SERVICIO AL CIUDADANO

Columna publicada en el Diario la Nación el 30-08-2017

Como es bien sabido, lo que más se reclama a las administraciones locales y entidades del Estado; es la prestación de un excelente servicio al ciudadano. A pesar de haberse expedido diferentes estrategias por parte del gobierno central dentro del marco de las políticas de desarrollo administrativo, en el núcleo de transparencia, participación y servicio al ciudadano; pareciera que no ha impactado. Es decir, no han sido suficientes el Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano, tampoco lo de transparencia y acceso a la información pública, menos la participación ciudadana, y peor aún, la rendición de cuentas y los instrumentos propios del servicio al ciudadano. A la par de este reclamo, se advertía que una vez se firmaran los Acuerdos de la Habana (etapa de posconflicto o de posacuerdos), sería necesario sentar las bases de una administración pública abierta, flexible, cercana al ciudadano, transparente y, con un marcado diálogo social en acción. Pero esto ha sido lento, no avanza. Las alcaldías no han cumplido al ciento por ciento estos roles, ni han efectuado capacitaciones masivas sobre el particular. En consecuencia, no tenemos ni diálogo social, ni administraciones abiertas, ni cercanas al ciudadano.  Al respeto, destaco la experiencia y compromiso asumido por la administración local del municipio de Neiva desde la oficina de talento humano, que ha iniciado un proceso de formación en sus funcionarios para detectar que tanto están aplicando todos los instrumentos y si se han adoptado los necesarios para cumplir con los fines de un buen gobierno y excelente servicio al ciudadano y atención al usuario. Al respecto, el hecho de estar estudiando el Código de Buen Gobierno expedido por el Centro Latinoamericano de Administración Pública-CLAD suscrito también por Colombia, el Conpes 3649/10 que impulsa la política nacional de servicio al ciudadano, el conpes 3785/13 sobre política nacional de eficiencia administrativa al servicio del ciudadano, el decreto 2623/09 que crea el sistema nacional de servicio al ciudadano, la directiva presidencial 10/02, el programa nacional de servicio al ciudadano y las famosas cartas de trato digno que han adoptado la mayoría de las instituciones estatales, es un buen comienzo. La tarea que tienen al revisar todas estas disposiciones legales y metodológicas dentro del curso, es auscultar dentro del plan de desarrollo y los planes de acción, así como procesos de formación realizados, que tan efectivos en atención al usuario son en Neiva. Importante reto, que implica analizar qué tan profunda es la atención virtual (redes sociales), sistema de petición, quejas, reclamos y denuncias (incluso en redes), puntos de atención, gobierno en línea, encuestas de satisfacción al usuario, cumplimiento de calendarios, participación ciudadana, buzón de contactos, ayudas, información a usuarios, rendición de cuentas, etc. Culminarán su curso el 13 de septiembre con una feria de atención al usuario y servicio al ciudadano. Excelente iniciativa. ¿Y los demás municipios?.

