ASESORIA Y CONSULTORIA JURIDICA, EN EDUCACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ENTRENADOR EN LIDERAZGO

Abogado, Especializado en Gestión Pública, estudios de Maestría en Administración Pública -ESAP y Maestro en Administración Pública del Instituto Universitario Veracruzano de México, estudios de Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales (2023-2025) en el Colegio de Morelos (México), ex-Conjuez del tribunal administrativo del Huila. Docente Universitario y del magisterio, investigador y capacitador. Columnista y conferencista en liderazgo, emprendimiento e innovación y derechos humanos. Conciliador en Derecho. Amplia experiencia en el sector educativo, Administración Pública y liderazgo. Experto en gestión de fortalezas. Apasionado de la psicología positiva. No dude en contactarme y efectuar su consulta que de inmediato se dará respuesta oportuna a su llamado o consulta.

UN NUEVO MODELO DE LIDERAZGO

Los nuevos líderes y trabajadores del futuro deben tener una habilidad que pueda venderse al rededor del mundo. Con esa habilidad; construir una marca personal, idea o un producto. También, colaborar con otras personas que son diferentes a nosotros, de ciudades distintas, de otras nacionalidades, de especialidades y géneros no iguales. Si no tenemos clara esa habilidad, seremos rápidamente reemplazados.

martes, 6 de abril de 2021

VERDADERO CAMBIO PERSONAL

 Columna publicada en el Diario La Nación el 31/03/2021

En el marco de la semana Santa, todo el compromiso debe centrarse en el fortalecimiento de nuestra vida espiritual. Quiero en este espacio tan importante, compartir con mis lectores el cambio del que he sido objeto en el transcurso de más de 2 años, al haber aceptado que el camino que nos trae verdadero cambio y transformación personal, es el cultivo de la espiritualidad. Después de, aparentemente, contar con una vida exitosa a nivel personal y profesional, mi parte espiritual no era la prioridad. Por muchos años, no entendí el llamado a cambiar de estilo de vida. Siempre estaba presente el obtener un mejor puesto de trabajo, las cosas de valor, los viajes, restaurantes, es decir, el consumismo que nos atrapa. Eso como si el status, poder y reconocimiento es lo que importara y, por ello, uno siente que es reconocido. Pero uno tiene que recibir los golpes que da la vida, para que medianamente se pueda digerir, que ese no es el camino. Que está equivocado.  Digamos, que ese proceso de transitar por el mundo fantasioso estuvo presente hasta el año 2006. En esa época, mi vida dio un giro cuando tuve que renunciar forzosamente al último cargo que ostentaba. Desde ese año, arrancó mi proceso de supervivencia. Casi 15 años. Más de una dura década donde fui hasta atracado y herido en mi integridad física y que me dejó en incapacidad por varios meses. Luego un grave accidente de tránsito con nefastas consecuencias (incluso de pérdida de vida humana). Incontables entrevistas y pruebas sin concretar empleo formal alguno. Siempre manifiesto en las conferencias, que solo me ingresaba lo de garantizar la comida y el arriendo. Los interrogantes no faltaban. ¿Qué me ocurre?, ¿qué me está atando?, ¿por qué lejos de progresar retrocedo?, entre otros. Pero nada que entendía el llamado que me decía, pilas que el problema es que Usted está descuidando su espiritualidad. El detonante, una cita médica. Allí, me pronosticaron: “has llegado al límite y lo cruzaste”. Sus consecuencias, no se harán esperar en su salud. Incluso me entregó mi fórmula. Al cual respondí con contundencia: “no puede ser, tengo sólo 48 años”. Por gracia de Dios, inicié con un retiro espiritual de tres días. Previamente había organizado mi vida en matrimonio. Lo más maravilloso que me ha ocurrido (sanación, liberación y perdón). Paralelamente, lectura de la palabra de Dios todos los días en familia. Supremamente transformador. Innumerables sesiones de curso de biblia para aprender a leerla (error creer que únicamente es leer y ya). Múltiples sesiones de misas de sanación para liberarnos de todo aquello que implicó abuso, abandono y agresión desde antes de nuestra concepción. Realizar el rosario, como un regalo maravilloso. Comprender el verdadero sentido de la santa Eucaristía. Efectuar las lecturas y salmo del día que van guiando todo ese aprendizaje. ¡Cuánta transformación lograda! a nivel personal y familiar. Cosas maravillosas empezaron a llegar a mi vida. Además de la paz, gozo y alegría por las cosas que uno obtiene del altísimo. Gracias a Dios. Ahora sí entiendo y comprendo un poco más el significado de la semana santa.

 

miércoles, 17 de marzo de 2021

UN AÑO DE APRENDIZAJE

 Columna publicada en el Diario la Nación el 17/03/2021


A un año de la Directiva Presidencial No. 2, el Decreto No. 417 “por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional” y, el Decreto No. 457 “por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus Covid-19 y el mantenimiento del orden público”, que ordenó el aislamiento preventivo; las reflexiones, balances, pérdidas, adaptaciones y cambios a nivel personal, laboral y familiar son profundos. Definitivamente, lo único claro, es que nada será igual. Esta crisis, nos enfrentó a otros retos que debemos soportar con resiliencia. En mi caso personal, unos meses antes de iniciarse la pandemia, ya transitaba por una dificultad debido a un grave accidente de tránsito que me confrontó los sentimientos y de la que es complejo y tortuoso seguir, como si nada hubiese ocurrido. No imagino entonces, el drama de los familiares de los más de 50.000 personas fallecidas por Covid. Tampoco, de los que perdieron el empleo y sus afectaciones posteriores. Del padecimiento o del proceso de recuperación de quienes fueron positivos del virus. De los diversos factores presentados en el seno de los hogares por el aislamiento o distanciamiento social. Aspectos a los que no podemos ser indiferentes, especialmente de quienes menos hayamos sentido las consecuencias antes indicadas. Como experiencia, en este aislamiento o distanciamiento, debí cumplir otras tareas con más intensidad. Cómo no dimensionar 7 equipos conectados en casa para teletrabajo (3 portátiles y 5 smartphone, sumado al televisor, equipo de sonido y el Wifi sin apagar). Día y noche escuchando las conferencias de mi esposa, sus reuniones de trabajo y lo que expresaban sus interlocutores en temas de educación. Por mi lado, clases programadas con estudiantes en diversos horarios, reuniones de procesos de investigación y académica, otras de carácter administrativas, entre docentes, asesoría a estudiantes, sumado a las clases que como estudiante se cumplen (más educación). Y por si quería recreo, las clases de mis tres (3) hijos menores de edad alternando en horarios o de manera simultánea en sus colegios y, entre todos, escuchándonos los unos a los otros. Una odisea completa. Muchos aprendizajes en doble vía: los hijos escuchando compromisos de padres; padres lo de los hijos, los padres mutuamente. Sin tiempo para desperdiciar. Podría decir, que todo el mundo invadió nuestro hogar y, nosotros también el de otros. Un año. Afortunadamente, sin percances de salud. Ni una gripa. No visitamos ni la EPS por fortuna. Eso sí. Como nunca, diálogo en casa. Más unión. Se fortaleció la lectura de la palabra de Dios todas las noches (lecturas del día). Aprendí que el secreto para mantener, conservar, cuidar y fortalecer la familia nos lo proporciona la Santa Biblia. Lejos de padecer una tragedia, el tiempo en familia fue el mejor regalo de este año convulsionado. Para nada nos hizo falta escapar o violar protocolos. Cumplimos nuestros deberos como buenos ciudadanos. Gracias a Dios por permitirnos un minuto más de vida en esta adversidad. El rescate de la familia tiene que ser el aprendizaje y la ganancia para continuar hacia un mundo mejor o nueva normalidad.


lunes, 8 de marzo de 2021

Pleno auge de la postmodernidad

 Columna publicada en el Diario La Nación el 03/03/2021

Sin discusión alguna, las distintas concepciones o interpretaciones de la realidad de este siglo con relación a los diferentes procesos de la vida, son propias de la concepción postmoderna. Lo cual, implica un comportamiento diferente a los de la modernidad y premodernidad (1ª y 2ª). Esta pandemia mundial, al parecer, constituyó el acelerador para identificar, entender y comprender que ciertas prácticas las estamos llevando a cabo con ideas pertenecientes a la premodernidad, fundamentadas en ideas de la modernidad, sin darnos cuenta (¿a propósito?) que hace ya más de 20 años estamos remando en las ideas que le son propias, pero de la postmodernidad. No se preocupen, esto es como un trabalenguas. Pero necesaria su reflexión. Somos conscientes que estamos en la actualidad frente a unas nuevas sensibilidades sociales, culturales, económicas, políticas, éticas, etc. Implica, que los juicios y las situaciones existenciales que nos apremian y agobian son más profundas y sus respuestas más contundentes. No se debe caer en términos de ser líquidos o medio líquidos culturalmente. En otras palabras, no podemos seguir como sociedad postmoderna, con acciones, prácticas e ideas de la sociedad moderna y, mucho menos de la premoderna. Esto es una gran equivocación. Un gran número de personas, no se interesan (inconscientemente) por reconocer los imperativos filosóficos que pueden gobernar la concepción que se posee de sí mismos, del ser humano y del mundo que los rodea. Es la hora de hacerlo y retomar nuestro rumbo. Para tener claro, en la premodernidad, el ser humano en su búsqueda de sentido, atribuyó inicialmente el origen y la razón de las cosas animadas e inanimadas a los seres y las fuerzas extrañas y poderosas de la naturaleza (por ello los cultos, ritos y mitos). Periodo (desde la edad media) que se extendió hasta la época del renacimiento. Podría decirse, que el hombre no hizo uso del ejercicio de la razón aquí. La fuente del conocimiento era la revelación. En la modernidad, sucedió lo contrario. Fue el ejercicio de la razón la que ocasiona las grandes transformaciones y descubrimientos científicos e invenciones tecnológicas (surgió la revolución industrial, formas económicas capitalistas y liberal) y configuró a la ciencia como parte de la investigación para determinar hasta qué punto el mundo podía ser representado. No obstante, ante el desencanto generado por las guerras, conflictos, crueldad, formas de organización política, pobreza, no reconocimiento y violación de derechos humanos, promesas incumplidas, frustración del progreso y emancipación no alcanzada, entre otros factores; puso en escena el surgimiento de otro “mundo distinto y posible” a la única visión del hombre y del mundo como un todo organizado. A diario vemos manifestaciones y reclamaciones de movimientos sociales que dan cuenta precisamente de otras visiones múltiples y multiculturales (en todas las áreas de la vida). Aparece, entonces, la postmodernidad. Esta exige otros valores, conciencia y respuestas.  No en vano estamos en la era de la simulación, singularización, multiplicidad, propaganda, teoría de los juegos, diversidad cultural, contingencia, transitoriedad, caos, resistencias sin finalidad precisa y, hasta un conocimiento interesado. Lo de ayer, no son respuestas para hoy y mañana. 



jueves, 18 de febrero de 2021

¡Ampliar el periodo presidencial!

