Columna publicada en el Diario la Nación, del 7 de diciembre de 2016 www.lanacion.com.co
Al
verificar el “estudio técnico de modernización de la estructura administrativa
central del Municipio de Neiva”; tenemos algunas consideraciones que la
ciudadanía en virtud del control social a la gestión pública no puede pasar
inadvertido. El estudio al costar 370 millones de pesos, en realidad se quedó
corto y repite ejercicios analíticos simples que se harían en un municipio de
6ª categoría. Lástima no haber realizado un verdadero análisis organizacional
aplicado, al menos, con parámetros y enfoques teóricos planteados por el CLAD, ESAP,
Jorge Hintze, entre otros que enseñan la forma como se efectúan estudios de resultados,
gestión, operación, productos, recursos, organización, efectos e Impactos de
Valor Público en una entidad, así como la evaluación y efectividad de las
organizaciones públicas para impulsar una verdadera reforma. Es decir, de ese
estudio no se encuentran respuestas a estas inquietudes sobre la reforma: ¿cómo
es contenido y definido el objetivo: intención única-múltiple, convergente/divergente,
por competencias- funciones o necesidades/demandas ciudadanas, por valores,
principios o ideas, por cobertura (poblaciones, territorios), resultados/metas
cualitativas/cuantitativas?. ¿Cuántas funciones generales y específicas y si se
podían agrupar en macrofunciones y cuales le apuntan al cumplimiento del
objetivo?. ¿cuál es el valor público (jurídico y político esperado (por ciudadanos
y actores) y económicamente valorado (economía del bienestar). ¿El
objeto-objetivo y las funciones permiten desarrollar el valor público?, ¿Quiénes
son los actores estratégicos (internos y externos) y cuáles son los intereses y
expectativas y cuál es el poder y la influencia que tienen?, ¿Cuál es el valor y
valores públicos esperados y cuáles son más relevantes?, Cómo está definida la
misión, visión, estrategia y si las mismas permiten cumplir el mandato
(objetivo, funciones y valor público). ¿Cuál es la valoración de los productos
y si estos cumplen requerimientos de estándares esperados por funcionarios, ciudadanos
y organismos?, ¿Se cumplen objetivos y metas y, si en los resultados se encontró
que hubo eficacia-eficiencia o cómo medirla y, cuál fue la contribución a la
equidad?. ¿Permite la actual naturaleza jurídica del municipio cumplir el
objetivo y las funciones generales para generar valor público y si con la estructura
vigente se cubre la operación?, ¿Los agrupamientos y dependencias son
adecuados, corresponden con las funciones específicas, con la jerarquía y con mecanismos
de Integración/Coordinación?. ¿Con procesos actuales permite cumplir el
objetivo y las funciones generales y cubren la operación?, ¿los planes,
programas y proyectos de inversión permiten cumplir los objetivos y funciones
generales?, ¿la estructura, mapa de procesos y proyectos se articulan adecuadamente?.
¿imagen positiva o negativa de funcionarios y ciudadanos sobre funcionamiento
del municipio?. ¿Cuáles son los valores que identifican a los funcionarios y los
que esperan los ciudadanos?, ¿El presupuesto de inversión y funcionamiento es
el necesario y está bien distribuido?, ¿cuántos empleos tiene la planta de
personal- directivos, asesor, profesional, libre nombramiento, remoción,
carrera, provisional, contratistas y su análisis?. Lástima esta oportunidad.
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