EN DEUDA CON LA JUVENTUD

Columna publicada en el Diario la Nación el 16/08/2017

Cuando uno realiza capacitación a jóvenes en distintas partes del país, el mayor reclamo que realizan está relacionado con la ausencia de entes territoriales en cuanto a programas concretos de formación en liderazgo y las nulas o mínimas oportunidades para su desarrollo personal, familiar y profesional.  Todo ese cuento de la Ley de juventud y acciones maquilladas en planes de desarrollo, aparentemente para fortalecerlos, no pasa de un saludo a la bandera, desperdiciando con ello, el presente y futuro de cambio de nuestro país. Esto se refleja cuando los jóvenes no toman partido en los asuntos actuales de trascendencia y coyuntura de transformación, salvo unos casos aislados. Tanto es así, que ni el día internacional de la juventud (12 de agosto) tuvo eco. No hay que desconocer, por supuesto, algunas pocas experiencias en otros departamentos. Pero repito, son casos excepcionales. Ante esta terrible adversidad que castra las bases de un posible cambio acelerado en Colombia, el Procurador General de la Nación acaba de impulsar la Directiva 03 del 11 de los corrientes, en la que nuevamente recuerda, exhorta y obliga a los alcaldes, gobernadores y al Sistema Nacional de Juventud -Colombia Jóven- cumplir los lineamientos de la normatividad sobre ciudadanía juvenil, dado su olvido y poca aplicación, en particular con la creación de nuevas plataformas juveniles que propicien e impulsen su participación. Además, estableció como término para este fin, tan sólo tres meses. Ello implica que (gobernadores y alcaldes) deben presentar al Comité de Seguimiento al Estatuto de Ciudadanía Juvenil: un diagnóstico actualizado de la situación de las plataformas juveniles y, presentar un plan de trabajo detallado que fortalezca la participación de los jóvenes en las regiones con obligaciones concretas y viables. Pero, ¿qué representa la juventud para alcaldes y gobernadores, si ellos y sus equipos de trabajo, en un alto porcentaje ya superaron las barreras de esta, la más enérgica etapa de la vida?. Tal vez la mínima expresión. Aunque siempre se advierta que los jóvenes tengan creatividad, compromiso, sentimiento y vida, transparencia, presente y futuro. En el Meta, hace unos días culminó un diplomado en alianza entre la ESAP y la gobernación para formar cerca de 100 jóvenes en “liderazgo político y gobernabilidad democrática” donde su principal eje académico fue la organización y estructura del Estado, políticas públicas, liderazgo político, y derechos humanos; con un gran éxito. Me refiero al éxito de ver involucrado en esta formación a más de 70 jóvenes completamente empoderados de procesos sociales, políticos y culturales para darle verdaderamente sentido a la plataforma y red de juventud en este ente territorial. Conocí lo que hacen y son capaces de hacer estos jóvenes. Quedé perplejo. ¿En el Huila, cual es nuestro balance y logros de esta política?.

EL BICENTENARIO DE PITALITO

Columna publicada en el Diario la Nación

Hace 13 años cuando llegué a Pitalito como Director de la sede de la Universidad Nacional Abierta y Distancia-UNAD, de manera un poco escéptica, algunos dirigentes de ese momento, discutían sobre cómo sería o debería ser el homenaje o la celebración de sus primeros 200 años como municipio. Incluso, desde el seno de esta institución universitaria, se llegó a plantear que se comenzara a realizar un estudio prospectivo sobre el particular. Las cosas, se quedaron en ideas que finalmente no se cristalizaron. Lo único que medio se sensibilizó, fue que los planes de desarrollo de los mandatarios locales siguientes, incorporaran en su contenido alguna visión con proyección de este II centenario. Nada más. No se avanzó. Ni siquiera el estudio de prospectiva a largo plazo del municipio. Esa es la diferencia cuando un municipio cuenta, en especial, con instituciones de educación fuertes en el ámbito de investigación, de proyección social y de calidad académica, que logran jalonar hasta este tipo de procesos. Sumado, por supuesto, a la voluntad de su dirigencia. Esto no ocurrió en estos últimos 13 años en este municipio. Se puede decir, que se quedaron esperando a ver qué pasaba. Finalmente, el tiempo transcurrió. Y ante el agite del mismo, hasta último momento, se conformó una especie de grupo para promover la realización de los actos protocolarios de los 200 años. Podríamos llamar, a estos privilegiados, como unos burócratas más (por supuesto, no en los términos de Max Weber, sino del común y corriente que los considera corbatas) para justificar la tarea. Bueno. Pero reconozcamos algo visible hasta ahora logrado, que por fortuna no se objetó por inconveniente (falta de recursos), y es la Ley 1853 del pasado 26 de julio en la cual “la nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Pitalito con motivo de su fundación”.   Disposición legal, que consagra como su mayor compromiso, un saludo a la bandera de Pitalito en esa fecha, sino se gestiona la consecución de los recursos, que de por sí, con el anuncio reciente del Ministro de hacienda sobre los ajustes en el presupuesto general de la nación para el próximo año, será más duro, y tal vez no se pueda llevar a cabo alguna de las cosas previstas por esta Ley. Nos referimos, no a los reconocimientos históricos, Orden de la Democracia, por obra y labor, historia extensa del municipio, programación especial nacional, bienes de interés cultural de carácter nacional, prospectiva, promoción especial, reconocimientos ambientales-territoriales; sino a los reconocimientos en obras como el estadio de futbol, terminación anillos viales internos y externos, puentes de las calles 14, 9, y de la avenida paisajística del barrio libertador, centro de convenciones, prospectiva al 2050 y, el perfil emprendedor y solidario de los laboyanos que contempló. ¿Pero qué están promoviendo la demás institucionalidad?.