 Columna publicada en el Diario la Nación el 17/02/2021

Ante la aparente propuesta de la Federación de Municipios de ampliar el periodo presidencial, con el argumento de reducir 3 billones que cuestan las elecciones del 2022 y, de paso, evitar la multiplicación de los contagios por Covid-19; en estos momentos coyunturales es hasta insólita, por no decir, que no pasa de ser un mal chiste. Esperamos, que el gobierno desmienta esta iniciativa aprovechada por los medios de comunicación y aclare, que ni siquiera la han contemplado en esa agenda con supremacía de poder como rama ejecutiva que han tenido en esta pandemia (bajo el velo de la pandemia mundial), y en la que se anuló el equilibrio de poderes con relación a la rama legislativa y judicial. Ello sería, ratificar que en este país nos lo hemos pasado de “timbo en tambo” privilegiando los intereses de unos pocos en el poder y, demostrando que la democracia más sólida del contexto latinoamericano, es puro cuento. De hecho, ¿Cuál democracia?. Personalmente, en las elecciones pasadas voté por presidente para un periodo de 4 años. Con unas propuestas para ese periodo. Ampliar el periodo no es conveniente. Ello profundizaría el debilitamiento de la escaza o nula participación ciudadana que tenemos. La reelección presidencial ya hizo mucho daño en este sentido. Pareciera que reculamos y no aprendemos de la historia. Ni siquiera aprendimos de todo ese debate que se dio entre si era mejor tener un designado o vicepresidente. Tampoco de los dos periodos de una reelección presidencial. Tampoco de los hundimientos de proyectos sobre periodos de los gobernadores y alcaldes, entre otros. Permitir la ampliación del periodo presidencial por parte del Congreso de la República, es un tanto como decir que los representantes y senadores actuales sucumbieron ante la supremacía del poder de la rama ejecutiva, de las migajas del poder, de la degradación de la política, del poco respeto que merecen los ciudadanos y que la rama judicial merece estar en el pedestal de árbitro, por si se le requiere en algún caso. Tampoco, podría justificarse ignorancia del pueblo. No señor. Todas las estadísticas indican en materia de apropiación tecnológica y digital, que los ciudadanos durante este año de cuarentena, distanciamiento social, aislamiento y, teletrabajo, tuvo un adelanto de casi 10 años. Hoy no discutimos la importancia de la digitalización y virtualidad. Más bien, a ciertos servidores públicos, les ha quedado grande el reto digital. Pero no a los ciudadanos en general. Es decir, desde los niños hasta los de la tercera edad, hemos tenido que interactuar ya con cierta facilidad en internet. Razón para que pueda realizarse unas elecciones con votación de manera electrónica. Estamos seguros, que se elevaría el nivel de participación. Tal vez, a eso se le tiene miedo. Ya no habría ejército de pregoneros, compra de votos, incluso, disminuiría la financiación de campañas políticas. Lo que deben hacer señores congresistas, es tramitar el proyecto, con iniciativa parlamentaria (para que en algo dignifiquen su poder de rama legislativa), para adelantarse a la validación del voto digital. De esa manera, ratificarían que hemos apropiado la digitalización en Colombia. A tal punto, que hasta las elecciones son virtuales.


lunes, 8 de febrero de 2021

¿Trabajo digno de concejales?

Columna publicada en el Diario la Nación el 04/02/2021


Sentenció la senadora Esperanza Andrade en virtud de la expedición de la ley 2075, la cual aumentó la liquidación de los honorarios percibidos por sesiones en el Concejo Municipal, a más de 10.500 concejales del país; que mejorarán la calidad de vida de sus familias, ganarán mayores salarios, asegurarán seguridad social, se hará justicia y se pagará una vieja deuda pendiente con las personas que tienen y cargan con la responsabilidad de la vocería y representación de las comunidades, y calificó este hecho, como un salto histórico en nuestra democracia. No obstante, no se conocen mayores detalles sobre los efectos, en particular, los presupuestales que esta nueva Ley impone en las finanzas públicas. Como tampoco, sí este aumento salarial o de honorarios, represente un cambio para hacer un trabajo digno, más responsable, con mayor profesionalismo, dedicación y compromiso. Sí con ello, mejorarán sus viejas prácticas de triquiñuelas que tradicionalmente han venido realizando para beneficiarse en contratos o cuando tienen la oportunidad de meterle mano a la designación de personero o contralor según el caso. O en los temas de alumbrado público o de facultades al alcalde, o de aprobación de empréstitos, o como las recientes aprobaciones de planes de desarrollo que los dejaron anular por vicios en su procedimiento (o descuido o ignorancia o a propósito) y en otros trámites. Si ahora se dedicarán a estudiar para estar mejor formados y no servir de pacotilla o de bulto en el trámite de un proyecto de acuerdo. O estar atentos, como jornaleros al servicio del patrón cuando arranquen las campañas y sirvan como partes de la maquinaria politiquera o politiquero. Importante este debate. Por ahora pongamos en el tapete los siguientes aspectos: 1.- ¿Se ha calculado, el rubro presupuestal que cada municipio (de 4ª, 5ª y 6ª categoría) debe disponer ahora para dar cumplimiento al aumento de liquidación y pago de la cotización al Sistema de Seguridad Social; Pensión, Salud, ARL y cajas de compensación familiar de los concejales?. El artículo 2º de la mencionada Ley, dispone en su parágrafo 5º, que: Todo aumento en el valor que los concejales de municipio de categoría cuarta, quinta y sexta, que reciban por concepto de honorarios en relación con la que actualmente perciben, estará a cargo de las entidades territoriales. También, en su artículo 3º, expresa que será con cargo al presupuesto de la administración municipal, sin que esto implique vínculo laboral con la entidad territorial. A manera de ejemplo y aproximación, el municipio de Timaná, requiere anualmente de ciento ochenta millones de pesos mcte para cumplir este mandato legal.  Al respecto, ¿cómo asumirán estos gastos si los recursos obtenidos por ingresos (tazas, contribuciones o impuestos) no aumenta?. ¿Se tendrá que afectar otros rubros?. Lo único que plantea esta norma, en el parágrafo del artículo 3º, es que, para financiar los costos en seguridad social de los concejales de municipios que reciban ingresos corrientes de libre destinación, inferiores a 4.000 SMLMV, se destinará el 0,6% del sistema general de participaciones de propósito general, contemplado en el artículo 2 de la ley 1176 de 2007. ¡Gran debate¡.


jueves, 7 de enero de 2021

¿Que pasa en Timaná?

Columna publicada en el Diario la Nación el 06/01/2021

Un año 2020 para enmarcarlo. Especialmente, para el Alcalde con su equipo de gobierno y asesores (si es que los tiene) y el de los concejales en Timaná-Huila. Tal vez, son los efectos del Covid-19 que los ha obnubilado, anestesiado o alienado porque pasaron de una tómbola a otra con los principales Acuerdos municipales relacionados con el Plan de Desarrollo Municipal y el de Facultades al alcalde sobre endeudamiento para contratación de un empréstito. Ninguna presencia de alienación producto de la influencia de una ciencia.  Tampoco de ideología porque no les alcanza. Quizás, contemplarse una posible dominación, por el estado de excepción o emergencia decretada por el poder ejecutivo, que le resta poder a los otros dos (legislativo y judicial) desde marzo pasado, pero nada que ver.

Mucho menos, de una idolatría de la que estuvieran poseídos porque no tiene lugar. Todo lo contrario, ganó el desconocimiento, las viejas mañas o las interpretaciones jurídicas inadecuadas o, simplemente la presencia de la ignorancia o subestimación a la inteligencia de la ciudadanía. Menos mal la oficina jurídica de la gobernación está dando lecciones y haciendo cumplir una de las funciones del gobernador. Primero, se invalidó el Acuerdo del concejo Municipal que aprobó la carta de navegación del mandatario local (Plan de Desarrollo Municipal) por parte del tribunal administrativo del Huila, al no haberse respetado unos términos de tres días en su paso o debate en el seno de la corporación político-administrativa.  Y luego, el mismo no pudo ser aprobado por el Concejo para remediar el asunto.

Lo aprobó directamente el Alcalde, mediante Decreto. Preguntas sin resolver: ¿por qué el nuevo proyecto de acuerdo-Plan de desarrollo no fue aprobado por el Concejo?, ¿Debía haberse tramitado nuevamente en sesiones extraordinarias o sesiones ordinarias?, ¿la concertación nunca estuvo presente dadas las condiciones de pandemia y entonces, al no estar presente la concertación con comunidades, puede hablarse de plan de desarrollo?, ¿al aprobarse por Decreto del Alcalde el plan de Desarrollo, todo lo que se deriva del mismo, no debe someterse a consideración del Concejo Municipal?, ¿Se convierte el alcalde en un “dictador” de pueblo?, ¿Cuántos planes de desarrollo aprobados en el país por decreto del Alcalde y sus implicaciones?, ¿Prima la legalidad sobre la legitimidad en este asunto?.

Posteriormente, se invalidó un segundo Acuerdo Municipal, relacionado con las facultades para un empréstito de $3.980.000.000, el pasado 27 de noviembre por el tribunal administrativo y está en proceso de ejecutoria hasta el 12 de enero, por cuanto: …”el Concejo Municipal de Timaná podía conceder facultades al alcalde de ese ente territorial para contratar el empréstito, en la medida que hubieren cumplido  y demostrado en debida forma la capacidad de pago, el ahorro operacional y alguno de los indicadores requeridos, antes de otorgar las facultades y durante todo el tiempo de la vigencia del crédito nuevo, lo cual no ocurrió en este caso,..”. ¿Buenos asesores jurídicos los de la gobernación?, ¿y los de la alcaldía, lo subestiman? Los argumentos escuálidos de persecución aquí no caben.

Explicaciones por razones tampoco, ni por radio. Casos como éstos, no deben repetirse en los municipios de Colombia. Más bien, éstas alcaldadas y concejaladas, deberían contribuir para que la ciudadanía se organice y esté vigilante y demande todos estos actos administrativos y promovamos el control social a la gestión pública.

