DOS AÑOS DE ACUERDOS

Columna publicada en el Diario la Nación el 28/11/2018

Se cumplieron dos años de firmados los Acuerdo de paz entre las FARC y el gobierno del exmandatario de los colombianos, Juan Manuel Santos Calderón. ¿Y de su balance que sabemos?. En particular, en las regiones (en este caso el Huila, Caquetá, Putumayo y Tolima), que ha ocurrido?. ¿las universidades, instituciones y entes territoriales qué parte pueden entregar sobre el tema?, ¿seguimos esperando que el balance lo entregue el gobierno nacional?, ¿los habitantes o ciudadanos o ciudadanía qué puede manifestar sobre el balance de estos dos años?. Cuando se recorre estos territorios en capacitaciones o formación a la ciudadanía o comunidad por parte de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, en especial, en temas de mecanismos de participación e incidencia, derechos humanos y nuevas ciudadanías, políticas públicas de derechos humanos, paz territorial, panorama general de los conflictos armados en el mundo, importancia de la solución política a los conflictos armados, garantías de seguridad y protección, capacidades para la paz y la convivencia y, el contexto del cambio que atraviesa Colombia; el mayor reclamo de quienes acceden a las formaciones impartidas, es que las instituciones de educación han hecho muy poco al respecto (pedagogía) para que la comunidad entienda la transición, proceda con creatividad al cambio, se logre transformación y se den las respectivas capacidades de ese cambio con inspiración. Qué debido a ello, aún están atrapados en ese miedo por el vacío de poder que dejaron los grupos armados. Peor aún, que con las llamadas disidencias o nuevos o diferentes grupos armados ilegales al acecho, ese miedo ha crecido más. Que esto ha impedido, creerse el cuento de la paz con la firma de los acuerdos. En un alto porcentaje, los asistentes a los pocos cursos de formación, coinciden que nunca se han leído los Acuerdos firmados entre el gobierno y las FARC, que mucho menos conocen la cantidad de normas de carácter constitucional, legal y reglamentaria surgida a partir de esos Acuerdos. Ni qué decir, del desconocimiento sobre los diferentes programas, proyectos, acciones, estrategias adelantadas por lo entes territoriales para la construcción de la paz territorial, política pública de derechos humanos, etc. Expresan que sólo escuchan de cantidades de dinero destinados para la paz, pero que en sí, no tienen conocimiento sobre la inversión específica dada a los mismos. De la misma forma, que no se han atrevido a generar iniciativas para apropiación de las capacidades (23) para la construcción de la paz y la convivencia, dado el miedo generalizado a que los asesinen o a cualquier otra acción que comprometa su vida o dignidad humana. Tampoco, han tenido acceso a la evaluación o balance que ha efectuado el instituto Kroc sobre el grado de cumplimiento de los Acuerdos suscritos el 24 de noviembre de 2016 y que ya va en su segundo informe. Mejor dicho, que hacer si ya van dos años.    

SAN AGUSTIN, NUESTRO DESTINO

Columna publicada en el Diario la Nación el 14/11/2018

El domingo anterior, se realizó una reunión con algunos dirigentes políticos, empresarios y operadores turísticos, concejales, estudiantes universitarios y docentes en San Agustín, con el fin de dialogar y vislumbrar la posibilidad de realizar el gran “foro de Turismo” anual, precisamente en este municipio. También, para revisar cuales serían los principales puntos que deben gestionarse desde la alcaldía, con el apoyo de todos los gremios, para que sean incorporados en la agenda nacional del nuevo gobierno (Plan Nacional de Desarrollo). Y, reflexionar sobre el porqué San Agustín, en la marca país, no figura, ni le dan el protagonismo suficiente, y por supuesto, en las ferias internacionales de turismo, menos. Como también, el hecho de no contar con recursos, ni en la secretaría de turismo municipal, ni departamental y menos nacional suficientes, para una adecuada promoción y pueda figurar como destino a la hora de elegir nuestras vacaciones, tanto de los nacionales como de los extranjeros. Así mismo, sobre la iniciativa de convertirlo en Distrito Especial y Turístico de los colombianos a partir de un proyecto de Ley que ya se está cuajando, y que previamente fue estudiado en el Concejo Municipal. De igual forma, de las importantes transformaciones que se han dado en estos años, para convertirse, en un verdadero destino turístico a nivel mundial. El tema de las dificultades salió a flote: el acceso, por mal estado de las vías desde Pitalito y el aeropuerto. El aislamiento a los que están sometidos, dado que todo evento relacionado con su quehacer se realiza en cualquier otra ciudad, menos allí. Una única aerolínea de ingreso y a costos altísimos. En aspectos positivos, la infraestructura hotelera y logística de talla nacional e internacional con la que ya se cuenta. El aprendizaje en atención (etiqueta, protocolo, glamour)  a los visitantes. La variada oferta que genera para el visitante aventura, pasión, entretenimiento, diversión, etc. El privilegio por del clima de esta zona geográfica. El haber logrado que más del 70% de la población unificara el color exterior de las viviendas a verde con blanco. El “plan fachada” que se ejecutará en estos días con recursos de la gobernación en su mayoría. La puesta en marcha de la construcción del pesebre más grande del mundo que se construirá y que se someterá a la evaluación de Guinness Record; entre otros aspectos. Hacía más de 12 años que no iba a este lugar. Pero tres fines de semana seguidos fueron suficientes para aprender, comprender y enamorarme de San Agustín. Su belleza mágica y encantadora, única en el mundo, me atraparon. Un verdadero error, dejar de visitarlo. Me sentí, mejor que en cualquier otro de los lugares del mundo que haya visitado. No te lo puedes perder. ¡Contágiate, vívalo, siéntalo, gózalo, y aprenda de San Agustín!. No te arrepentirás.     

