Columna publicada en el Diario la Nación
Noviembre 7 de 2013
En el Departamento estamos en mora de hacer un evento que
promueva, sirva de excusa o impulso, permita la creación de grupos de
investigación o de programas académicos y de estrategias, proyectos, planes y
políticas que tengan como finalidad la incorporación de la dimensión
territorial en la agenda pública de nuestros mandatarios locales, concejales,
diputados y de instituciones que hagan posible el desarrollo territorial.
En
diferentes países, esto ya es casi un movimiento. Por ello, en Colombia, el
pasado 22 y 23 de octubre se realizó el “foro sobre políticas y planificación
del desarrollo territorial en América Latina” cuyo principal propósito fue
responder los interrogantes ¿cómo construir regiones sostenibles y
resilientes?, ¿Cómo construir visiones territoriales a largo plazo?, ¿cómo impulsar la descentralización a partir
de la configuración socio espacial dada al territorio?, y ¿por qué algunos
lugares (ciudades, localidades y regiones) muestran niveles de desarrollo
mayores o menores que otros?.
Traer a colación marcos conceptuales sobre:
territorio, política regional, desarrollo regional y urbano, desarrollo
territorial y sostenible, planificación del desarrollo territorial, seguridad
territorial, gobernanza territorial, política de desarrollo territorial,
ordenamiento territorial, planificación territorial, desarrollo socio-espacial
desigual, técnicas de análisis territorial, competitividad territorial,
convergencia territorial, cohesión territorial, ciudades sostenibles e
inteligentes, y la seguridad humana; constituyeron las líneas fuertes de debate
en dicho encuentro.
Allí no sólo se recordaron las teorías y enfoques del
desarrollo territorial (planificación, centro periferia y dependencia en los 70,
reestructuración, cambio técnico y desarrollo endógeno en los 80,
globalización, desarrollo económico local y competitividad en los 90 y 00, y
aprendizaje, innovación y transformación primera década del siglo XXI), sino
que se hizo un balance de los 20 años de los alcances de los títulos XI y XII
de la Constitución Política y su desarrollo legislativo sobre el tratamiento
dado al territorio. Ante este último, no es mucho. Sólo se expidió la ley 388
de 1997 y ahora nuevamente se retoma el tema con las Leyes 1454/11 (ordenamiento
territorial), 1551/12 (sobre competencias de municipios), 1625/12 (áreas
metropolitanas) y 1617/13 (distritos) pero más dirigidas a lograr asociatividad
territorial, convenios interadministrativos, contratos plan y no al retorno o
importancia del territorio.
Necesitamos de manera urgente, generar espacios que
nos permitan actualizar el POT del departamento (Ordenanza 078/00), y el
de municipios pero que incorporen los
principios de equidad, heterogeneidad, diversidad, descentralización,
pluralismo y autonomía territorial.
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