Efectiva superación de Conflictos

Columna publicada en el Diario la Nación el 23/09/2020


Hace unos días recibí en casa y por adelantado, mi regalo de navidad. ¡Una alegría inmensa!. Que lo haga una persona que uno admire, respete y aprecie; es mayor el significado. Sobre todo, cuando ha sido un referente intelectual y espiritual desde hace más de treinta años para el suscrito, todavía más. Se trata del libro: “Hacia Efectiva Superación de Conflictos Humanos: Acercamiento Histórico. Lecciones del pasado. Proyecciones A. Fundamentación de estable futuro”, escrito por Monseñor Libardo Ramírez Gómez, Obispo Emérito de Garzón. Que un personaje de 87 años, siga sorprendiéndonos con ideas relacionadas con la historia y con apreciaciones sobre los hechos que han marcado su vida a fin de buscar soluciones y no divisiones y actuar como lo solicitó el Papa Francisco a los Obispos de Colombia de “no tener agendas secretas” (07-10-17), sino dentro de la cordial franqueza; constituye un mensaje contundente para quien lo recibe. No solo por el regalo, sino por la tarea de contribuir en la superación de la polarización que hemos tenido en Colombia en los últimos años, como así lo expresa sin rodeos en la presentación de su obra. Textualmente expresa: “polarizaciones han existido siempre en medio de la humanidad, que es preciso no sorprendernos ante ellas, sino encontrarlas como oportunidades de buscar calmadamente, cómo salir adelante con intentos sinceros y nobles en el momento que nos corresponde actuar”. Continúa: “en este ambiente, ofreciendo mi labor a Dios, con el propósito de dar, con sinceridad y fidelidad mi modesta versión en cuanto escribo”. “Son asuntos que han llamado mi atención desde mi infancia, juventud y labor pastoral, con entusiasta seguimiento como el de otros por sus particulares aficiones”. El prólogo de esta producción intelectual, es otro verdadero reconocimiento que realiza Horacio Gómez Aristizábal, al calificar a Monseñor Libardo Ramírez, como una figura ampliamente reconocida en lo religioso y humanístico, en los escritos y ahora con este último aporte, objeto del regalo recibido. El texto contempla tres (3) partes. En la primera relacionado con la solución de conflictos y como estos han sido abordados desde el antiguo y nuevo testamento de la Santa Biblia. En la segunda, da publicidad a un breve estudio realizado con motivo del Bicentenario de la Batalla de Boyacá, el cual tituló: “Reviviendo Campaña Libertadora”. En la tercera, hace referencia a escritos publicados en el “Nuevo Siglo y en el “Diario del Huila” sobre temas de permanente actualidad. Además del agradecimiento eterno que me embarga por este presente, prometo leer y transferir con mis estudiantes y amigos, las lecciones que aquí aprenda. Importante, que desde la gobernación y alcaldías del Huila, se gestione la posibilidad para que este libro esté en todas las instituciones educativas, incluso, con acceso digital. Magnífico. Nota: estamos en mora de hacer un evento-homenaje, sobre la obra y vida de monseñor Libardo en nuestro Departamento. Sus aportes son invaluables. Sus enseñanzas grandiosas. Necesitamos que su salud, agudeza y producción intelectual continúe por más tiempo. Siempre presente en nuestros corazones y oraciones. Gracias Monseñor Libardo. Feliz Navidad 2020 y Próspero año 2021. 

Vamos camino a la gratuidad

 Columna publicada en el Diario la Nación el 09/12/2020

Una trascendental decisión fue tomada el pasado lunes por parte del Consejo Directivo Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, establecimiento público del orden nacional dedicado a formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público, para el desarrollo de la sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio público, en los diferentes niveles de educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la investigación y asistencia técnica en el ámbito territorial, nacional y global. Se trata de la cobertura del del cien por ciento (100%) del valor de la matrícula de los estudiantes de los programas de pregrado durante el próximo año. Este beneficio se entenderá aplicable desde el costo de inscripción y se mantendrá sobre el valor de la matrícula, una vez el estudiante haya sido admitido en cualquiera de los programas ofertados por la institución. Aplicará también para los estudiantes antiguos de pregrado a partir del primer semestre de 2021. Se mantendrá su continuidad para el segundo semestre, siempre y cuando se cumplan, además, los siguientes requisitos: a) Alcanzar un promedio igual o superior a tres punto ocho (3.8) sobre cinco (5.0) en el semestre inmediatamente anterior. b) Que el beneficiario se ajuste al plan de estudios de su programa curricular. c) No ser sancionado disciplinariamente por conductas graves. d) Cumplir con el reglamento estudiantil vigente de la ESAP y con las demás normativas internas de la ESAP. Para los estudiantes de posgrado, se otorgará el 30% de descuento en matrícula (especialización y en maestrías). Quedó estipulado que para el año 2022 podrá prorrogarse este beneficio previa evaluación de impacto, pertinencia y consistencia. Este logro, que beneficia a más de 16.000 estudiantes de las 15 territoriales de la ESAP en el país, demuestra el liderazgo y la lucha que ha tenido que dar el director Pedro Medellín, no sólo con los mismos compañeros de gobierno (rama ejecutiva) para convencerlos sobre la importancia de ver la institución como verdadera academia al servicio del Estado), sino con los diferentes congresistas (rama legislativa) que se abrogaban el derecho de apropiarse de la ESAP en el territorio (incluso a nivel central), sin un verdadero aporte significativo que hicieran o hubiesen efectuado a la institución, diferente a su mirada como botín a disputar, especialmente en temas de contratación pública y ejercito de personas al servicio de la politiquería electorera. Sumarle también los logros en cuanto que se pasó de 32 docentes de planta a contar con más de 160 ocasionales de tiempo completo (meta 280), convocatoria de investigación en marcha con una apropiación de más de 5 millones de dólares, propuesta en ejecución de Escuela Aplicada en territorios que contratará más de 600 personas y que ya concedió un premio en la noche de los mejores por parte del ministerio de educación, una reforma administrativa en marcha, y el sello de que primará la academia, etc. Necesitamos es tiempo. Qué alegría pertenecer a la ESAP. Es de todos.    


jueves, 26 de noviembre de 2020

LO SÉ TODO

Columna publica en el Diario la Nación el 26/11/2020

Nueve meses, es un tiempo suficiente en el que se ha incrementado la vigilancia 24/7 mediante pantallas a las personas en el mundo entero. De esa recopilación en tiempo real de información, datos, estadísticas y hasta de enfermedades, motivaciones, pasiones y comportamientos de los ciudadanos se pueden efectuar varios interrogantes: ¿Será que estamos construyendo una ciudadanía sin sentimientos?, ¿habrá mejorado la forma de enseñar?, ¿se ha enfermado la máquina o el aparato del pensamiento?, ¿es cada vez más evidente la incapacidad de autogobernarnos?, ¿el ser humano ha disminuido su capacidad proyectiva?, ¿disminuyó la fuerza para levantar el pensamiento glorioso a nivel visual y auditivo?, ¿Quién manda, quién obedece?, ¿cómo mejorar la gobernanza de la ciudadanía y democratizar el ser?, ¿todo debe militarizarse?, ¿hasta qué punto la vida es una lucha o guerra?, ¿aún falta ver lo que no se ve?, ¿el que lo ve todo, quiere ver todo?, ¿alguien habla de ver lo que no se ve?, ¿será que la clave de la democracia es estar vigilante y continuar aún más vigilado?, ¿qué tanto o parte de los datos recopilados debe tirarse a la basura?, ¿han cometido errores los países más cultos?, ¿las religiones también han causado daño con sus guerras religiosas?, ¿cómo hacer que una ciudad tenga menos crimen, disminuya el daño ambiental y sí mucho retorno en su crecimiento?, ¿cuántas y cales son las carencias de una persona y qué le falta?, ¿cuál es el caos, abandono, dolor y sensaciones que se pueden abordar?, ¿podemos o no escapar a esta vigilancia?. En fin. Los interrogantes, pueden realizarse desde diferentes puntos de vista o áreas. Estamos en una paranoia o esquizofrenia total. Esto nos hace recordar o regresar a la década en que Michel Faucoult escribió la obra “vigilar y castigar” al retomar la idea de Jeremy Bentham, sobre la estructura carcelaria a la que llamó panóptico. Estructura que tenía como fin, generar control sobre la totalidad de una superficie (cárcel) donde permitía que el guardián observara a todos los reclusos instalados en celdas individuales, sin que estos pudieran saber cuándo eran vigilados, pero se incrementaba la sensación de que eran observados durante las 24 horas, así el guardián estuviera descansando o realizando otras tareas. Así estamos hoy. Diría que peor. Ya no en un panóptico vigilado desde la torre central, pero sin en nuestras propias casas, con vigilancia extrema y desde pantallas y hasta con satélites. Es más. Con otro convencimiento. Que el gobierno no solo nos está vigilando, sino que entró también a la casa-panóptico para modelar totalmente nuestra vida. ¿Dónde quedaron las bases o fundamentos de los principios de intimidad y libertad?. Ya no tenemos la capacidad de decidir: ni qué es bueno ni malo. ¿Podremos escapar?, ¿cómo?, ¿a dónde?, ¿cuándo?. Se acabó el tiempo o penas comienza la pesadilla. 


miércoles, 11 de noviembre de 2020

No prebendas, Sí formación

 Columna publicada en el Diario la Nación el 11/11/2020

En la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, el director nacional está trabajando con los políticos, en especial, con los congresistas para que haga carrera un nuevo eslogan dentro y fuera de la institución. Cómo es de conocimiento público, cada vez que hay cambio de gobierno, viene la disputa, principalmente entre los padres de la patria para hacerse a los botines, esto es, adueñarse a nivel nacional y en cada uno de los departamentos de las sedes o regionales de las entidades del Estado (establecimientos públicos). La ESAP no es ni ha sido la excepción. Basta con preguntar después de un cambio de gobierno: ¿a quién le correspondió o le repartieron tal entidad?, que la respuesta ya no es sólo olfativa. Se abrogan, incluso el derecho, como si esto fuera un deber del gobierno. Tienen inventariado, hasta el más mínimo detalle: presupuesto de la entidad, número de contratistas, personas de libre nombramiento y remoción, quienes se encuentran en provisionalidad y en general, hasta donde pueden llegar, bajo el entendido que esto es un botín. No cualquiera, eso sí. Para la muestra un botón. Sólo obsérvese alrededor. Esto ya no es visto con extrañeza, sino con cierta normalidad. Por años, ha ocurrido. La meritocracia, no ha podido calar. Sin embargo, también por décadas, en el caso de la ESAP como institución de educación que forma en administración pública a los colombianos, además de requerir que se designara un equipo directivo con suficientes pergaminos académicos y no politiqueros para darle otro norte a esta entidad, no había sido posible. Al contrario, el último patrimonialista que se abrogó el derecho de hacer y deshacer en la ESAP, los resultados fueron desastrosos. Con la llegada de Pedro Medellín Torres, se ha cambiado de estrategia. Por su puesto, sin perder el sentido de lo político. A cada padre de la patria y demás interesados en la ESAP, se le está apropiando sobre la misión de la institución, el número de estudiantes y egresados, las metas en investigación de frontera, las debilidades con las que se llega y está funcionando en las regiones y la ambición de ser la mejor Escuela de Iberoamérica en Administración Pública. Es decir, que hagan la conversión sobre lo que representa exigir unos pocos cargos, contratos o prebendas en sus regiones y, más bien se realice la formación de sus propios equipos de trabajo, a sus seguidores políticos que son los mismos estudiantes, a los servidores públicos en sus municipios y a la comunidad en general para fortalecer la sociedad civil. Que es mejor apoyar la gestión de recursos para operar, instalaciones y la calidad académica e investigativa requerida para hacer la transformación que necesita el país. A manera de ejemplo: ¿Cuánto gana un político con un par de prebendas en una sede, y más bien lo intercambie a conciencia por una mejor formación de seguidores, cuadros directivos de campaña o servidores públicos en la región?. Está funcionando. Lo están entendiendo. Ya no hay dueños de la ESAP. Coinciden en su fortalecimiento y presencia regional. La ESAP, es de todos los colombianos. Excelente mensaje.