UN NUEVO ENTORNO PARA LO PUBLICO

Columna publicada en el Diario la Nación el 31/10/2018

A la par de los debates que se están surtiendo en el congreso de la república por los proyectos de reforma (en particular contra la corrupción); también, se está analizando, de manera más especializada por académicos, las nuevas definiciones o nuevos marcos sobre lo público, esto es la administración pública. Es decir, lo relacionado con las nuevas tendencias de la gestión e innovación en la función y administración pública en estos tiempos de incertidumbre. Factores como la globalización, el aumento de la democratización, la política neo-liberal, las constantes reformas del Estado, el nuevo paradigma económico emergente, los cambios ideológicos surtidos en la elección de nuevos gobiernos (que pasan de la izquierda a derecha o viceversa), son algunos de los aspectos coyunturales que han contribuido en este marcado interés para su estudio. El tema de debate está en que al ser la Administración Pública una disciplina, esta debe avanzar y crear unas nuevas categorías. Quiere decir, que necesitamos nuevos referentes, pues al parecer ya no entendemos los definidos ya hace un tiempo por Max Weber. Necesitamos otros Max Weber modernos. No podemos permitir que el mercado y los particulares la capturen, pues su objeto es diferente. Los empresarios y particulares que están llegando al Estado, la están manejando desde la óptica de lo privado cuando su objeto es diferente. Las instituciones públicas deben tener o ser más fuertes para controlar la politización, pero sin que afecte su esencia.  La Administración Pública está en incertidumbre y eso la afecta. No podemos admitir que se sigan robando los presupuestos públicos, ni que de la Constitución sigan eliminado ciertas conquistas (como las consultas) para responder a intereses particulares y no del colectivo social. Los grandes interrogantes son: ¿cómo crear valor público?, ¿cómo generar confianza en el ciudadano frente al Estado?, ¿cómo crear alternativas o iniciativas efectivas de innovación pública?, ¿cómo capacitar mejor a los servidores públicos para que impacten con su quehacer en los ciudadanos?, ¿Cómo hacer para que la ética pública sea el faro orientador?, ¿cómo aprovechar mejor las TICs para un mejor uso en la administración pública?, ¿cómo hacer que los objetivos de desarrollo sostenible recojan los principios y retos de las principales políticas públicas?, ¿Cómo redescubrir las vocaciones en lo público?, ¿cómo enaltecer la dignidad del servicio de la política y la dignificación del político?, ¿Cómo encontrar el camino de la conciencia colectiva para hacer un mejor país?, ¿Cómo construir desde la diferencia y superar las diferencias?, ¿Cómo enfrentar los retos en educación, salud, empleo, respeto de la vida digna, una mejor explotación de la tierra, etc.?, ¿cómo hacer que con la tecnología verdaderamente se resuelvan las fallas del Estado, del mercado, de la sociedad?, ¿cómo tener una administración pública que le apueste a la defensa de los recursos naturales?, ¿cómo hacer que el Estado cumpla, no como autoritario, sino que empodere a la sociedad y cada ciudadano y servidor público?, ¿cómo enfrentar en función de las grandes transformaciones lo que se requiere en los municipios?, ¿cómo lograr la igualdad en términos de territorio  y no tanto desde el concepto de soberanía?, ¿Cómo superar las diferentes carencias que por años hemos padecido en los territorios?, ¿con qué herramientas trabaja la Administración Pública para ser eficaz?, ¿Cómo hacer para independizar la administración pública para hacerla mucho más fuerte en las diferentes relaciones de poder?, ¿cómo modificar la administración pública patrimonial (apropiada por sectores) a una de mérito?, ¿cómo resolver los diferentes conflictos?, ¿cómo profundizar la educación cívica, la profundización del estado social de derecho y, garantizar los derechos individuales de los diferentes grupos sociales?, ¿cómo hacer una administración pública transparente, inclusiva, eficaz y un Estado modernizado y tecnificado?, ¿cómo impulsar políticas públicas inclusivas, y no sólo focalizadas?, ¿cómo tener una administración pública pensando en la solución de los problemas sociales?.  ¿cómo lograr la construcción de una paz estable y duradera con enfoque territorial, diferencial y de género?. En general, tenemos nuevos retos en la Administración Pública. ¿Hay voluntad para fortalecerla?. Tenemos un amplio camino para andar.