¿AÚN IMPERA EL MIEDO?

Columna publicada en el Diario La Nación el 26/06/2019

Con la expedición de la Ley 1955/19, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, al revisar el diagnóstico, objetivos y estrategias para promover la defensa y goce efectivo de los derechos humanos, es importante que conozcamos su contenido a fin de hacer pedagogía y actuar en este cuatrienio de vigencia de esta carta de navegación en la administración pública. Para iniciar, se menciona en este plan 148 veces las dos palabras: derechos humanos, 7 derecho internacional humanitario, 5 defensores de derechos humanos, 338 la de víctimas. Desde ya, los que aspiran a ser candidatos deben incorporar en sus programas de gobiernos y propuestas un capítulo especial en derechos humanos. Lo mismo que los servidores públicos y entidades públicas tendrán la tarea de promover los nuevos planes de acción para la garantía de los derechos humanos al igual que todas las empresas, sean estas micro, pequeñas, medianas y multinacionales. Ante el altísimo porcentaje de la comisión de delitos que comprometen los derechos fundamentales de las personas, bien por parte de la acción de agentes estales o de los delincuentes; aún la comunidad no se ha empoderado de toda la institucionalidad y normatividad existente sobre los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. No es explicable que las entidades territoriales y estatales no promuevan y comprometan a sus servidores públicos y a sus usuarios en el empoderamiento de lo que implica la promoción, garantía y goce efectivo de sus derechos de primera, segunda, tercera y cuarta generación, bien a nivel local, nacional, regional y globalmente. Cuando se desarrollan las capacitaciones en los diferentes municipios se desconoce en su totalidad el contenido de: 1.- la política nacional, 2.- el sistema nacional, 3.- el sistema nacional de información, 4.- el plan de acción para garantizar los derechos humanos 2014-2034 y sus seis componentes, 5.- el rol de la alta consejería presidencial para los derechos humanos y su institucionalidad nacional, regional y local, 6.- el plan de acción de empresa sobre derechos humanos versión 2019, 7.- los dispuesto en el nuevo plan nacional de desarrollo 2018-2022 sobre derechos humanos, 8.- lo planteado por el Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno y las FARC en el Numeral 5.2.3 sobre la defensa, promoción y garantía de los derechos humanos, 9.- lo que contiene la Agenda 2030 sobre objetivos de desarrollo sostenible en cuanto a ciudades inclusivas, 10.- las diferentes convenios o tratados internacionales sobre esta temática, 11.- el funcionamiento de las instancias nacional e internacional sobre los derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, 12.- las distintas herramientas y garantías para proteger los derechos humanos, 13.- las estrategias de innovación social para promover los derechos humanos utilizando los massmedia y transmedia (herramientas de tics y redes sociales). En la practicidad, la ciudadanía desconoce estas temáticas. Incluso, las mismas personerías o en las alcaldías. Los asistentes, aún sienten miedo. No creen en estas temáticas. ¿Pero cómo hacerlo con los hechos observables como el de la líder social asesinada María del Pilar Hurtado y los incontables casos de violaciones de derechos humanos?. Bienvenido todo el esfuerzo para trabajar esta temática de país y el impacto que debe surtir.

YO ELIJO SABER

Columna publicada en el Diario la Nación el 12/06/2019

El título de esta columna, responde a la estrategia lanzada por la Presidencia de la República, Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, Departamento Nacional de Planeación – DNP, Agencia de Renovación del Territorio, Consejo Nacional Electoral, Registraduría Nacional del Estado Civil y El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, con el fin de fortalecer la futura gestión pública territorial que arrancará el 1º de enero de 2020. Como es de público conocimiento, un alto porcentaje de los aspirantes a las distintas alcaldías, gobernaciones, asambleas, concejos municipales y ediles; no tienen formación en temas propios del Estado, gobierno, organizaciones públicas, políticas públicas, mercado, sociedad civil y administración Pública. Temáticas estas que se abordan en la carrera de pregrado, posgrado y maestría que oferta la ESAP para que conozcamos a cabalidad cómo se administra la cosa pública y su institucionalidad. No es un secreto, que una de las causas por las que se investigan y sancionan (penal, fiscal, y disciplinariamente) al que ingresa a la administración pública, precisamente responde a que actúan con la más mínima formación y experiencia de lo público. Lo más patético, son los alcaldes elegidos, sobre todo en los municipios de sexta categoría, que terminan comportándose como si fueran mayordomos (ni siquiera como dueños), de una hacienda o finca en su gestión.  En otras palabras: “¿qué ordena patrón?. Es lo que les gusta escuchar. Eso es lamentable en estos tiempos. Ya no más ignorancia. De ahí que el tema de la administración pública, responda a los criterios de un patrimonialismo. Cuando debería destacarse es el gerencia, gestión o administración pública, o también el management, gobernanza, metagobernanza o creación de valor público. En consecuencia, la estrategia “yo elijo saber”, lo que busca es impartir la formación a todos los candidatos en temas propios sobre cómo construir un programa de gobierno (qué a propósito, en su gran mayoría son copias), sistema electoral, inhabilidades e incompatibilidades, financiación de la campaña electoral, delitos electorales, competencias del gobierno territorial y desarrollo regional, objetivos de desarrollo sostenible, relación nación- territorios, fuentes de financiación, gestión pública territorial, gerencia pública, procesos de empalme, informes de gestión, procedimiento en la elaboración de los planes de desarrollo, rol de consejos territoriales de planeación, definición de Estado, fines y estructura, modelo integrado de planeación, etc.  La idea más importante, es que al menos dominen un lenguaje común y no digan o dejen de decir sandeces en sus discursos o promesas en esta contienda electoral y, dimensionen el camino al que se enfrentan, de ser elegidos. Las temáticas tratadas en los distintos talleres que se están programando en el país, tiene la finalidad de fortalecer las capacidades administrativas, gerenciales, estratégicas y de toma de decisiones de todos los aspirantes, para que luego se traduzcan en sus respectivos éxitos en los ejercicios de planificación que se adelanten en su territorio. Difícil que apropien estos temas en esta época. Pero es necesario, dado el reto de empoderar una administración pública centrada en derechos humanos o en políticas públicas como está llamada a ser en estos próximos 20 años. Sanción y multa si no asisten.