miércoles, 28 de octubre de 2020

CONCEJO DE TIMANA SIN CONSEJO

Columna publicada el 28/10/2020

Cómo es de conocimiento público, el plan de desarrollo municipal aprobado por el concejo municipal de Timaná, fue declarado inválido por parte del tribunal administrativo del Huila, hace unos días. Esto sucedió, por no haberse cumplido el procedimiento establecido en la ley en su correspondiente trámite dentro del seno de la corporación. Mejor dicho, por desconocimiento de los concejales y darle más peso a la tradición o confianza: así lo habían hecho siempre. Esto quiere decir, que también por parte del gobernador de turno, no se había actuado por no advertir esta irregularidad, o no había realizado bien su tarea desde la oficina jurídica en esta inusual observancia. No obstante, eso no es lo insólito. Lo de no creer, es que el alcalde convocó a sesiones a los concejales para subsanar lo ocurrido con su principal carta de navegación, precisamente por causas del mismo concejo, pero ya en su trámite interno, en la comisión designada, ocurrió lo contrario. Ni siquiera, se aprobó para que entrara a debate en sesión plenaria. A pesar de haberse surtido la socialización nuevamente, con participación ciudadana. Y con el claro hecho de haberse presentado el mismo texto, que fuera aprobado por esta corporación y que se había convertido en el Plan de Desarrollo: “Pacto por un nuevo Timaná con equidad para todos 2020-2023”. Aquí vienen los cuestionamientos: ¿si este plan de desarrollo fue aprobado por el mismo concejo, por qué ahora no se aprobaba nuevamente a sabiendas que el error fue propio?. ¿Estos concejales se leerían el fallo del tribunal administrativo del Huila, sobre las razones que declararon inválido el acuerdo que aprobó el plan de desarrollo y no les causó el más mínimo asombro ante su comunidad, ni siquiera para asumir la responsabilidad política de caso?. ¿Por qué unos concejales, ni siquiera dan trámite al único proyecto donde tenían la segunda oportunidad, más importante del cuatrienio (aprobar el plan de desarrollo), para no sólo enmendar su error, sino que el alcalde no se quedara sin su carta de navegación debidamente aprobada como debe ser por parte del concejo?. ¿fueron suficientes los argumentos esgrimidos por la comisión del concejo para no aprobar el proyecto en trámite (el cual había sido aprobado antes) y así, evitar su tránsito a plenaria?. ¿Qué tipo de protagonismo, desconocimiento o ego primó en los miembros de la comisión que tenía esta función?, ¿las distintas organizaciones, comunidad en general y el alcalde no se inmutó sobre este repetido adefesio?. ¿Con qué empatía trabajará el concejo en los próximos cuatro años, dada esta jugadita?. Creemos que esto debe desencadenar en una cascada de responsabilidades, al menos políticas. Personajes de esta naturaleza en una corporación que representa al pueblo no pueden estar allí. De hecho, es un impedimento moral. Con que argumentos, le dirá a su comunidad que los sigue representando. Si bien el Alcalde, mediante Decreto aprobó su propio plan, este no es el actuar dentro de una democracia. Como no recordar la historia de las actuaciones de hace casi 500 años entre Pedro de Añazco y la Gaitana. No se ha avanzado. Qué lástima.


A TIRAR CODIGO

Columna publicada el 14/10/2020

En el foro sobre transformación digital realizado la semana anterior en la Universidad Sergio Arboleda, se indicó que lejos de haberse opacado el espíritu innovador y emprendedor con la pandemia; sucedió lo contrario. La innovación y el emprendimiento están en todas partes (instituciones, departamentos, ciudades y municipios). En los laboratorios, universidades, fondos de inversión, unicornios escalables, entidades públicas con políticas sobre el tema, la puesta en marcha de los 100.000 nuevos programadores, además del surgimiento de programas con estímulos en ciencia, tecnología e innovación. En otros términos, que el viento decola o sopla a nuestro favor. Está en la agenda y es el momento del país. Sólo es cuestión de confiar. Así mismo, no olvidar que los innovadores y emprendedores somos todos y tienen algo en común: no les importa la edad, sexo, religión ni ideología política. Se unen por causas comunes y crean comunidad: los ecosistemas innovadores y emprendedores (los cuales deben potenciarse). Se trajo a colación el Centro para la Revolución Industrial creado en Medellín como proyecto piloto para la articulación de actores (universidad, empresa, gobierno, Estado), la apropiación del conocimiento y el impulso de grandes proyectos. Se reitera en la  necesidad de entender y comprender el uso de datos, blockchain, big data, internet de las cosas, robótica, computación en la nube, inteligencia artificial, oficinas regionales de transformación de tecnología, hut de biotecnología, soberanía de datos, bancos centrales de datos, la gobernanza y gobernabilidad de datos, ecosistemas innovadores y emprendedores, la especialización inteligente de las instituciones y de los entes territoriales, así como el fortalecimiento de la financiación en CTI, la conexión de demandas y retos de las empresas y la definición del foco en cada región. El tema, es que ya se tiene una clara política nacional de transformación digital en Colombia. Afortunadamente El Covid-19 nos aceleró la vida digital. Nos puso en el reto de la apropiación de tecnologías de la información y la comunicación exponenciales, cultura, procesos, tecnología, ambiente jurídico propio del mundo digital , riesgos de inversión a la vanguardia, incluso, más allá de las fronteras para tener como base de desarrollo, el emprendimiento, el acceso a mercados, la financiación, producción de lo requerido por el mercado, formalización,  talento humano con habilidades blandas, valores de colaboración, apertura y con referentes como los de China, Israel y, Silicom Valley. Que es necesaria, la articulación de procesos de innovación, incluidos los de la educación superior y los ecosistemas, la curiosidad, la escalabilidad, proyectos mínimos viables y el ADN del emprendimiento y la innovación en acción en cada uno de nosotros. La advertencia: sólo los más competitivos sobrevivirán. Tener la decisión de querer hacerlo, de crear y generar valor, para quien hacerlo, entendimiento del entorno y el aprovechamiento de las diversas oportunidades. La innovación y el emprendimiento en esta época es un estilo de vida, de pensamiento (sistémico, inventivo, creativo). La innovación la hacemos todos. La transformación no es un proyecto. Pues la V revolución está a la vuelta de menos de 10 años. La velocidad del cambio es la continuidad. Y debe ser también continua en la organización. Por el camino de la programación.

 

  

LA CONCEJALADA DEL AÑO

Columna publicada en el Diario la Nación el 30/09/2020 

La semana anterior, se decretó la invalidez del acuerdo del concejo municipal No. 016 de 2020 que había aprobado el plan de desarrollo del municipio de Timaná, por parte del Tribunal Administrativo del Huila. Según la decisión judicial, por la “vulneración de la Ley al no darse la aprobación del mismo de conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la Ley 136 de 1994 para la realización de los debates. Este artículo establece: “Para que un proyecto sea Acuerdo, debe aprobarse en dos debates, celebrados en distintos días. El proyecto será presentado en la Secretaría del Concejo, la cual lo repartirá a la comisión correspondiente donde se surtirá el primer debate. La Presidencia del Concejo designará un ponente para primero y segundo debate. El segundo debate le corresponderá a la sesión plenaria. Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideración de la plenaria de la corporación tres días después de su aprobación en la comisión respectiva. El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podrá ser nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal, del gobierno municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa popular. Será archivado el proyecto que no recibiere aprobación y el aprobado en segundo debate lo remitirá la mesa directiva al alcalde para su sanción”. Expresemos hasta aquí, que este fue un excelente control por parte de la competencia que se le otorga al gobernador según el artículo 82 de la Ley 136/94 en cumplimiento de la atribución del numeral 10 del artículo 305 de la Constitución Política, quien advirtió sobre el asunto y procedió a su demanda. También, que el Tribunal actuó inmediatamente. Así debería ser todo. Lo malo, la actuación negligente de los cabildantes. También, que el Alcalde y sus asesores, descuidaron este trámite. A uno no se le puede caer su caballito de batalla logrado en una campaña (programa de gobierno), luego concertado con comunidades como proyecto del plan de desarrollo y, durante el trámite en el Concejo Municipal; toda vez que se trata de su carta de navegación para el cuatrienio con sello propio.  Lo ocurrido, es una primera zancadilla a los propósitos como administración entrante y que ya lleva 9 meses tratando de salir a flote dentro de un maremágnum de problemas públicos que lo asechan y para el cual se comprometió a gestionar su resolución. La actuación de los concejales debe ser censurada por la misma comunidad. No es posible, que el proyecto más importante que tramitan en todo su cuatrienio, sea precisamente el que descuiden o efectúen sus procedimientos de manera irregular. El hecho de ocurrir este caso en Timana, vaya y venga. Pero que suceda también en otros municipios vecinos con la similitud de causas, eso ya es otro cuento. Definitivamente, ¿arrogancia, ignorancia o desconocimiento de lo público?. Más humildad, más información, más apropiación de la administración pública, y más trabajo en red. Ya no estamos atados como en el mito de la caverna. Tenemos una administración pública tecnologizada. Pero con servidores públicos obnubilados. No más.

