DIFICIL CREERLO: PERO CIERTO

Columna publicada en el Diario la Nación, el día 20/02/2019

En esta sociedad conectada en virtud de las redes sociales, deberíamos contar con un link o portal web que recogiera todos los casos raros (inverosímiles) que ocurren en las entidades del Estado, para no repetirlos en otras partes del país. Algo así como una especie de precedente. Son múltiples los casos para enmarcar, cometidos por desconocimiento, extralimitación u omisión en las entidades del Estado. Pero uno reciente, el de la personera del municipio de San Vicente del Cagúan, Caquetá. Como para no creerlo. Creo que ni el Procurador General llegó a saberlo. Resulta que después de ser designada en su cargo, presentó una petición el 4 de agosto/16 ante la alcaldía de ese municipio para que su salario y prestaciones sociales fueran pagadas con cargo al presupuesto del sector central de la Administración municipal y no del presupuesto asignado a la Personería. Invocó para ello, el artículo 177 de la Ley 136/94, un fallo del Tribunal Administrativo de Antioquia del 9 de noviembre/15, una Circular de la Contraloría de Antioquia y un fallo de tutela del Consejo de Estado del 10 de marzo/16, que acreditaba que el personero, no es empleado de la personería, sino de la Alcaldía. También, que le abrieran una cuenta bancaria para el pago de nómina y seguridad social por ser funcionaria del municipio. Imagínese esta bobadita. Sólo eso. El garante de derechos humanos y de la función disciplinaria en un municipio, subalterno del Alcalde. La alcaldía, aceptó su pretensión. Alcanzaron a generarle y pagarle nómina. Pero en forma posterior, no le volvieron a girar por la interpretación de un concepto del Ministerio de Hacienda, en el que explicaba que esto no era posible, dado que su sueldo no se pagaba con recursos del municipio, sino que ello se hacía era con recursos de la misma personería. Lógico que la personera, nuevamente hizo uso de derecho de petición ante la alcaldía. Pero también ya había interpuesto una Tutela (violación del derecho mínimo vital) ante un Juzgado en San Vicente, que le dio la razón en primera instancia, por cuanto el municipio debía seguirle pagando su sueldo. La Alcaldía apeló el fallo y el caso pasó al Juzgado de Puerto Rico. Donde nuevamente le dieron la razón a la representante del Ministerio Público. Tal vez, por ser exótico el tema, mediante auto del 15 de mayo/17, emanado de la Corte Constitucional fue seleccionada (Tutela) para su revisión y falló el 15 de agosto/17, (Sentencia T-530) negando los derechos invocados por la Personera y revocando sentencia del Juzgado. El tema es que, al parecer, la personera también tomó recursos de la personería similares a su sueldo y, ahora, adeuda una elevada suma al municipio. Además, como indican algunos ciudadanos, no hubo personera para los habitantes de San Vicente (no se comportó como tal), por aquello de tener la imagen de haber estado más bien como funcionaria de la Alcaldía.

ESTADO, GOBIERNO Y DEMOCRACIA

Columna publicada en el Diario la Nación el 06/02/19

Definitivamente nos encontramos en un mundo en transición. En una nueva geopolítica internacional. Y en unas relaciones entre Estados fragmentadas.  Incluso, mayor al provocado después de la segunda guerra mundial y, mucho más potente que, el fundamentado con la caída del muro de Berlín, como para referenciar dos fechas o puntos de partida recientes con relación al Estado, gobierno y la democracia. En esta coyuntura, es donde más necesitamos la visión de los expertos en ciencia política y disciplinas sociales para que nos ayuden en la comprensión sobre una mirada crítica en los fenómenos de este cambio acelerado en el que estamos atrapados. Uno no puede desentenderse de los retos actuales de los gobiernos democráticos en la crisis del neoliberalismo y, determinar si lo que existe es un vaciamiento de la democracia, o crisis de la democracia liberal, o hasta donde puede medirse la democracia, por un lado. Por otro, si lo que está ocurriendo es un desbordamiento del Estado como consecuencia de la gobernanza participativa que cada día es más fuerte, del feminismo en marcha que ha ganado bastante terreno, de la constitucionalización de los derechos humanos y la implementación de políticas públicas con énfasis en los social. Mucho menos, dejar de cuestionar cómo opera hoy el Estado, si aún sigue vigente la división de poderes en el actual Estado de partidos y, si existe un sector público no estatal que hace contrapeso. Significativo verificar las definiciones de hace unos cuantos años sobre el Estado como “relación social”, “máquina al servicio de la burguesía”, “instrumento de dominación”, “producto de la construcción histórico social”, entre otras, si aún persisten en este ambiente de cambios profundos. De igual forma, la reflexión del por qué los movimientos de izquierda ganan el gobierno pero no el poder, sus posibles errores cometidos y, cuáles son los elementos (el Lawfare) sobre los que se ha reconstruido la derecha. Importante traer a colación, para el proceso de cuestionamiento al que aquí se invita, el análisis sobre lo que fue la llegada al poder de Hugo Chávez en Venezuela en 1998, que nos genera el reto de saber cuánto de lo logrado en este ciclo se mantiene, qué va a perderse y qué elementos emancipadores pueden ganarse en el nuevo ciclo. Estamos en la coyuntura ideal para analizar si la lucha por el control de la comunicación hegemónica instaurada por la derecha tradicional latinoamericana en las tecnologías de la información, las emplea para desinformar a la población, tergiversar los proyectos políticos progresistas regionales e influir o no en las campañas electorales locales. Y a este ejercicio intelectual, agregar las connotaciones sobre la inserción internacional, el acceso a las nuevas tecnologías, el auge de las redes sociales o los desafíos globales (cambio climático, ataques cibernéticos, empeoramiento del nivel de vida de los ciudadanos, peligros de los patógenos biológicos), y su incidencia frente al Estado, gobierno y democracia. El debate está abierto y es urgente.