El próximo 24 de noviembre se cumplirán tres (3)
años de firmados los Acuerdos Gobierno-FARC. Sí, ya se van a cumplir tres (3)
años. Tres benditos años y, aún enfrascados en situaciones que debieron haberse
superado hace rato. El plazo previsto para posconflicto ya va descontándose muy
rápido. Para tratar de tener una aproximación sobre el asunto, desde la
academia, con estudiantes del sexto semestre de administración pública
territorial de la ESAP, del curso de “Gobierno y Políticas Públicas”, se
realizó el trabajo investigativo: “Percepciones sobre el grado de
implementación del Acuerdo de Paz (Gobierno-FARC)”, que consistió en una
encuesta de 30 preguntas (a docentes, comerciantes, amas de casa, estudiantes
universitarios, miembros de la fuerza pública, ganaderos, agricultores,
bomberos, trabajadores independientes, campesinos, afrodescendientes,
candidatos a los diferentes cargos públicos, profesionales en el campo de los
derechos humanos y víctimas del conflicto armado); cuyo objetivo fue sistematizar, caracterizar y analizar la
percepción que los ciudadanos del municipio tienen sobre la implementación del
Acuerdo de Paz, máxime al haber existido en la localidad con un Espacio
Territorial de Capacitación y Reincorporación –ETCR. El instrumento se realizó
de manera aleatoria por estudiantes en la zona urbana y rural del Municipio de
San Vicente del Caguán en el período comprendido entre el 16 y 21 de septiembre
del 2019, coincidiendo con la visita realizada por el señor Presidente de la
República, al espacio territorial en la zona veredal de Miravalle y, con el
proceso electoral que culminó el 27 de octubre pasado. Varios los aprendizajes
obtenidos. Lo primero, la dificultad en la aplicación de la encuesta, dado el
miedo y la desconfianza. En general, las personas desconocen, se han desentendido,
tienen un velo frente su rostro y, prefieren hacerse neutrales ante la realidad
sobre todo lo que significa este proceso. Hay desconocimiento de la implementación
de los acuerdos (no conocen informes). Tampoco, de la multiplicidad de
normatividad que los ha reglamentado. Mucho menos, de los proyectos de las
personas que están en reincorporación. Ni de los que han realizado los entes
estatales. Lo más destacado es la elaboración del instrumento de planeación
denominado PDET como gran logro. Se extrae que la ciudadanía no ha hecho la
transición al perdón y a la reconciliación, o sea, que aún se conserva el
estigma con el que esta población ha cargado desde la era Pastrana. Pareciera
que no se ha avanzado en los pilares de la paz. Pese a que el Presidente Ivan
Duque, reafirmara en su visita, su compromiso con el cumplimiento de los
Acuerdos. No obstante, reconocen que ahora hay libre movilización, reactivación
del turismo, mayor tranquilidad y seguridad vial y la guerrilla dejó de
esconderse y, eso impulsó el acceso a la política de manera legal. Incluso, se
han impulsado iniciativas de paz en los jóvenes. Para otros, se ha recuperado
el territorio. No obstante, argumentan que se ha generado un desorden en la
estructura organizacional de las comunidades. La queja principal: No se ha
hecho pedagogía sobre los acuerdos ni de los informes de avances: y ya han
pasado tres años. Imagínense.
miércoles, 13 de noviembre de 2019
GESTIÓN CATASTRAL MULTIPROPOSITO
Columna publicada en el Diario la Nación el 30/11/2019
Hace unas semanas el
Presidente de la República, por disposición de la Ley 1955 de 2019, artículos
79, 80, 81 y 82, le encomendó a la Escuela Superior de Administración
Pública-ESAP, encargarse de una tarea importante en materia de gestión
catastral y, que consiste, en la puesta en marcha de la formación en catastro
multipropósito de manera articulada con la Agencia de Renovación del
Territorio, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Superintendencia de
Notariado y Registro, Departamento Nacional de Planeación, la Agencia Nacional
de Tierras; dado el cumplimiento de los Acuerdos Gobierno-FARC, y contemplada como
una política pública dentro del nuevo Plan Nacional de Desarrollo. Al respecto,
desde hace unas semanas, la ESAP, está llevando a cabo esta orden presidencial
con funcionarios de estas entidades públicas y, en la presente semana, en forma
intensiva y de manera presencial, se están abordando los temas que involucra la
puesta en marcha de la nueva gestión catastral. De entrada, la reflexión es la
siguiente: el 65% de nuestro territorio nacional tiene problemas de
actualización catastral-formalización y de legalización de predios- lo cual ha
puesto en riesgo la soberanía por la falta de legalidad del territorio, generando
dificultades en materia de registro y gestión catastral y, de esta manera, comprometiendo
la legalidad y seguridad del Estado. Entonces, sino tenemos una política
catastral ajustada a estos tiempos, ¿cómo es que lo gobernantes han realizado
planes de desarrollo?, ¿planes de ordenamiento territorial?, ¿políticas que se
fundamentan en las garantías de los ciudadanos?, sino sabemos ¿qué tenemos
dentro del territorio?, ¿ni sus impactos?. La idea, es poner el tema de
catastro como prioridad en las próximas gestiones municipales y departamentales
y saber su alcance, cómo se formaliza los usos del suelo y de la tierra,
posibilidades de ingreso, tipos de emprendimiento, tecnologías utilizadas,
alternativas de desarrollo, reestructuración en sus entidades, entre otros
aspectos derivados de la temática. La meta, es poner el tema catastral en el
corazón de los nuevos planes de desarrollo que se elaboren en el próximo año, dado
que no estuvieron en el orden del día de la campaña electoral ni de los
programas de gobierno. Por ello, la importancia de esta formación, donde se
están analizando experiencias internacionales y, los casos de Bogotá, Medellín,
y Barranquilla, así como los roles institucionales, teniendo en cuenta que esto
será determinante para los municipios y los departamentos. Es tan prioritario
el asunto, que hasta en la inducción que se hará a los gobernantes electos,
estará dentro de la agenda de capacitación como una prioridad nacional. Es
urgente que ellos conozcan cómo se están articulado las diferentes
instituciones, cómo se está llevando a cabo la formación de formadores y
multiplicadores, cómo funcionarán los gestores y operadores de catastro
multipropósito en los territorios, la normatividad, la formación profesional,
la tecnología a utilizar, las metodologías, los ejemplos exitosos, cómo se hará
la migración de información, la habilitación catastral, las capacidades
financiera, institucional y operativa de los municipios y, todo lo que demandará
su implementación. Ningún mandatario, podrá escapar a esta realidad. ¿Estarán
preparados para cambiar el chip sobre la gestión del cambio en el territorio?.
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