PENSAMIENTO CRITICO DE LOS DDHH

 Columna publicada en el Diario la Nación el 16/09/2020


En la actual coyuntura que nos encontramos en Colombia, si realizáramos una encuesta sobre el cumplimiento de los postulados de los derechos humanos y su impacto en la calidad de la dignidad humana de cada uno de nosotros; los resultados no serían los más esperanzadores. La lucha de poder, la legitimización del capitalismo y de prácticas neoliberales, luchas de transformación socioeconómicas, instrumentos de protección a grupos sociales críticos, uso discursivo para intereses globalizadores y procesos de opresión; constituyen el ámbito de los derechos humanos en los últimos tiempos. En otras palabras, estos postulados son una nueva forma de colonialismo occidental al desconocer la pluralidad que somos y nos caracteriza como seres humanos y han servido es como un discurso ideológico. Se ha desconocido el punto de partida del sur, el dolor acumulado a lo largo de la historia por los muy diversos procesos de silenciamiento, explotación, marginación de los pueblos, subordinación, exclusión, opresión, dominación, lucha por la tierra, luchas sindicales, prácticas y lógicas violatorias de la dignidad humana, entre otros aspectos. En virtud de estas circunstancias, la Escuela Superior de Administración Púbica- ESAP, a través de la facultad de investigaciones han tomado la iniciativa de reconfigurar una de sus líneas de investigación denominada “nuevas perspectivas de los derechos humanos”, pero que involucre todas las visiones de la teoría crítica o pensamiento crítico para recuperar su potencial político emancipador contra las actuales relaciones de dominación, justificaciones, discursos, instituciones, sistemas sociales y las personificaciones creadas hacia una reacción y creación de alternativas diferentes. Otro mundo es posible. En otras palabras, se pretende realizar trabajos investigativos que identifiquen la ausencia de demandas postergadas, ofertas modernizantes frustradas y engañosas, derechos desde la negación y desde la indignación, instituciones que los niegan y postergan, marco de pensamiento que los afirma como estrategia para negar la configuración sociocultural de sus habitantes y, que sus resultados, sirvan de impulso movilizador hacia un horizonte de esperanza pero en el contexto propio del sur, arraigados en la condición biográfica que tenemos, con una opción ética y política y que reconozca y valore el dolor acumulado a lo largo de la historia. Es decir, que contribuya en la reivindicación de otras formas de vida y conocimientos negados por el sistema hegemónico del poder-saber. La meta es poner en el centro de nuestra atención las demandas e intereses de los excluidos mediante el diálogo. Ello permitirá pensar y hacer posible los derechos de todos y todas a fin de superar las condiciones de injusticia presentes en nuestro mundo. Precisamente, la ESAP ha organizado para el día de hoy a las 6:00 pm, la conferencia, “los derechos humanos en el siglo XXI, una perspectiva desde el pensamiento crítico” con el profesor Manuel E. Gándara Carballido, quien expondrá su tesis doctoral bajo el mismo título en el marco de esa reconfiguración de la línea de investigación sobre los derechos humanos y, cuyos planteamientos, provocaron los apuntes antes indicados. La convicción de que es posible transformar las condiciones sociales de opresión que aquejan a nuestro mundo. Otra mirada a los derechos humanos. Bienvenidos.

lunes, 7 de septiembre de 2020

INVESTIGACIÓN EN LO PÚBLICO

 Columna publicada en el Diario la Nación el 02/09/2020

La Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, Territorial Huila, Caquetá y Putumayo, de conformidad con los lineamientos de la dirección nacional, está fortaleciendo su accionar bajo el esquema de una “escuela aplicada” y bajo un faro académico-investigativo, completamente neutralizada de otros intereses diferentes. Ahora cuenta con director en propiedad y un buen número de profesores de tiempo completo producto de una convocatoria pública. Redefinición de procesos de investigación que estarán principalmente centrados en 4 líneas (capacidad institucional, toma de decisiones públicas, nuevas tendencias de la administración pública y, nuevas visiones o perspectivas de los derechos humanos desde la teoría crítica). Presencia con programa de Maestría en Administración Pública, especializaciones y un esquema diferente de asesoría y consultoría con criterios establecidos por oferta y no por demanda como antes se realizaba. Con la coyuntura generada por la pandemia (covid-19), un aprendizaje importante se ha obtenido de nuestra comunidad académica, luego de caracterizar factores que habían sido invisibilizados por mucho tiempo. Se redoblarán los esfuerzos hasta ahora realizados, ya con una comunidad de docentes (286) de tiempo completo principalmente en la investigación. Para ello, se realizó un piloto de diplomado con investigadores de alto nivel a 40 docentes con el fin de revisar de donde venimos, donde estamos y para donde vamos en nuestro quehacer investigativo.  También para reflexionar sobre las deficiencias en lecto - escritura no sólo de estudiantes sino de docentes, producción intelectual y académica en el marco de I+D+I, fomento la producción intelectual y la redacción de artículos científicos en revistas indexadas de las IES, proyectos de investigación, grupos de investigación, política nacional de investigación-Colciencias, redes nacionales e internacionales de investigación, casos exitosos de perfiles de investigadores, así como el uso de las tecnologías de la información y comunicación (tics) aplicada a la tarea investigativa por los investigadores. En este proceso de formación, se trajo a colación el proceso metodológico en el abordaje de las propuestas y proyectos de investigación donde la teoría, particularmente en las ciencias sociales constituye un faro para la operacionalización de los conceptos claves y analíticos y la generación de nuevo conocimiento. Desde luego, quedó comprendido las diferencias entre las ciencias de la investigación (empírico-analíticas, histórico-hermenéuticas y ciencias-críticas) en cuanto a su interés (técnico, práctico, emancipatorio), su método (trabajo, lenguaje, poder) y los interrogantes que genera (alienación, ideología, dominación) en los procesos investigativos. Es decir, se pudo realizar cuestionamientos sobre el rol de la comunidad académica en la investigación, así como la comparación en la investigación efectuada por nuestras universidades presentes en el Huila y la necesidad de un Plan Institucional de investigación en esta Territorial de la ESAP. Los retos son enormes para dar sustento a la “escuela aplicada” que se viene implementando y lograr producción intelectual. También se pondrá en marcha la unidad territorial del laboratorio de innovación pública y el laboratorio de implementación y evaluación de políticas públicas. Vamos por un buen sendero, con directivos y personal centrado en la academia y lejos del patrimonialismo que nos había caracterizado. Un gran proyecto nación se afianzará. Además, con el apoyo de profesores internacionales. Excelente.  


LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

 Columna publicada en el Diario la Nación el 19/08/2020

A 5 meses de padecer las consecuencias de esta pandemia (cuarentena, aislamiento, distanciamiento social, disciplina social, muertes, nivel de letalidad del virus, afectaciones), es un periodo de tiempo prudente para estudios, análisis, y reflexiones sobre impactos económicos, políticos, religiosos, ambientales, culturales, entre otros, sufridos por nuestra sociedad a causa de este virus (Covid-19). Estos informes de estudios, análisis y reflexiones contribuyen para orientar los derroteros de la “nueva normalidad” en la que tendremos que vivir. Filósofos, economistas, sociólogos, y demás personalidades influyentes de diversas disciplinas dejan entrever sus consejos para vivir, sin la ansiedad que hoy padecemos, en un mundo (postcovid) totalmente diferente del que veníamos con aparente normalidad.

Un tema que se analiza, es el aumento en la utilización del internet en todos los sectores de la vida económica. En particular en el sector académico y laboral. El aumento en la producción de programas, imágenes, tareas y actividades en la red, es lo que está a la orden del día por un alto porcentaje de la población colombiana.

Pero ¿cómo hacer para que este aprendizaje, no pase de sólo una experiencia y sea convertido en conocimiento?. Especialmente, para los que hoy están en teletrabajo en la Administración Pública o sector público. Es así como los expertos en gestión del conocimiento, han encontrado la oportunidad perfecta en esta crisis para indicar qué sí esta tarea no se hace bien, antes que avanzar en la eficiencia en cada uno de las entidades del Estado, en una época marcada por la revolución industrial, su agilidad de elefante se mantendría o retrocedería.

Ante la importancia de conocer sobre esta temática, el próximo 28 de agosto, desde las 6:pm; la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, desde la territorial Huila ha organizado un webinar titulado: “La gestión del conocimiento y el gobierno contemporáneo en  un mundo postcovid” donde el conferencista central será el profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) de México en la Maestría de Política Pública y miembro del Sistema Nacional de Investigadores Luis F Aguilar Villanueva, doctor en filosofía, con especialidad en filosofía política, y quién además ha sido profesor de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y de El Colegio de México, miembro del Comité Internacional de Expertos de UNPAN, la red de Administración Pública de la Organización de las Naciones Unidas, introductor de la disciplina de las políticas públicas en México, además de ser el autor de más de 90 artículos y ensayos sobre la temática.

Actualmente, miembro del Consejo Científico del CLAD y quien ingresará como docente invitado internacional de la ESAP a partir de esta conferencia. Importante indicar que, la ESAP está comprometida con este tema, puesto que desde la función pública se está liderando la adopción de la gestión del conocimiento en cada una de las entidades del Estado. Entiéndase que, la gestión del conocimiento es un proceso estructurado por los valores y principios del Estado y por los conocimientos científicos, tecnológicos y los saberes gerenciales. ¿Cuánto conocimiento se pierde en la administración pública por no contar con expertos y unidades de gestión del conocimiento en nuestras entidades?. ¡Todos invitados!.

domingo, 9 de agosto de 2020

ACELERAR LOS PDET

 Columna publicada en el Diario la Nación el 05/08/2020

El pasado 24 de junio se realizó el Foro: “Acelerar los PDET para reactivar la economía”, con el fin de vislumbrar alternativas en la creación de oportunidades que beneficien a todos los sectores de la sociedad en el escenario de post Covid-19 y el impulso del crecimiento económico del país, a partir de la dinamización de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. En este escenario, se debatió sobre lo que la Colombia de hoy necesita para estabilizar las zonas del conflicto, la inversión pública requerida en las mismas, la consolidación de la paz, su estabilización y la intervención pública requerida como uno de los aspectos claves del Acuerdo de paz y de la reforma rural integral. En otras palabras, impulsar la reactivación de la economía y pagar la deuda histórica que tiene el Estado colombiano con la ruralidad y, en especial, con estas zonas donde se concentró la violencia, el narcotráfico y la ilegalidad. Pero paradójicamente, donde se concentra también la mayor fuente de biodiversidad que tiene nuestro país. Los PDET se construyen en 170 municipios (un tercio del territorio colombiano distribuido en 16 zonas) sobre la base de unos indicadores, a una confluencia de factores, su nivel de pobreza que excede en más del 50% de la población, afectación por el conflicto armado, presencia de economías ilícitas, debilidad institucional y que congrega alrededor de siete millones de personas que allí habitan. El tema coyuntural que se presenta, es por el poco avance que ha tenido este compromiso derivado de los Acuerdos de Paz y que va a manejar una alta cantidad de dinero en los próximos 10 años. En las ideas gruesas de este foro, se destacó los ejercicios de construcción como una iniciativa detonante dentro del proceso de desarrollo de los territorios que impone un gran reto y oportunidad a las comunidades y que desean ser actores y líderes de su propio desarrollo. Avanzar en seguridad y conectividad, consolidación de la paz, emprendimientos exitosos, generación de comercio, proyectos productivos, atracción de inversión pública y privada. No obstante, la evaluación de esos territorios es un hito fundamental. Porque una cosa está pensando el gobierno y otras las comunidades. El tema está en la adaptación de su población. En el entendido de identificar su gran potencial. Qué aprendan procesos de diferenciación. Que detecten cómo las ve el mundo. Qué logren saber lo que quiere el mundo. Cómo le vende al mundo. Y, adaptar su capacidad para responderle al mundo. No es lo contrario. Es decir, a esperar que el mundo se adapte a estas regiones.  La crisis de estas zonas es tan profunda, pues no tienen infraestructura básica ni recursos suficientes sumado a las problemáticas ya enunciadas. Lo principal es su reactivación. Los colombianos desconocemos todos los esfuerzos que se están haciendo en estas regiones. Pero más, las tareas difíciles y complejas que se deben realizar. No solo por la ventilación de diferentes puntos de vista, sino por el punto de quiebre que se debe marcar dado el problema que se remonta a más de 500 años de historia y varias raíces profundas. Una Hoja de Ruta clara y una implementación efectiva es lo que se requiere.



