JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
PresidenteRepública de Colombia
Doctora
GINA PARODY
Ministra
Ministerio de Educación Nacional
Doctor
MAURICIO CARDENAS SANTAMARIAMinistro
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Doctora
YANETH GIHA TOVARDirectora
COLCIENCIAS
Doctora
LILIANA CABALLERO DURANPresidenta Consejo Directivo
Escuela Superior de Administración Pública-ESAP
Doctor
RODRIGO GERMAN ALEJANDRO LARREAMENDY
JOERNSDirector Nacional ESAP
Doctor
FERNADO MEDINASubdirector Académico ESAP
Doctor
ALEJANDRO ORÑONEZProcurador
Procuraduría General de la Nación
Asunto: Derecho de Petición: Inicio procesos meritocráticos en las sedes
territoriales ESAP
OBERT ALEJANDRO ORTIZ RODRIGUEZ, mayor de edad, identificado como
aparece al pie de mi correspondiente firma, domiciliado en la ciudad de Neiva,
en mi calidad de docente asistente de cátedra de la ESAP (también como
egresado, y estudiante de Maestría de la ESAP); respetuosamente mediante el
presente escrito, en uso de las disposiciones consagradas en la Ley 1755 de
2015 y demás normas concordantes, me permito presentar esta petición respetuosa
(la cual responde también a la voz y el sentir de cientos y miles de
estudiantes de la ESAP, no sólo de la Territorial Huila, Caquetá y Putumayo
sino de otras territoriales y de la misma sede nacional; también de egresados,
de Docentes; de líderes sociales y de Servidores Públicos) invocando el Derecho de Petición, fundamentado
para obtener respuesta urgente y con solución definitiva, de acuerdo a las
palabras expresadas por el Señor Presidente de la República al sancionar la Ley
1755/15, así: “…Toda solicitud presentada a una autoridad pública en el contexto de la
función administrativa del Estado es derecho de petición, así no se invoque
expresamente por el ciudadano. No tiene que decir: ‘Esto es un derecho de
petición’, sino simplemente hacer la solicitud. Y debe, por consiguiente, ser
tratado como si fuera derecho de petición, y tratado con prontitud, y
respondida de fondo dentro de los plazos que establece la ley. O sea, es
un instrumento más del ciudadano para poder defender sus derechos e informarse
sobre lo que está haciendo el Gobierno y el Estado. Lo que queremos, en
el fondo, es acercar el Estado al ciudadano, que el ciudadano no se vea como
alejado, como enemigo del Estado sino como amigo y cercano, y eliminar las
trabas para que haga las solicitudes a que tiene derecho. Esta es una
Constitución que defiende los derechos de los ciudadanos, y lo que queremos es
darles más y más instrumentos a los ciudadanos para que hagan valer esos derechos”,
también, en la frase que resumió su
discurso en la instalación del congreso el pasado 20 de julio de 2015: Yo los necesito a
todos ustedes. El país necesita unidad. ¡Y no podemos fallarle!; para resolver las siguientes
situaciones, de conformidad con los hechos aquí planteados:
1.- Señor Presidente, Señora Ministra de Educación, Señor
Ministro de Hacienda, Señora Directora de Colciencias, Señora Presidenta del
Consejo Directivo de la ESAP, Señor Subdirector Académico ESAP; en Colombia
tenemos una Institución (establecimiento público del orden nacional adscrito al
Departamento de la Función Pública) que ya es otro de los patrimonios que
tenemos los colombianos, “otra joya de la corona” (junto al
SENA), como es nuestra “Escuela Superior de Administración Pública-ESAP”.
2.- Como es de pleno conocimiento, la Escuela Superior de Administración Pública
tiene como objeto: la capacitación, formación y desarrollo, desde el contexto
de la investigación, docencia y extensión universitaria, de los valores,
capacidades y conocimientos de la administración y gestión de lo público que
propendan a la transformación del Estado y el ciudadano.
