos, entre otros. El Huila no es, ni fue un paraíso terrenal en ese sentido. Por eso, debemos apoyar todo lo que está impulsando la alta consejería presidencial para la equidad de la mujer frente a los 51 indicadores sobre enfoque de género definidos en el plan marco de implementación del acuerdo final, la instancia especial para garantizar el enfoque de género,  fortalecimiento de las comisarías de familia, el objetivo 5º de la agenda 2030 (ODS), la política pública de la mujer rural, política pública de libertad religiosa, política pública sectorial para la transversalización del enfoque de género, la creación de los mecanismos de diálogo formal entre organizaciones de mujeres y entes territoriales, la elaboración de los planes de incidencia, la creación del observatorio de asuntos de género, escuelas de participación política para mujeres, empoderamiento social y político de las mujeres (en liderazgo, territorio y género, derechos humanos, políticas públicas con enfoque de género, proyectos desde la perspectiva de los derechos humanos), sus encuentros nacionales y las investigaciones por parte de universidades. También, que cada municipio formalice la Secretaría para la equidad de la mujer. Vivan las mujeres. Que su grito se escuche. Las mujeres son mas.    

PREMIO AL SERVICIO PUBLICO

Columna publicada el 10 de julio de 2019 en el Diario la Nación

Los huilenses, en particular, los servidores públicos (gobernantes y directivos) por estar de fiesta de San Juan y San Pedro, ni cuenta se dieron del día nacional del servidor público, establecido por el Decreto 2865 de 2013, luego compilado por Decreto 1083 de 2015 reglamentario del Sector Función Pública”, que en su artículo 2.2.15.1 señala: “Declarase el 27 de junio de cada año, como día nacional del servidor público”. Y eso que este año, fue en un día laboral. Cuando cae un fin de semana, menos importa. Pero, ¿quién no tiene en la familia una persona que trabaje o preste sus servicios públicos a una entidad del Estado?. Bien, como de carrera o como contratista. La Corte Constitucional no lo diferencia en cuanto a la actividad que presta para su calificación como servidor público. La cifra de servidores públicos de carrera supera la cantidad de un millón doscientas mil personas en el Estado Colombiano. Sin contar contratistas, libre nombramiento y remoción, de elección popular, etc. El mandato contenido en esta normatividad, es claro: “las entidades deberán programar actividades de capacitación y jornadas de reflexión institucional dirigidas a fortalecer su sentido de pertenencia, la eficiencia, la adecuada prestación del servicio, los valores y la ética del servicio en lo público y el buen gobierno. Así mismo, actividades que exalten la labor del servidor público. No será de vacancia”. Cuando uno contribuye con capacitación a los servidores públicos, en particular en los municipios, lamentablemente no están cumpliendo a cabalidad con el contenido de estos Decretos. Aún no ha entendido o dimensionado sobre su importancia. No estructuran una adecuada capacitación, ni mucho menos hacen la reflexión que les corresponde, como tampoco, programan las exaltaciones a que tienen lugar. Cómo pretender una mejor administración pública, sino los de la casa no la repiensan, ni la magnifican. Y menos, cuando un alcalde, a manera de ejemplo, ese tema ni lo entiende y tampoco le interesa. De ahí, qué a los subalternos, ni les motive. Como mínimo, cada alcaldía y la gobernación deben expedir su decreto sobre lo que van a realizar en este maravilloso día. A nivel nacional, se observó que el Departamento Administrativo de la Función Pública realizó un majestuoso evento presidido por el Presidente de la República para exaltar la labor de aquellas personas que engrandecen el servicio público y acercan el Estado al ciudadano. Cómo no sentir orgullo, si uno de los nuestros, el subdirector y hoy Director Regional del SENA Huila, Fermín Beltrán Barragán fue exaltado en el marco de ese evento por su compromiso, dedicación y vocación de servicio y su capacidad de gestión y modelo de servidor público. Sugerimos que este Diario realice una extensa entrevista a nuestro servidor público debidamente exaltado, para conocer su experiencia y mensaje, sobre el aprendizaje que debemos tener para hacer del servicio público, más que una vocación de servicio. Un estilo de vida. Gracias servidores públicos.

¿AÚN IMPERA EL MIEDO?