viernes, 24 de julio de 2020

Cómo salir de la Crísis

Columna publicada en el Diario la Nación el 22/07/2020


En la instalación de las sesiones legislativas, el Presidente de la República hizo un llamado a la unión y el trabajo en equipo y enfatizó en la necesidad de "un punto de inflexión para dejar atrás un pasado de divisiones y para que seamos los protagonistas de un reencuentro de los colombianos en medio de las dificultades". El Presidente del Congreso llamó “a la discusión necesaria, sobre la conversión de Colombia en un Estado Federal, con la plena e indiscutible autonomía de sus regiones”. Por el lado de la oposición, la Senadora Aida Avella Resaltó que “perdimos tiempo valioso para discutir, analizar y también ayudar…”. Los tres discursos por su connotación y el contexto, en medio de las afectaciones de esta pandemia; son un llamado también a todos los colombianos a no dejar de plantear desafíos y temas para salir de la crisis. Todos, sin excepción, tenemos que conversar y poner sobre la mesa ideas e iniciativas para anticiparnos y salvarnos de los problemas generados por la pandemia y trabajar para resolverlos desde y en todos los sectores.  Muchas cosas que estamos viviendo también nos pueden ayudar a salir adelante y hacer un mejor país. Así no tengamos certeza de lo que depara el futuro. Menos, si saldremos pronto de esta coyuntura, o si la misma será larga, o cuantas personas más morirán. Tampoco, cómo salir y qué nos espera en la postcrisis. Lo único diáfano a repetir una y otra vez, es que nos encontramos en una transición donde la limitación del conocimiento y la ignorancia no tienen cabida. Deber primar la flexibilidad mental, la adaptabilidad y no darle dramatismos exagerados. En otras palabras, preparados y tranquilos para lo inesperado. Lo importante es definir una visión, crear valor, tomar decisiones efectivas y aprovechar las oportunidades. Se deben promover los hackathones o crowdsourcing para canalizar y sistematizar estos temas y buenas ideas. Como lo expresara Juan Carlos Echeverry, exministro de hacienda: “podemos usar la crisis, abrazarla como una bendición disfrazada del cielo para saber qué es, y bien manejada, alimentar los próximos 10 años con destreza, habilidad, liderazgo y potenciando a la gente, pues esta es recursiva, intuitiva y disciplinada.” El trabajo consiste en anticiparnos y actuar sobre estos y miles de interrogantes más. ¿Cómo prevenir y aminorar el costo fiscal causando por la pandemia?, ¿cómo comprar, distribuir y aplicar las vacunas en un día cuando se validen?, ¿cómo recuperar o recrear 5 millones de empleos perdidos y empresas quebradas?, ¿cómo y cuándo sentar a empresarios y gobierno para trabajar conjuntamente acciones de recuperación de la economía?, ¿cómo reactivar capacidades de interacción y socialización de los niños perdida por la cuarentena?, ¿cómo aumentar acceso a la educación virtual con wifi gratis, computadores, Tablet o Smartphone?, ¿cómo dinamizar el funcionamiento de los centros comerciales?, ¿cómo disminuir el valor del impuesto predial?, ¿qué trámites engorrosos de la administración pública se deben eliminar?, ¿cómo evitar la desaparición de empresas?, ¿qué hacer para evitar agonía y agotamiento de los trabajadores de la salud?, ¿cómo evitar la selección de personas a morir por el virus?, ¿Qué tanto debe endeudarse el Estado para contribuir con los ciudadanos?. ¿puede darse un salario mínimo a los más pobres?, ¿debe primar las decisiones políticas o técnicas para superar la crisis?’. Más interrogantes por favor.

miércoles, 8 de julio de 2020

No a la desobediencia civil de Petro

Columna publicada en el Diario la Nación el 08/07/2020

Ante las expresiones y llamado de Gustavo Petro para desconocer el gobierno de Iván Duque y elevarlo a la categoría de ilegítimo, con el argumento de no haber ganado las elecciones, porque estas tuvieron votos comprados con dinero del narcotráfico, por el apoyo del traquetismo de Colombia, porque el país va hacia el matadero y, que dada la coyuntura actual, no volvamos a enviar a los hijos al colegio, que tampoco paguemos facturas de servicios públicos y, entonces, nos declaremos en “desobediencia civil”; no se puede aceptar. Eso es como tirarse uno a un abismo o al vacío en la actual coyuntura en la que más bien necesitamos unión, solidaridad y pensar en inmediato, corto y largo plazo para sacar adelante nuestra institucionalidad y como país. Mucho menos, hacerle caso a las reuniones privadas de Iván Cepeda donde plantea e invita a sus seguidores a algo similar y urgente. Cómo tampoco, lo que ha solicitado el Polo Democrático en cabeza de sus dirigentes para que se cancelen las apariciones diarias por televisión del Presidente de la República en la que informa a diario sobre el estado de la pandemia en nuestro país. Por lo menos, quienes tenemos claro los criterios epistemológicos sobre las teorías y perspectivas del Estado y del poder, los fundamentos del Estado moderno (Maquiavelo, Bodino; Hobbes, Locke, Rousseau, Montesquieu, Moro, entre otros), así como de la Administración Pública como disciplina (Bonnin, Gonzáles, Wilson, White..) y sus enfoques (político, jurídico, sociológico, gestiológico, económico, universal, mixtos) traducidos en el: Estado en acción, organizaciones públicas, políticas públicas, procesos de gestión, bienes, servicios y regulaciones y como dominación política; así como de la administración pública comparada (Angloamericana, Napoleónica, Germana, Escandinava, Latinoamericana, Postcolonial, Asia Oriental, Soviética, Islámica..), y la administración pública no estatal y sus nuevas áreas o temas (Tics, democratización, gestión por resultados, gestión de riesgos, innovación, administración diversa y multicultural); ni loco que uno estuviera, procedería a seguir estas pataletas o llamados,  rebeliones o desobediencias. Al contrario, con el temple de estadistas que pretender ser, deberíamos promover sus propuestas claras de cómo sacar adelante el país en esta coyuntura sí es que al presidente le quedó grande dirigir a Colombia. Pero jamás, este tipo de acciones. Está bien que hagan oposición con argumentos convincentes. Una democracia sana se construye desde la diferencia con unos mínimos acuerdos. No es ni el momento ni la coyuntura. Mientras reconocidos filósofos, sociólogos, políticos o tratadistas en el mundo entero están planteando a partir de los impactos de la pandemia mundial para sacar adelante al Estado (hacerlo más fuerte y más emprendedor), al gobierno, la administración pública, organizaciones públicas, políticas públicas y a la sociedad; en nuestro país, sucede lo contrario. Se llama es la rebelión, desobediencia civil, a que pretendamos deslegitimar un gobierno, etc. A eso no se le debe apostar, ni ser idiotas útiles. No porque sea borrego de un partido o ideología, sino porque la claridad mediana de esta época, exige retos para contribuir en la construcción del país con propuestas y acciones colectivas viables y consensuadas para el bien de nuestra sociedad.

martes, 23 de junio de 2020

DÉCADA PERDIDA PARA AMÉRICA LATINA

Columna publicada en el Diario la Nación el 24/06/2020

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe-CEPAL, lanzó su informe de coyuntura sobre los efectos del Covid-19 y planteó que América Latina tendrá 215 millones de personas pobres en la próxima década, 15 millones en pobreza extrema y, 30 millones con incapacidad de compra y por debajo de ingresos de un dólar diario. De esa cifra, ¿Cuántos aporta Colombia?. En círculos académicos, se expresa que nuestro país ha perdido 5 millones de empleo en estos primeros 100 días de pandemia. Entonces, ¿Cuánto habrá caído nuestro PIB?. ¿Cuánto habrá aumentado nuestro índice de Gini?. ¿Cuáles serán nuestros desafíos de equidad, crecimiento y, recuperación económica en esta próxima década?. Importante, traer a colación los planteamientos de Mariana Mazzucato, directora del Centro de Innovación y Valor Social de Lóndres que contribuyen al debate de estos interrogantes y en la que plantea que lo principal es fortalecer la inversión pública por parte del Estado, por los siguientes aspectos: 1.- Retomar la importancia de robustecer los bienes públicos por parte del Estado (la salud, educación, ciencia y tecnología, entre otros) para que otra crisis no nos atropelle y encuentre como un Estado débil, raquítico y no de las respuestas correspondientes. 2.- Volver a recuperar la misión perdida sobre la aproximación a la inversión pública como un propósito nacional, meta o faro definido para responder con inmediatez, corto y largo plazo. Esto no debe ser de un gobierno de turno sino como política de Estado. Y, 3.- Recuperar la capacidad del Estado para solucionar los problemas básicos de la ciudadanía. Estas ideas fuerza se explican en lo siguiente: a.- Es necesario que el presupuesto de inversión pública tenga unas prioridades de Estado. b.- La coordinación para definir ese presupuesto de inversión pública debe ser intersectorial y con interdependencia, entrelazadas, nada suelto ni aislado de los gobiernos locales. c.-  Fortalecer la capacidad de nuestro Estado para dar respuesta a diversas situaciones para que impulse los grandes avances y retos, incluso, los científicos y, esté lejos de verse descuadernado, desorganizado, raquítico e impotente ante la sociedad. d.- Que las respuestas que dé o proporcione el Estado deben ser concretas y ágiles, mirando el corto plazo, pero con visión de foco. e.- Desde el Estado, la transparencia debe ser un fin nacional. Un peso que esté en manos de la corrupción, debe ser castigado, tiene que tener la connotación de un delito de Estado y, cortarse de raíz. No nos podemos permitir el lujo de ser uno de los países más desiguales y a la vez el más corrupto. Así, no iremos a ningún lugar. Todas las compras del Estado deben ser transparentes. Cualquier hecho de corrupción, la ciudadanía debe manifestarse y tener esa capacidad de movilizarse para que se castiguen los autores de los hechos corruptos. f.- Que esas inversiones públicas realizadas, generen “valor social”. Pues toda la acción del Estado, sus capacidades y productos deben estar conectados para lograr impactar y cambiar a la sociedad. No podemos seguir haciendo lo mismo, ni seguir en lo mismo.  g.- Sí hay la necesidad de cambiar marcos legales, para que esta transformación del Estado se dé, habrá que hacerlo. Eso no implica que por defender lo público, haya que cambiarlo todo. Lo importante, se reitera, es la generación de “valor social”. Esta es una lucha de todos. ¡Adelante!.

¿SI O NO EL TELETRABAJO?