3.- En el anterior sentido, la misión de la ESAP, expresa:
“Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias
del saber administrativo público, para el desarrollo de la sociedad, el estado
y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y
organizaciones prestadoras de servicio público, en los diferentes niveles de
educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la
investigación y asistencia técnica en el ámbito Territorial, Nacional y global.
4.- Producto de estos fundamentos, se propone en el
futuro como visión: En el 2019 será una institución de carácter universitario,
de calidad académica acreditada, líder en la transformación de la sociedad, las
entidades públicas y las organizaciones sociales, órgano consultor del Estado
en el saber administrativo público; difundiendo y generando conocimiento en los
ámbitos Nacional, Territorial y Global.
5.- Así las cosas, respetados señores, ahora que estamos
ad-portas de este proceso de paz, la ESAP a través de sus diferentes estamentos,
estructura y recursos; es la llamada a contribuir, no sólo en el impulso de las
políticas de paz, sino del armazón de la nueva institucionalidad que se debe
reconstruir en los diferentes territorios para consolidar una Administración
Pública que conduzca a la creación de valor público con eficiencia, eficacia,
equidad e inclusión.
6.- Sin embargo, nada de estos fundamentos de mandato y
de estrategia, serán realidad, si la institución no es priorizada con las
reformas requeridas en su seno y decisiones a adoptar en su manejo nacional y
regional.
7.- No es posible Señor Presidente, que aún no se
viabilice la reforma a la ESAP, que quedó prácticamente lista en palacio con el
apoyo, gestión y entrega de la Ministra de la Presidencia saliente, Dra Maria
Lorena Gutiérrez (prácticamente nos tocará volver a empezar). Esta reforma, es para poder dotar de docentes
de carrera y tiempo completo y reorganizarla institucionalmente, puesto que en la actualidad no responde a las necesidades y
demandas de la sociedad. Mucho menos lo hará en una etapa Post-Acuerdo. Por
esta razón, aún no se cuenta con variados productos tangibles como se quisiera,
a pesar de ser única en Colombia, privilegiada y referente a nivel internacional
como institución del Estado que realiza directamente formación de servidores
públicos y cuadros directivos de las entidades estatales. Es urgente, Señor
Presidente y Ministro de Hacienda que nos viabilicen la reforma, pues hasta el
Decreto quedó proyectado en Palacio.
Afortunadamente, la Doctora Liliana Caballero Durán, Directora del DAP y
Presidenta del Consejo Directivo de la ESAP, continuará en el cargo y puede
poner al tanto al Presidente de la República en esta coyuntura. No escatime
esfuerzos señor Presidente. Es decir, no le tiemble la mano, en esta, que sí le
produce al país y le producirá mucho más, si fortalece su accionar.
8.- No es posible Señor Presidente que la ESAP, siga
respondiendo al pago de favores burocráticos, y en la regionales pertenezca a X
o Y politiquero. Es cierto que estamos en una democracia y sabemos su
funcionamiento. Pero no se puede rayar en el límite de adueñarse hasta de la
posibilidad de obtener el aval para contratar a una persona de servicios generales,
pasando por profesionales en la parte administrativa y, desde luego de sus
directores territoriales. Afortunadamente en la nómina de los docentes casi no
tienen esta injerencia por la mecánica de inscripción y las competencias
requeridas. Ante esto Señor Presidente,
sería maravilloso, que en la ESAP, por tratarse de la formación, educación e
investigación de lo público, se respondiera a procesos meritocráticos por el
periodo del Presidente, lo mismo sus directores territoriales. Ello generaría
mayor pertinencia, más compromiso y más pertinencia en las regiones por nuestra
institución.
9.- En la territorial Huila, Caquetá y Putumayo, que es
donde se genera esta petición, por el alto grado de relevancia que tiene; no es
posible que desde hace 4 años no tengamos un director que supere los dos años.
