Gobernanza y Ley de competencias

 Columna publicada en el Diario la Nación el 28 de mayo de 2025

En este momento coyuntural, más bien los movimientos sociales, dirigentes políticos, organizaciones sindicales, de mujeres, indígenas, entre otros, deberían estar impulsando diálogos territoriales sobre los efectos del Acto Legislativo No. 03 del 2024: “Por el cual se fortalece la autonomía de los Departamentos, Distritos y Municipios, se modifica el artículo 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, y lo que debe ser la nueva Ley que tendrá que  expedirse sobre la distribución de competencias territoriales. En ello, es que deberían realizar más cumbres sociales, políticas y populares como la que llevaron a cabo el pasado 19 de mayo en la universidad pedagógica y en la que definieron los días de paro o marchas ante el hundimiento de la consulta popular en el Senado de la República. De paso para hacerle el mandado al presidente. Estamos ante retos gigantes. Menos mal, la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, juntamente con la Universidad Nacional, iniciaron ayer los diálogos territoriales sobre gobernanza y la ley de distribución de competencias con el fin de poner la discusión como punto central de debate a nivel nacional y con mensaje de urgencia. Estamos nada más y nada menos ante una segunda ola de descentralización del país. Pero por estar ocupados en pataletas, no nos hemos dado cuenta. Pues esto toca los territorios, el alto gobierno, las categorías y tipologías de las entidades territoriales, capacidades institucionales, retos, cierre de brechas, la nueva geografía, resolución de problemas desde la perspectiva local y multiescalar, nuevas burocracias locales, recursos, otros espacios territoriales modificados, diferenciada gestión de la biodiversidad, unidades de regionalización distintas, poderes económicos territoriales diferenciados, asignación de recursos y transferencias potenciadas, otras aglomeraciones, categorías y variables en lo municipal y departamental, rol de los territorios indígenas, de los comités Afros, raizal y palenqueros. Es decir, un nuevo y potente liderazgo, pensamiento estratégico, perspectivas, visión de la organización territorial (administrativista) de municipios y departamentos y pasar a la visión sociológica (población y otras formas de tomar de decisiones) para que las comunidades puedan auto-organizarse en una concepción diferente a la institución formal y con otras lógicas. Es decir, superar las categorías u organizaciones formales que hasta ahora hemos tenido con alcalde a bordo, concejales, diputados, gobernador, etc. Ya tenemos en Colombia ejemplos visibles. En esto sí deberíamos estar movilizándonos. No en seguir fundamentando y engrosando un discurso del ejecutivo que no desea reconocer o respetar el equilibrio de poderes o los contrapesos entre las ramas del poder. A ello, sí estoy llamado. Y participaré.