Columna publicada en el Diario la Nación el 10/06/2020


Estamos a escasos días de completar tres meses de cuarentena, confinamiento o asilamiento social por esta pandemia mundial (Covid-19). Ya hemos experimentado diferentes estrategias y herramientas tecnológicas para tratar de continuar con las tareas, en especial, los que estamos en el área de educación. ¡Un valioso aprendizaje!. Al respecto, como ejercicio investigativo, y a fin de tener una percepción sobre el teletrabajo, en días anteriores se efectuó selectivamente, entre ellos a servidores públicos, la siguiente pregunta: ¿Está Usted de acuerdo en la conveniencia de extender el modelo de trabajo en línea (mediante conferencias virtuales, videollamadas, webinar y el teletrabajo) como forma de gestionar las administraciones públicas con mayor eficacia? (Velázquez, 2020). Como respuesta de los primeros 143 participantes, el 70% manifestó que sí. El 27,50%, no. El 2.50%, no aplica. Como argumentos positivos: El método es muy práctico. Estamos en el siglo XXI e independientemente del COVID-19, debemos aprovechar al máximo las TIC's para mejorar los procesos administrativos y maximizar los recursos. El tiempo dedicado es más productivo y de mejor calidad. La innovación en tecnología, permite que los procesos sean de calidad y, además, se pueda realizar seguimiento y evaluación al cumplimiento de las acciones con base en el logro de objetivos que satisfagan las necesidades de los ciudadanos. Estas herramientas ayudan a realizar trabajos sin necesidad de estar presentes en determinado lugar, acortan distancia con las personas que trabajan, ayuda en estos tiempos a prevenir el contagio del covid-19. Nos ayuda a reforzar nuestros conocimiento e implementación de nuevas prácticas tecnológicas. Sí la administración está bien estructurada, es mejor porque se evita congestiones y la población no perdería tiempo al no ser atendido.  Permite un acercamiento instantáneo y real, es decir reduce aspectos espacio - temporales, y se puede hacer seguimiento de forma digital y eficiente de las mismas. Sin embargo, se requiere contar con las herramientas óptimas para avanzar y que estas no se conviertan en la excusa para que la administración sea más lenta. Estamos en una sociedad movida por la virtualidad, dónde los administradores públicos o servidores públicos tienen que estar a la vanguardia con la tecnología, así mejoraremos el impacto y efectividad a las problemáticas desde cualquier lugar donde se encuentre el dignatario. El sistema nos cambió y debemos ir a la par de los avances administrativos, económicos y sociales, utilizando bien las herramientas que nos presenta la ciencia y las tecnologías. Hay que tener en cuenta, pues en varias regiones de nuestro país, no se cuenta con buena conectividad y eso sería un problema. Muchos de los ciudadanos no cuentan con las herramientas que le permitan el desarrollo de esta actividad. El cambio que ha generado la crisis actual, éstas son las herramientas más propicias para lograr el desarrollo y continuidad del trabajo y de clases virtuales, poco a poco nos iremos acostumbrando a esta modalidad por completo. Por lo tanto, de su manejo y constante uso, depende nuestro desempeño. Otros, expresan lo contario: No es conveniente. Porque lastimosamente, nuestro país no cuenta con una red amplia en internet que nos permite conectarnos de manera segura y eficaz. Debemos primero dotar de herramientas tecnológicas a los destinatarios. Partiendo del hecho que la eficiencia en lo público debe ser una obligación, es necesario que las ayudas tecnológicas vengan acompañadas de procesos de capacitación. Esto permitirá a los entes territoriales tener un sistema integrado con un enfoque diferente y que a la vez posibilite optimizar servicios para cumplir con su fin. El Estado, no cuenta con una infraestructura tecnológica y falta mucha capacitación a los ciudadanos. Se pierde esa conexión entre ciudadano y administración y también la esencia en el momento de manifestar las necesidades, ya que muchos ciudadanos no son lo suficientemente letrados para utilizar esos medios de comunicación. Pero es bueno que se encamine ése reto, en las próximas generaciones. ¿Cual sería su aporte a este interrogante?.

domingo, 31 de mayo de 2020

LA EROSIÓN DEL E+C+D+D

Columna publicada en el Diario la Nación, el 27/05/2020

Cuando ya han transcurrido varios días de cuarentena, confinamiento o aislamiento social por la pandemia mundial (Covid-19), medida adoptada por el poder ejecutivo; se ha abierto el espacio (tronera) para erosionar las formas de Estado(E) federal o unitario, desligitimar el constitucionalismo(C), fracturar la democracia(D), limitar los derechos y libertades fundamentales(D), así como el rol del Estado de derecho. Ese equilibrio de poderes o tridivisión del poder (ejecutivo, legislativo y judicial) a partir de un sistema de distribución jurídica y social de las funciones del Estado, planteado por Montesquieu hace más de 200 años, que permite que el poder contrarreste el poder, y adoptado en diversas constituciones modernas; con la pandemia undial se ha resquebrajado.  El ejecutivo (Presidente), invocando la Constitución (Art. 215 y Ley 137/94) decretó el estado de emergencia económica, social y ecológica (Decreto 417/20) y con ello, ha expedido decenas de Decretos-Ley, debilitando el funcionamiento y poder del Congreso y, la institucionalidad y fuerza de la justicia, con la apariencia de mantener a flote los fines del Estado. Es decir, un ejecutivo ahora con mayor concentración de poder. Este es el meollo del asunto para los expertos en constitucionalismo, teoría del Estado y del poder, defensores de la epistémica de la democracia, los derechos y libertades fundamentales y del Estado de derecho. Al romperse este equilibrio, ¿quién vigila a quién?, ¿quién controla a quién? y ¿quién detiene a quién?. Lo peor aún, es que estos decretos con fuerza de ley, deben ser perentorios. Pero como van las cosas, ya no importará la perentoriedad y el ejecutivo continuará como pedro por su casa. Es aquí, donde todos debemos movilizarnos (así sea virtualmente). En confinamiento, cuarentena o aislados, debemos evitar la desviación de poder y la violación o limitación de derechos y también impedir que los otros dos poderes se debiliten o pierdan su poder. Esta situación y preocupación es a nivel planetario. Aún con distintos sistemas y regímenes políticos. Ojo. El Estado de derecho no está en cuarentena y no debe estar sujeto a la letra de la Constitución. Debe estar más vivo que nunca. Este se funda sobre la separación del poder. Entonces, debemos mantener la conciencia de la democracia para seguir enfrentando todos los riesgos. No a la limitación de los derechos fundamentales. No a la concentración de poder en el ejecutivo sin contar con las facultades. Pues, su ejercicio debe ser moderado. Sus medidas adoptadas, bajo la capa del interés general, no puede convertirlas en una situación democrática. Impedir contra viento y marea la aparición de los populismos. En tiempos de alarma, emergencia, sitio o de excepción, el poder judicial y legislativo no deben ausentarse. Es cuando más necesitamos transparencia e intensidad de su accionar y, más reactivos al Control. Las decisiones de gobierno deben tomarse sin apuros y con diálogo de la mayoría de los diferentes actores de la democracia en virtud de sus concepciones en el ejercicio del poder y no de manera unilateral. Los partidos políticos no deben debilitarse. Hay que seguir actuando en términos de iguales. No podemos tener sistemas institucionales desbalanceados. Ni tampoco, dar paso a la lógica de la guerra (amigo o enemigo) que por años nos atrapó.

miércoles, 13 de mayo de 2020

"Oceano", vigila lo público

Columna publicada en el Diario la Nación el 13/05/2020

Ante todos los hechos irregulares en materia de contratación pública, que de por si rayan hasta con los más mínimos preceptos de la ética y los valores como seres humanos, merece todo el repudio nacional. Pareciera que los servidores públicos, en particular, los encargados de los procesos contractuales y de la suscripción de los contratos; estuvieran ciegos, sordos y mudos con relación a la vigilancia, seguimiento y control que se les hace desde las diferentes instancias de control. No han entendido, ni mucho menos han comprendido el rol que cumple la “central de información contractual denominada Océano”, que todos debemos conocer. Es una iniciativa única para el análisis de información contractual y presupuestal del Estado liderada por la Contraloría General que utiliza herramientas tecnológicas, minería y analítica de datos, inteligencia artificial y procedimientos en el seguimiento a la contratación pública. Es el mejor sistema de información para vigilar en tiempo real a los ordenadores del gasto público. Cruza la información del sistema penal oral acusatorio (SPOA), información de beneficiarios de salud y recobros, de las matrículas canceladas y juntas directivas, de personas naturales y jurídicas sancionadas, de la desagregación de consorcios y uniones temporales, de la información de contratación del distrito capital, de la  contratación territorial y nacional, del registro de cédulas canceladas por registraduría, del registro de sanciones y causas de inhabilidad, del boletín de responsables fiscales. Así mismo, de fuentes de información como el SECOP I, SECOP II, SIRECI, SIA, SIVICOF, DIAN, RUES que le reportan más de 120 millones de registros y con ello, agrega, integra, limpia, cruza, almacena, analiza e investigan por parte de la Contraloría y sus áreas misionales el volumen, velocidad, variedad, veracidad, valor, variabilidad y visualización de situaciones y casos corruptos, y atiende las solicitudes ciudadanas para la lucha contra la corrupción. Todo ello, genera en tiempo real los mapas de calor, informes comparativos, análisis de concentración contractual y las mallas de contratación que están ocurriendo. Con esto se evidencian las malas prácticas en el registro de entidades, las cifras de contratación nacional y territorial, el soporte de contratación mensual y reporte de contratación diaria, los niveles de cercanía de los contratantes y familiares mediante hologramas, contratistas inhabilitados, procesos de responsabilidad fiscal, sancionados e inhabilitados por la procuraduría y la superintendencia de industria y comercio, contratos suscritos con inhabilitados, información con contratistas actuantes pero fallecidos, contratistas multiobjeto (contratan de todo), mallas empresariales, contratistas deudores del Estado, fuentes abiertas y riesgos de contratación, indicadores posibles por casos de colusión donde comparten representantes legales, teléfonos, direcciones, correos electrónicos, conexión entre ellos, ciudades capitales que más utilizan la licitación pública, elefantes blancos, obras inconclusas y proyectos críticos. Además, Oceáno incorpora tecnología de la analítica predictiva (aprendizaje automático e inteligencia artificial-PAE), monitoreo y vigilancia permanente del flujo de los recursos públicos, dirección de información, análisis y reacción inmediata  para la transformación del control y vigilancia fiscal a través de la analítica de datos, georreferenciación en la ejecución del recurso público, y la interoperabilidad con otras fuentes y entidades del Estado con X-Road para visualizar cualquier malla de contratación en cualquier parte del país y a cualquier persona. Pero seguimos haciéndonos los tontos con el mal manejo de nuestros recursos públicos. Sí los vigilan.