Por el contrario, hemos tenido directores por una semana, por unos meses,
encargados de otra territorial y así ya llevamos más de 7 Directores en ese
periodo de 4 años. Ello, ha repercutido en los resultados de toda índole
(académicos, investigativos, en capacitación, en asesoría), deserción
estudiantil, pérdida de protagonismo en la región, desarticulación con el
sistema universitario o redes de universidades, ha perdido voz y voto y, desde
luego, la confiabilidad por parte de los gobernantes para obtener su apoyo en
los diferentes programas que se ofertan, entre otros factores.
En virtud de las anteriores razones, podría continuar
expresando más, pero para efectos de solución inmediata, reiterando el sentir
de mis copartidarios (docentes, estudiantes, egresados, funcionarios, líderes
políticos y sociales); solicitar los siguiente:
1.- Que se de viabilidad inmediata al proyecto de reforma
que quedó engavetado en Palacio, de la cual conoce perfectamente nuestra
Directora de la Función Pública, Dra Liliana Caballero Durán, actual presidenta
de nuestro Consejo Directivo de la ESAP. Que se informe por este conducto y
públicamente las razones de su no viabilidad a la fecha, los ajustes requeridos
o las acciones inmediatas que se tomen para hacer posible otra ESAP. La ESAP
del Post-Acuerdo. Estaremos dispuesto a apoyar con todos nuestros estamentos
este proyecto para fortalecer nuestra institución que cada día llega a más
regiones formando administradores públicos territoriales y fortaleciendo la
capacidad institucional de los Municipios. Personalmente, como docente, continúo
ese compromiso, como cientos y miles de compañeros docentes que hacemos parte
de esta organización. También de nuestros estudiantes y de egresados y
servidores públicos.
2.- Que inmediatamente se ordene a través del Consejo
Directivo de la ESAP, al Señor Director Nacional de la ESAP para que no
mantenga más directores regionales en el país en encargo, sino que por el
contrario realice la convocatoria pública y se supere esa interinidad, como la
del Huila. Ese ejemplo si lo da el SENA, pues cada vez que sale un Director
inmediatamente hacen el concurso o se hace el concurso para cambiar a la
mayoría. La ESAP, no puede ser la Excepción. En consecuencia, queremos que la
Dirección territorial del Huila, Caquetá y Putumayo, salga a convocatoria, lo
más pronto posible.
3.- Que el Consejo Directivo, una vez el Señor Presidente
viabilice la Reforma de la ESAP, convoque públicamente a concurso las plazas
docentes que prevé la reforma a fin de redoblar los esfuerzos en cuanto a
fortalecimiento de la capacidad institucional requerida en cada rincón de
Colombia en nuestra Administración Pública, además de la formación e
investigación que se debe llevar a cabo.
4.- Que la ESAP adopte los más modernos sistemas de
gestión (calidad) para que funcione como una organización inteligente y no
sigamos promoviendo en el argot popular: hagamos todo lo contrario a lo que se
enseña en la ESAP, porque la misma no da ejemplo.
Agradezco Señor Presidente, Señora Ministra de Educación,
Señor Ministro de Hacienda, Señora Directora de Colciencias, Señora Presidenta
del Consejo Directivo de la ESAP, Señor Subdirector Académico ESAP; dar trámite
a esta petición en sus instancias y no dar respuestas de mero trámite. Por eso
la introducción realizada en esta solicitud sobre la palabras de nuestro
mandatario. Esta comunicación es y será respalda por ciudadanos en los link de
las redes sociales, medios de comunicación, líderes sociales, líderes políticos
y; la solución, medidas o respuestas,
deberá ser comunicada de la misma manera. PUBLICAMENTE.
Con sentimientos de admiración, respeto y aprecio.
Comedidamente,
OBERT ALEJANDRO ORTIZ RODRIGUEZ
C.C. No. 79.633.812
de BogotáDocente Catedrático- Asistente ESAP
Egresado. Estudiante de Maestría ESAP
Columnista Diario la Nación y de Panorama Araucano
Ciudadano que quiere a la ESAP
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Calle 63 No. 5B-36
Neiva-Huila
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