Columna publicada en el Diario La Nación el 26/06/2019

Con la expedición de la Ley 1955/19, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, al revisar el diagnóstico, objetivos y estrategias para promover la defensa y goce efectivo de los derechos humanos, es importante que conozcamos su contenido a fin de hacer pedagogía y actuar en este cuatrienio de vigencia de esta carta de navegación en la administración pública. Para iniciar, se menciona en este plan 148 veces las dos palabras: derechos humanos, 7 derecho internacional humanitario, 5 defensores de derechos humanos, 338 la de víctimas. Desde ya, los que aspiran a ser candidatos deben incorporar en sus programas de gobiernos y propuestas un capítulo especial en derechos humanos. Lo mismo que los servidores públicos y entidades públicas tendrán la tarea de promover los nuevos planes de acción para la garantía de los derechos humanos al igual que todas las empresas, sean estas micro, pequeñas, medianas y multinacionales. Ante el altísimo porcentaje de la comisión de delitos que comprometen los derechos fundamentales de las personas, bien por parte de la acción de agentes estales o de los delincuentes; aún la comunidad no se ha empoderado de toda la institucionalidad y normatividad existente sobre los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. No es explicable que las entidades territoriales y estatales no promuevan y comprometan a sus servidores públicos y a sus usuarios en el empoderamiento de lo que implica la promoción, garantía y goce efectivo de sus derechos de primera, segunda, tercera y cuarta generación, bien a nivel local, nacional, regional y globalmente. Cuando se desarrollan las capacitaciones en los diferentes municipios se desconoce en su totalidad el contenido de: 1.- la política nacional, 2.- el sistema nacional, 3.- el sistema nacional de información, 4.- el plan de acción para garantizar los derechos humanos 2014-2034 y sus seis componentes, 5.- el rol de la alta consejería presidencial para los derechos humanos y su institucionalidad nacional, regional y local, 6.- el plan de acción de empresa sobre derechos humanos versión 2019, 7.- los dispuesto en el nuevo plan nacional de desarrollo 2018-2022 sobre derechos humanos, 8.- lo planteado por el Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno y las FARC en el Numeral 5.2.3 sobre la defensa, promoción y garantía de los derechos humanos, 9.- lo que contiene la Agenda 2030 sobre objetivos de desarrollo sostenible en cuanto a ciudades inclusivas, 10.- las diferentes convenios o tratados internacionales sobre esta temática, 11.- el funcionamiento de las instancias nacional e internacional sobre los derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, 12.- las distintas herramientas y garantías para proteger los derechos humanos, 13.- las estrategias de innovación social para promover los derechos humanos utilizando los massmedia y transmedia (herramientas de tics y redes sociales). En la practicidad, la ciudadanía desconoce estas temáticas. Incluso, las mismas personerías o en las alcaldías. Los asistentes, aún sienten miedo. No creen en estas temáticas. ¿Pero cómo hacerlo con los hechos observables como el de la líder social asesinada María del Pilar Hurtado y los incontables casos de violaciones de derechos humanos?. Bienvenido todo el esfuerzo para trabajar esta temática de país y el impacto que debe surtir.

YO ELIJO SABER

Columna publicada en el Diario la Nación el 12/06/2019

El título de esta columna, responde a la estrategia lanzada por la Presidencia de la República, Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, Departamento Nacional de Planeación – DNP, Agencia de Renovación del Territorio, Consejo Nacional Electoral, Registraduría Nacional del Estado Civil y El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, con el fin de fortalecer la futura gestión pública territorial que arrancará el 1º de enero de 2020. Como es de público conocimiento, un alto porcentaje de los aspirantes a las distintas alcaldías, gobernaciones, asambleas, concejos municipales y ediles; no tienen formación en temas propios del Estado, gobierno, organizaciones públicas, políticas públicas, mercado, sociedad civil y administración Pública. Temáticas estas que se abordan en la carrera de pregrado, posgrado y maestría que oferta la ESAP para que conozcamos a cabalidad cómo se administra la cosa pública y su institucionalidad. No es un secreto, que una de las causas por las que se investigan y sancionan (penal, fiscal, y disciplinariamente) al que ingresa a la administración pública, precisamente responde a que actúan con la más mínima formación y experiencia de lo público. Lo más patético, son los alcaldes elegidos, sobre todo en los municipios de sexta categoría, que terminan comportándose como si fueran mayordomos (ni siquiera como dueños), de una hacienda o finca en su gestión.  En otras palabras: “¿qué ordena patrón?. Es lo que les gusta escuchar. Eso es lamentable en estos tiempos. Ya no más ignorancia. De ahí que el tema de la administración pública, responda a los criterios de un patrimonialismo. Cuando debería destacarse es el gerencia, gestión o administración pública, o también el management, gobernanza, metagobernanza o creación de valor público. En consecuencia, la estrategia “yo elijo saber”, lo que busca es impartir la formación a todos los candidatos en temas propios sobre cómo construir un programa de gobierno (qué a propósito, en su gran mayoría son copias), sistema electoral, inhabilidades e incompatibilidades, financiación de la campaña electoral, delitos electorales, competencias del gobierno territorial y desarrollo regional, objetivos de desarrollo sostenible, relación nación- territorios, fuentes de financiación, gestión pública territorial, gerencia pública, procesos de empalme, informes de gestión, procedimiento en la elaboración de los planes de desarrollo, rol de consejos territoriales de planeación, definición de Estado, fines y estructura, modelo integrado de planeación, etc.  La idea más importante, es que al menos dominen un lenguaje común y no digan o dejen de decir sandeces en sus discursos o promesas en esta contienda electoral y, dimensionen el camino al que se enfrentan, de ser elegidos. Las temáticas tratadas en los distintos talleres que se están programando en el país, tiene la finalidad de fortalecer las capacidades administrativas, gerenciales, estratégicas y de toma de decisiones de todos los aspirantes, para que luego se traduzcan en sus respectivos éxitos en los ejercicios de planificación que se adelanten en su territorio. Difícil que apropien estos temas en esta época. Pero es necesario, dado el reto de empoderar una administración pública centrada en derechos humanos o en políticas públicas como está llamada a ser en estos próximos 20 años. Sanción y multa si no asisten.