miércoles, 29 de abril de 2020

La CovidEducación


Columna publicada en el Diario la Nación el 29/04/2020

Definitivamente en estos momentos estamos revaluando todo. Hasta la educación, que por más de dos siglos se ha impartido en nuestro país. Incluido, por supuesto, el rol de los docentes. En especial, los del magisterio. Por eso comparto, en parte, los planteamientos de Francisco Cajiao en su última columna de esta semana en El tiempo; “lo que más se aprenderá en estos tiempos raros no será la matemática, la gramática o el inglés, sino la manera de salir adelante juntos, superando un reto de supervivencia planetaria”. Muchas cosas deben reflexionarse y replantearse. Aprovechar los docentes, que hoy están mejor formados para ello. Pues no pertenecen a esos primeros docentes mendigos-no bien pagos (1811), que luego se formaron 33 años después en las normales hasta llegar al escalafón que tienen y que los convirtió en un vehículo por donde ingresan los distintos modelos a la sociedad. Los otros son la iglesia y la familia. Estamos en el momento de volver a cuestionar tanto las dos maneras de ver la educación (desde la conducta y la acción), como de las dos formas de ver el sentido de la educación (como explicación y comprensión), al igual que las dos maneras de ver el ser en la educación (lo que se debe ser-lo que es) entendiendo que la persona se asume desde el tiempo (kronos-kairos), el espacio (noumeno-fenómeno) y el cuerpo (placer-dolor). También, de las maneras de entrarle al proceso de educación. Es decir, la educación vista como una acción cuyo sentido es la comprensión de lo que se es y de la explicación de su conducta, desde un tiempo o realidad, una espacialidad y una corporeidad qué al fin y al cabo, deviene en la relación que se establece entre el que enseña y aprende (relación interpersonal) o la alteridad.  En otras palabras, bienvenidos al regreso de la teoría crítica al proceso de la educación que en unas décadas nos deleitaron y nos hicieron soñar con una educación libre con los argumentos de Habbermas y sus seguidores o contradictores, Pablo Freire, Noan Chonski, Gianni Vattimo; sin descartar a Horkheimer, Benjamin, Adorno, Marcuse y, Fromm que cuestionaron el rol de los ilustrados versus maestros de la sospecha. Como no recordar esas discusiones en relación a: razón-lógica-corazón, deber-ética-placer y orden-estética-caos. Arriba en la versión actual, ese debate de la modernidad versus posmodernidad y de la perspectiva del mundo de la vida (objetivo-subjetivo-intersubjetivo). Como tampoco a Kant, Hobbes, Locke, Rosseau y Hume en el iluminismo y la ilustración cuando discernían sobre el futuro y su relación con el progreso, la cultura y la civilización. Es urgente seguir debatiendo sobre la educación como acción, proceso, intención y formación. Entre otras, de la educación tradicional (marcada por la tecnología en el proceso de enseñanza-profesor) hacia una significatividad epistemológica. O al otro extremo, expontaneista (centrada en el aprendizaje-alumno) bajo una significatividad psicológica que conduzcan a una educación constructivista bajo una significatividad didáctica. En esta dialéctica, no se puede dejar por fuera el rol del maestro que sugiere, insinúa, da pistas, conversa, examina, medita, propicia, abre espacios y, pregunta; pero que no da respuestas. Todo esto es lo propio de una educación crítica. Nada más vigente. Y lo es más, en esta coyuntura del Covid o postcovid, para reforzar que la educación por competencias (competencias genéricas y educación integral entre el ser, el saber y el hacer), es a la que le debemos apuntar. Que viva la educación libre. ¿Estamos preparados?.

viernes, 17 de abril de 2020

"Ya no se si es hoy.."

Columna publicada en el Diario la Nación el 15/04/2020


Es hora de realizar reflexiones en todas las áreas de la vida sobre lo que ha impactado o representará para nuestra existencia o de la humanidad (o de la sociedad) esta emergencia sanitaria. “Ya no sé si es hoy, ayer o mañana”, como mensaje divulgado en redes sociales, sirve de preámbulo a lo planteado por Edgar Morín (El País, 2020) sobre la desaceleración que cada uno de nosotros hemos tenido que adaptar en cuanto al ritmo cotidiano que ya no es cronometrado y jalonado como lo era antes. Así mismo, el hecho que debemos reapropiarnos del tiempo vivido (el interior) y el tiempo cronometrado (el exterior), reconquistando el primero como desafío político, pero también ético y existencial. Cómo estamos desacelerados, es pertinente cuestionarnos, como lo hiciera Henri-Lois Bergson (1859-1941), evocado por Morín- sobre el concepto del tiempo y, las dos formas de durar los seres en el tiempo (tiempo homogéneo y heterogéneo). Algunos, por estos días, habrán percatado la lentitud, rapidez o estancamiento del tiempo, según sus labores. Esta reflexión no ha parado a lo largo de la historia. Mucho menos ahora. Desde los inicios de la filosofía en Grecia, Heráclito con su concepto del devenir, indicó que todo fluye, cambia, se transforma y está sujeto a un cambio. En la filosofía antigua, fue Aristóteles quien formalizó que hay un antes y un después, es decir, se puede medir el tiempo al fragmentarlo en sucesos que sucedieron o que sucederán. San Agustín percibió el tiempo como una medida interna que se relaciona directamente con el alma. Para Immanuel Kant, desde la filosofía moderna afirmó que el tiempo es una forma de intuición a priori (no es ni absoluto, ni relativo), es una forma anterior a cualquier experiencia, a la sensibilidad en sí misma. Bergson, al respecto generó una disertación prolífica al insertar en esta discusión una metafísica del tiempo y lo concibió de dos formas: como tiempo real o verdadero, duración interna que fluye desprovista de toda medida (tiempo heterogéneo) y otra, un tiempo falso o espacializado o duración exterior del mundo de las cosas que no se integra a su realidad (tiempo homogéneo). Esto es, la concepción de duración como objeto puro de intuición, como dualidad, está a modo de devenir, es invención, cambio, transformación, elaboración constante de lo absolutamente nuevo. Así las cosas, el tiempo no es una realidad material. Hay que considerar que para captar la duración real se debe utilizar la intuición en vez del pensamiento y concebir el tiempo puro antes que el homogéneo. El tiempo real y el tiempo material son necesarios porque por medio de ellos tienen lugar en un solo y mismo tiempo los cambios más o menos auténticos a los que asistimos en nosotros mismos y el mundo exterior. Hay que comprender que la dimensión del tiempo es un horizonte inalcanzable para la mente humana, este es el fundamento de toda realidad, sólo podemos analizar su desenvolvimiento por medio de la duración. Hay que despertar por medio de una meditación filosófica que integre a la intuición y el razonamiento para de esta forma descubrir que la duración real habita en lo profundo de nuestro interior y esta es una herramienta esencial que posibilita la comprensión del ser humano y la eternidad (Araujo, M.A., 2018). Cuánto nos hace falta este tipo de meditaciones en estos momentos. Que viva nuestro tiempo heterogéneo en el nuevo tipo de sociedad a surgir.

miércoles, 1 de abril de 2020

SIN CAVERNAS, OSCURIDAD Y SOMBRA

Columna publicada en el Diario la Nación el 01/04/2020

En esta cuarentena, es valioso traer a colación los planteamientos o provocaciones de reconocidos pensadores, que se convierten en un faro para nuestras discusiones e incertidumbres. El filósofo español Emilio Lledó, invita a cultivar la inteligencia crítica y que el ciudadano sea capaz de plantearse las preguntas propias de una mente libre con relación a quien nos dice la verdad, nos engaña y, quiere manipularnos. A no temerle a la muerte. Plantea: “yo ahora mismo veo por mi ventana las hojas de los árboles. Dentro de poco empezará a explotar la primavera, y en la próxima estación esas hojas se caerán y el año que viene saldrán otras. Es la continuidad de la naturaleza, y esa continuidad no nos es dada a los humanos. Pero sí nos es dada la de nuestros ideales, la continuidad futura de aspiraciones como la verdad, la justicia, la bondad, la belleza. Todo eso prosigue. Esta coyuntura nos tiene que servir de algo como sociedad: que propicie un nuevo encuentro con los otros en la polis, en la vida en común” (El país, 2020). El sociólogo francés Alain Touraine, expresa que lo que estamos viendo no es una guerra entre ejércitos, sino algo humano contra lo no humano, una guerra sin combatientes. Es el silencio. Hoy hay un tal vacío. Hay ausencia de actores, de sentido, de ideas y de interés. incluso: la única preferencia del virus es hacia los viejos. Tampoco hay remedios ni vacuna. No tenemos armas, vamos con las manos desnudas, estamos encerrados solos y aislados, abandonados. No hay que estar en contacto y hay que encerrarse en casa. ¡Esto no es la guerra!. Nos encontramos en ningún lugar (puesto que no tengo derecho a salir a la calle), en una transición brutal que no ha sido preparada ni pensada.  Esta epidemia tiene lugar en un periodo en el que no sabemos ni cómo ni porqué. Es demasiado pronto para saber qué hacer económicamente. Y políticamente, no se nos pide otra cosa que quedarnos encerrados. Estamos en el no sentido, y creo que mucha gente se volverá loca por la ausencia de sentido. Creo que entraremos en un nuevo tipo de sociedad: una sociedad de servicios, como decían los economistas, pero de servicios entre humanos. Hoy no nos gobierna el virus, sino nuestra impotencia para combatirlo (El país, 2020). El filósofo y jurista italiano, Luigi Ferrajoli manifiesta que precisamente esta emergencia del coronavirus provocará un despertar de la razón, generando la plena conciencia de nuestra fragilidad y de nuestra interdependencia global. Por eso, hace más urgente y más compartida que cualquier otra catástrofe la necesidad de un constitucionalismo planetario que colme semejante laguna, mediante la creación, no tanto de instituciones de gobierno, que está bien que sigan confiadas sobre todo a los Estados, sino de funciones e instituciones globales de garantía de los derechos humanos. La democracia no admite excepciones, estados de alarma, de emergencia o de excepción para no cometer abusos (El País, 2020). El filósofo belga Michel Feher plantea un futuro para una izquierda alejada de patrones nostálgicos y adaptada a una sociedad que ha mercantilizado todas sus esferas. Todos (Estado, empresas e individuos) vendemos 24/7 nuestra reputación y servicios. Y la izquierda todavía no parece enterarse y vive anclada en arquetipos obsoletos, confundida frente a la ultraderecha. No hay salvación para la izquierda si no entiende cómo se conectan esas identidades en la actual sociedad del crédito (El País, 2020). Para el economista Alfredo Serrano Mancilla (2020) expresa que estamos ante un nuevo dilema civilizatorio con significativas consecuencias geopolíticas en el mundo, y por supuesto, para América Latina. Implica cuestionar el rol que ha asumido el Grupo de Lima y la OEA, y la ausencia de instancias regionales efectivas, el ahora rol protagónico de China o de EE.UU, la continuidad o no del neoliberalismo como racionalidad, sí Europa debe ser el espejo al cual imitar, sí Cuba es la nueva potencia en salud, y sí estamos en el nacimiento de un nuevo desorden económico global. ¿Que aportamos a estas reflexiones?.